Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг осуществляется: Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 132-ФЗ), Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852 (далее – Правила № 1852)

Туристский продукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и других услуг) по договору о реализации тур. продукта.

Реализация туристского продукта (далее - тур. продукт) - деятельность туроператора/турагента по заключению договора о реализации тур. продукта с туристом или иным заказчиком, а также деятельность туроператора и/или третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Существенными условиями данного договора являются (ст. 10 Федерального закона № 132-ФЗ):

• полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

• размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора/договоров страхования ответственности туроператора и/или банковской гарантии/банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключ. туроператоров, указанных в абз. 2, 3 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона № 132-ФЗ);

• сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не заказчик) в объеме, необходимом для реализации тур.продукта;

• общая цена тур.продукта в рублях;

• информация о потребительских свойствах тур.продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, категории гостиницы), и питания, услугах по перевозке туриста в стране/месте временного пребывания, о наличии экскурсовода/гида, гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о доп.услугах;

• права, обязанности, ответственность сторон;

• условия изменения, расторжения договора;

• сведения о порядке и сроках предъявления туристом и/или иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

• информация о порядке и сроках предъявления туристом и/или иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также требований о возмещении реального ущерба туристу и/или иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора при условии, что денежных средств страховщика, или гаранта для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора, или уплаты денежной суммы по банковской гарантии оказалось недостаточно в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за искл. туроператоров, указанных в абз. 2, 3 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона № 132-ФЗ);

• информация о порядке и сроках предъявления туристом и/или иным заказчиком требований о возмещении реального ущерба туристу и/или иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора в случае, если фонд персональной ответственности туроператора достиг максимального размера;

• условие выдачи туристу и/или иному заказчику, приобретающим услугу по перевозке, оказываемую туроператором отдельно либо в составе тур. продукта, электронного перевозочного документа/билета, подтверждающего право туриста на перевозку до пункта назначения и обратно, либо по иному согласованному в договоре о реализации тур. продукта маршруту и оформленного на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира. Если договор о реализации тур. продукта заключен ранее чем за 24 ч. до начала путешествия, такой документ/билет должен быть выдан туристу и/или иному заказчику не позднее чем за 24 ч. до начала путешествия;

• условие выдачи туристу и/или иному заказчику, приобретающим у туроператора услугу по размещению в гостинице или ином средстве размещения отдельно либо в составе тур. продукта, документа о бронировании и получении места в гостинице или ином средстве размещения/ваучера на условиях, согласованных с туристом и/или иным заказчиком в договоре о реализации тур. продукта;

• Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

При покупке туристической путевки, подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит потребитель/турист имеет право на (ст. 6 Федерального закона № 132-ФЗ):

• необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну/место временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране/месте временного пребывания ограничительных мер;

• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

• обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации тур. продукта туроператором/турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;

• содействие органов власти/органов местного самоуправления, страны/места временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

• беспрепятственный доступ к средствам связи;

• получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр туроператоров;

• информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в т.ч. в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации тур. продукта;

• получение сведений, содержащихся в единой информационной системе электронных путевок, в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством РФ, в т.ч. в целях защиты своих прав.

До совершения поездки/путешествия, каждая из сторон договора о реализации тур. продукта вправе потребовать его изменения или расторжения, в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

Защита прав потребителей в данном случае имеет ряд особенностей:

1. Претензия, составленная в письменной форме должна быть предъявлена туристом не позднее 20 дней с момента окончания действия договора. Туристическая организация обязана рассмотреть ее в течение 10 дней (ст. 10 Федерального закона № 132-ФЗ).

Претензия составляется в 2-х экземплярах: Один экземпляр претензии вручается представителю туроператора. Лицо, принявшее претензию, на втором экземпляре (который остается у потребителя), указывает: свою Ф.И.О., должность, дату вручения, печать/штамп организации (при наличии).

Если вручить претензию невозможно, то она направляется в адрес туроператора заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

В случае, отказа в удовлетворении требования, потребитель вправе обратиться в суд (ст. 17 Закон «О защите прав потребителей») дополнительно предъявив требования о возмещении убытков, о выплате неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 3% за каждый день просрочки (п. 5 ст. 28 Закон «О защите прав потребителей»).

2. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты гос.пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, согласно п. 3. ст. 17 Закон «О защите прав потребителей».

3. Истец выбирает суд, в который он подает исковое заявление. В зависимости от выбора потребителя иск может быть предъявлен им в суд по месту его жительства, или по месту нахождения ответчика - туристической компании, или по месту причинения вреда.

4. Потребитель имеет право на компенсацию морального вреда. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, в соответствии со ст. 15 Закон «О защите прав потребителей». Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. При этом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

ВАЖНО! У туристов, помимо прав, существуют и обязанности. К таковым, в частности, относятся (ст. 7 Федерального закона № 132-ФЗ):

1) соблюдать законодательство страны/места временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

2) сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране/месте временного пребывания;

3) соблюдать правила въезда в страну/место временного пребывания, выезда из страны/места временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

4) соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Темы и теги

Россия Работа, Карьера, Учеба

право потребитель ответственность туроператор перевозка турист тур оказание услуга Правительство иной заказчик туристский продукт