СУДЕБНЫЕ РАЗБОРЫ
Система судов Нижегородской области подвела итоги работы за 2023 год
22 марта в Нижегородском областном суде прошло совещание-семинар по подведению итогов работы городских и районных судов Нижегородской области за 2023 год. Традиционно такие итоговые мероприятия проходят несколько раньше, но на сей раз сроки были сдвинуты из-за печального события – смерти председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, память которого нижегородские служители Фемиды почтили минутой молчания.
В результате получилось, что совещание в Нижнем Новгороде проходило в один день с мероприятием в Саратове. Там в режиме ВКС состоялось совещание по подведению итогов работы Первого кассационного суда общей юрисдикции за 2023 год.
КАССАЦИЯ ПОДВЕЛА ИТОГИ ГОДА
Перед участниками, в частности, выступил исполняющий обязанности председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Олег Сундуков. Подводя итоги работы судов кассационного округа и Первого кассационного суда общей юрисдикции за минувший год, он отметил, что судами успешно реализуются определенные на Х Всероссийском съезде судей направления деятельности, такие как повышение качества правосудия, эффективности защиты прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общественных объединений и государства.
В свою очередь, заместитель председателя Татьяна Радченко отметила, что количество дел, возвращенных в суды первой инстанции для выполнения требований ст. 401.7 УПК РФ («Действия суда первой инстанции при поступлении кассационных жалобы, представления»), сократилось на 70%, что свидетельствует о возросшей ответственности судов первой инстанции при выполнении подготовительных действий по направлению уголовных дел в кассационном порядке. При этом, например, утверждаемость вынесенных судебных решений по уголовным делам в 2023 году составила 88,4%.
В ходе выступления заместитель председателя обратила внимание на нарушения, допущенные при рассмотрении дел, которые повлекли отмену обвинительных приговоров. К ним относятся нарушения уголовного закона при назначении наказаний, особенно таких видов наказаний, как ограничение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; при определении вида исправительного учреждения; при зачете избранной меры пресечения в срок назначенного наказания в виде лишения свободы; при признании в действиях виновного лица рецидива преступления.
КАДРОВЫЙ ЛИФТ
Нижегородские судьи, как всегда, продемонстрировали высокие результаты. И это несмотря на то, что судейское сообщество сейчас проходит период омоложения, отчасти даже смену поколений.
Именно с этого начал свое выступление председатель Нижегородского областного суда Вячеслав Поправко. По его словам, в прошлом году 11 судей было назначено в Нижегородский областной суд (10 процентов от штатной численности), 53 – в районные и городские суды (12 процентов), плюс 56 мировых судей (21 процент). Связано это прежде всего с тем, что некоторые судьи отправились работать в новые регионы России, часть перешла на работу в вышестоящие инстанции. А, например, заместитель председателя Нижегородского областного суда Федор Щукин стал председателем Верховного суда Дагестана. Тем самым в очередной раз было доказано, насколько результативной кузницей кадров для судебной системы является Нижегородская область.
Однако следующая информация, озвученная Вячеславом Поправко, оказалась менее оптимистичной.
ПРОСТО РАССЛАБИЛИСЬ?
«Из 44 городских судов 23 сработали по уголовным делам ниже среднеобластных показателей! По гражданским делам таких 24, по административным – 22, по КоАП – 12. Лично меня эти цифры очень настораживают. Конечно, можно говорить о том, что пришло очень много молодых судей, которые совершают ошибки, но мне представляется, что мы просто расслабились», – заявил председатель облсуда.
По словам Вячеслава Поправко, из всех направлений его больше всего обеспокоило уголовное судопроизводство: «Среднеобластной показатель у нас за прошлый год составил 80%. Такого практически никогда не было! По кассационной стабильности за год мы скатились с третьего на девятое место». Между тем апелляционная стабильность по первой инстанции уголовных дел составила 100%, и по этому показателю Нижегородская область заняла первое место среди судов ПФО. «Значит, могут, когда захотят!» – не без иронии добавил Вячеслав Иванович.
Также он подверг критике стереотип о высокой нагрузке в судах, демонстрирующих низкую стабильность. Статистика показывает, что нагрузка на нижегородских судей не выше, чем в ряде регионов, которые нас опережают. «Мировые судьи, нагрузка на которых ниже среднего, у нас, оказывается, допустили возвращение дел с нарушенными сроками! Статистика – великая вещь, которая всегда помогает объективно разобраться, у кого какая нагрузка», – резюмировал председатель Нижегородского областного суда.
СУДЕБНЫЙ ПАРАДОКС
Подробнее об итогах работы судов региона по рассмотрению уголовных дел рассказал председатель судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда Иван Азов.
«В 2023 году районными судами Нижегородской области было охвачено производством почти 9300 уголовных дел в отношении более чем 10 тысяч лиц. Это меньше показателя предыдущего года почти на тысячу уголовных дел. За отчетный период произошло и снижение нагрузки на судей, рассматривающих уголовные дела, – с 2,5 в 2022 году до 2,3 в 2023-м», – такие данные привел Иван Юрьевич.
По его словам, лишь 3800 дел (39,1%) рассмотрены судами в процессуальные сроки (не более полутора месяцев), в то время как годом ранее было 4400 (41%). При этом на фоне снижения количества дел, рассмотренных в срок до трех месяцев, растет число дел, которые рассматривались более полугода и даже года. То есть налицо парадокс: несмотря на то, что интенсивность работы у судей снизилась, волокиты в судах стало больше! Данный феномен Иван Юрьевич объясняет так: «Недоработки судов в этом направлении вызваны прежде всего субъективными факторами, затягивающими судебное разбирательство, дефектами профессиональной деятельности судьи. Хотел бы обратить внимание на то, что за последнюю пару лет оформилась крайне негативная тенденция, связанная с чрезмерно длительным нахождением уголовных дел в судах региона как на момент судебного разбирательства, до вынесения судом итогового решения, так и на этапе вступления данного решения в законную силу, включая стадию подготовки к апелляционному производству».
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР
Подавляющее число ситуаций, сопряженных с волокитой, по-прежнему связано исключительно с личностным фактором исполнителей, прежде всего с неумением отдельных судей эффективно организовать рассмотрение дел. Имеет место необоснованное отложение рассмотрения дел, с неоправданно длительными перерывами, что ведет к справедливым жалобам участников процесса на нарушения такими действиями их процессуальных прав.
Другой вид волокиты связан с необоснованно длительным направлением апелляционных жалоб в областной суд. Здесь докладчик выделил Арзамасский и Советский суды: «Там эти сроки не соблюдаются систематически судьями Шуваловой и Трубниковым, на которых за прошедший год в областной суд поступило самое большое количество жалоб граждан. И если судья Трубников во втором полугодии 2023 года стал принимать меры к исправлению ситуации, то на судью Шувалову жалобы не оказывали никакого воздействия». В результате только в 2023 году в ее адрес было вынесено 7 частных постановлений по факту волокиты. Шокируют эпизоды, когда апелляционные жалобы на постановление об избрании меры пресечения направлялись ею через полгода после вынесения, когда и предмета для апелляционной проверки уже не было!
Деятельность Шуваловой обсуждалась в прошедшем году на расширенном заседании судей апелляционной инстанции, на заседании президиума областного суда, на ККС. Уже в текущем году она вновь побывала на заседании президиума Нижегородского областного суда, ККС, в ее адрес вынесено 11 частных определений!
Служительница Фемиды в итоге отправилась в отставку с понижением в квалификационном классе. И остается надеяться, что эта история станет поучительной для других судей.
ЧАСТЫЕ ОШИБКИ
Второй момент, на который обратил внимание председатель судебной коллегии по уголовным делам, – это ухудшение качества рассмотрения уголовных дел районными судами, зафиксированное впервые за три последних года, что выразилось в значительном увеличении апелляционных отмен как обвинительных, так и оправдательных приговоров. При этом только 6 районных судов региона в прошедшем году имели 100-процентную стабильность приговоров, тогда как в позапрошлом году таких судов было вдвое больше – 12!
Чаще всего причиной отмены или изменения судебных решений становились существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, ущемляющие законные права участников процесса, а также несоблюдение процедуры судопроизводства. При этом основания для ревизии судебных решений из года в год повторяются. Первое – это необеспечение права подсудимого на необходимую защиту вследствие расхождения его позиции с позицией его адвокатов по ключевым вопросам обвинения. И второе – рассмотрение дела судьей, подлежащим отводу в силу ст. 61 УПК РФ («Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу»). Здесь самый типичный случай – разрешение судьей до окончания дела вопросов, которые могут быть разрешены только в итоговом судебном вердикте, что делает дальнейшее участие судьи в этом деле нелегитимным. Проще говоря, служители Фемиды как о доказанных говорили о вещах, которые еще предстояло доказать в суде.
СЕКРЕТ ПОДСУДНОСТИ БЫВШЕГО МЭРА
Подробно председатель коллегии по уголовным делам остановился и на рассмотрении ошибок, допускаемых судьями при возвращении дел прокурорам в порядке ст. 237 УПК РФ.
«С этим перекликается изменение территориальной подсудности в порядке статьи 35 УПК РФ. В ряде случаев стремление судьи избавиться от сложного, неудобного дела может стать причиной поддержки не основанного на законе ходатайства об изменении подсудности. Так, в областной суд для запуска процедуры по передаче дела в другой регион поступило уголовное дело из Московского районного суда – по ходатайству защитника бывшего, а ныне беглого мэра Нижнего Новгорода Олега Кондрашова. В качестве основания для ходатайства были использованы произвольно интерпретированные факты, которые, вопреки постановлению пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2023 года, не свидетельствовали об очевидности невозможности беспристрастного рассмотрения дела в Нижегородском регионе. Важно отметить: «Ходатайство стороны подлежит возвращению лицу, его подавшему, если в нем не приведены конкретные, достаточные данные, указывающие на наличие законных оснований для изменения территориальной подсудности дела, либо в ходатайстве содержится ссылка на обстоятельства, которые не предусмотрены частью 1 статьи 35 УПК РФ». Учитывая, что Московский районный суд проигнорировал указанное постановление пленума, областной суд принял решение о возврате дела в районный суд для выполнения предписания закона», – разъяснил Иван Азов.
Напомним: по материалам уголовного дела, больше десяти лет назад Олег Кондрашов и его заместитель получили взятку за выделение земельного участка в городе под крематорий и содействие в получении контроля над городским комбинатом ритуальных услуг. Но с 2018 года экс-градоначальник проживает в США, поэтому судить его будут заочно. А защита заявляла о невозможности рассмотрения дела в Нижегородской области на том основании, что Кондрашов когда-то руководил областным центром.
Кстати, по словам докладчика, ранее при схожих обстоятельствах Нижегородским областным судом было рассмотрено уголовное дело в отношении другого бывшего мэра, Олега Сорокина, обвинительный приговор в отношении которого вступил в законную силу с признанием его правосудности всеми вышестоящими инстанциями.
СЛЕДИТЕ ЗА ВЫРАЖЕНИЯМИ!
Иван Азов также подчеркнул, что негативным моментом в работе судей остаются ситуации, когда текст оглашенного приговора, согласно аудиопротоколу судебного заседания, существенным образом отличается от текста оригинала приговора на бумажном носителе, подписанного судьей и приобщенного к материалам дела. В качестве примера был приведен случай с судьей Дзержинского городского суда Марьиным. Тот судил гражданина, который сбил человека, находясь за рулем автомобиля пьяным. Вопреки статье 53 УК РФ судья сразу же назначил принудительные работы, игнорируя стадию первоначального избрания осужденному лишения свободы. Это было зафиксировано на аудиозаписи судебного заседания при оглашении судьей приговора.
«Обнаружив данную ошибку, влекущую отмену приговора, наш коллега, недолго думая, самолично внес исправления в резолютивную часть оглашенного приговора, дополнив его ссылкой на статью 53 УК РФ, а также указал на применение лишения свободы. Такая доработка текста ожидаемо стала причиной того, что апелляция приговор отменила и направила дело на новое рассмотрение, а в адрес судьи было вынесено частное постановление», – пояснил Иван Юрьевич.
Еще он обратил внимание коллег на то, что по-прежнему имеют место ошибки, связанные с неприменением отдельными судьями по делам, предусмотренным вышеназванной статьей, конфискации транспортного средства осужденного.
Следующая обозначенная Иваном Азовым проблема касается недопустимости воспроизведения в приговоре ненормативной лексики даже в сокращенном виде, ведь потом данные акты публично оглашаются от имени Российской Федерации! Впрочем, грешат здесь иногда не только нижегородцы…
Некоторое время назад житель Пермского края Михаил Перфилин попал на скамью подсудимых за применение опасного для жизни или здоровья насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей. Если быть точнее, мужчина пытался ударить сотрудника ДПС, вооружившись канцелярской ручкой. Соликамский городской суд Пермского края признал Перфилина виновным по ч. 2 ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти») и приговорил к 8 годам лишения свободы. Пермский краевой суд, рассматривавший дело в порядке апелляции, частично изменил приговор. Из его описательно-мотивировочной части при описании преступного деяния было исключено указание об использовании в отношении полицейского угрозы применения насилия, опасного для жизни и здоровья. Осужденный подал на эти решения кассационную жалобу, в которой просил их изменить, снизив назначенное наказание. Однако в Седьмом КСОЮ дело приняло неожиданный поворот.
Кассация обнаружила, что в обвинительном заключении при изложении показаний потерпевшего следователем была использована ненормативная лексика и нецензурная брань в виде сочетания печатных знаков и точек, применяемых при обозначении нецензурных слов. В итоге кассация сделала вывод, что содержание нецензурных выражений в обвинительном заключении не позволяет суду использовать его в ходе судебного разбирательства в качестве процессуального документа, а значит, исключает возможность вынесения приговора на основе такого заключения.
«К ЛЮДЯМ СЕЙЧАС НАДО ПОМЯГШЕ,
А НА ВОПРОСЫ СМОТРЕТЬ ШИРШЕ»
Отдельная животрепещущая тема – практика судов по избранию меры пресечения. В прошлом году судами региона рассмотрено почти 1850 ходатайств следственных органов о мере пресечения в виде заключения под стражу, что на 155 ходатайств меньше показателя 2022 года. Значительно, более чем на 500, сократилось и количество ходатайств о продлении срока содержания арестантов под стражей. Вместе с тем суды удовлетворили 1604 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – 87 процентов, было удовлетворено почти 88 процентов ходатайств о ее продлении. «Анализ практики последних лет выявляет в работе наших судов упорное постоянство в сохранении высокого уровня удовлетворяемости такого рода обращений следственных органов», – констатировал Иван Азов.
Такая же негативная тенденция прослеживается в назначении наказания осужденным. На один процент выросло количество приговоренных к реальному лишению свободы и на три процента сократилось количество осужденных условно. При этом совокупный процент наказаний в виде лишения свободы, как условно, так и реально, составил 62,6%, что идет вразрез с позицией Верховного суда РФ о гуманизации избираемого судами наказания и более широкого использования альтернативных видов. В частности, по словам Ивана Азова, стоит чаще обращаться к такой мере наказания, как принудительные работы, тем более что в регионе открывается все больше специализированных центров для этого.
ЦИВИЛИСТЫ НА УРОВНЕ
Следом председатель судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда Вячеслав Сапега доложил, что показатель стабильности в рассмотрении гражданских дел в прошлом году вырос по сравнению с показателями предыдущих лет, составив 82,9%. При этом сохраняется тенденция к увеличению общего количества рассмотренных гражданских дел – с 51,5 до 52,2 тысячи за год. Соответственно, возросла и нагрузка на судей. Это может показаться удивительным, но суды области по итогам года сработали лучше судов Нижнего Новгорода! Правда, наихудший результат продемонстрировал все же один из районных судов области, а именно Сосновский – всего 39,2% стабильности. То есть больше половины решений по гражданским делам, вынесенных в этом суде, отменяется или изменяется вышестоящими инстанциями!
Немало критических стрел было выпущено и в адрес мировых судей, которые порой даже незаконно выдавали судебные приказы. Они делали это после обращений микрофинансовых организаций касательно взыскания долга, право требования возникло на основании договора уступки права требования.
Вячеслав Александрович напомнил, что особое внимание сейчас предложено уделять судебной медиации при рассмотрении дел по семейным спорам. За 2 года число рассмотренных таким образом дел возросло с 15 до 268. Растет и количество дел, завершенных мировым соглашением.
МИРОВЫЕ СУДЬИ – СЛАБОЕ ЗВЕНО
Показатель стабильности при рассмотрении административных дел тоже растет, достигнув уже 93,1%. Об этом сообщил председатель судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Виктор Фомин. Вообще без отмен судебных решений сработали 13 судов. А вот Сосновский суд «отличился» и здесь, сработав со стабильностью 16,7%!
Стабильность решений городских и районных судов по КоАП несколько хуже – 89,9%, она упала за год с 92,8%. А самым слабым звеном стали мировые судьи. Им рекомендовано подтянуть показатели своей работы, а председателям судов – повнимательнее это проконтролировать.
В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ
По итогам совещания можно констатировать, что в прошедшем году, даже несмотря на некоторые кадровые проблемы, судебная система и судейское сообщество Нижегородской области достойно отвечали на все вызовы времени. И этот год тоже могут занести себе в актив. В то же время очевиден потенциал для улучшения качества отправления правосудия в регионе. И есть ощущение, что он будет реализован.
Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ