КС: назначенные по итогам проверки постановления должны учитываться как одно
С жалобами в Конституционный Суд обращались два ООО — «Воплощение» и «Сибтек». Первая компания производит пищевое, сельскохозяйственное и упаковочное оборудование, вторая работает в сфере строительства. Обе организации привлекли к административной ответственности за выдачу зарплат наличными в валюте сотрудникам-нерезидентам РФ. Каждое нарушение налоговый орган оформлял отдельным постановлением, в том числе и те, которые зафиксировали во время одной проверки. Штрафы начисляли пропорционально сумме каждой незаконной операции.
С 2022 года начала действовать ч. 5 ст. 4.4 КоАП. Эта норма предусматривает: по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия административный штраф назначается однократно, вне зависимости от количества нарушений и проверяемых периодов. Поскольку в тот момент еще оставались неисполненные постановления, «Воплощение» и «Сибтек» обратились в суды. Компании настаивали, что исполнению подлежит только одно постановление, вынесенное по результатам одной проверки, производство по следующим нужно прекратить. Инстанции не согласились, сославшись на то, что новая норма не имеет обратной силы в их делах. Она не улучшает правовое положение юрлиц, поскольку не снижает итоговый размер штрафа, начисленный пропорционально сумме каждой незаконной валютной операции.
Тогда организации обратились в КС. Суд обратил внимание: ч. 5 ст. 4.4 КоАП снизила штрафную нагрузку для тех, кому назначили штраф в фиксированном или минимальном размере. В случаях, когда штраф назначали кратно определенной величине предмета административного правонарушения, снижения итогового размера взыскания не произошло.
Далее суд заметил: несмотря на то, что новое правовое регулирование не влияет на итоговый размер штрафа для юрлиц, назначение одного наказания за несколько схожих административных нарушений вместо нескольких улучшает их правовое положение.
КС заявил: постановления, вынесенные по итогам одного контрольного (надзорного) мероприятия, должны учитываться как одно. Наказание должно определяться путем суммирования штрафов, назначенных этими постановлениями.
«Отмены ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, не требуется», — сообщили в Конституционном Суде.