Налоговикам могут разрешить без суда взыскивать недоимки с физлиц - проект

Для граждан предлагается сделать практически так же, как сейчас это происходит у фирм и ИП. Не согласен - обжалуй сам: сначала по системе налоговых органов, потом - в суде. При этом жалобу гражданам придется подавать в ту же инспекцию, чьи действия обжалуются.

На портале общественных обсуждений проектов нормативных актов появился проект поправок, которые Минфин желает внести в первую часть Налогового кодеса. Взыскание недоимок с налогоплательщиков-физлиц, не являющихся ИП, предлагается сделать преимущественно внесудебным. При этом на физлиц будет распространен действующий порядок внесудебного урегулирования спора, который сейчас существует для фирм и ИП, с некоторыми поправками.

Третий – лишний

В отношении физлиц для взыскания недоимки сейчас необходим судебный приказ. То есть налоговики обращаются в суд, там дело рассматривается в самом простом – приказном – варианте, налогоплательщика никто ни о чем не спрашивает. Выносится судебный приказ, который "виновник" может оспорить в течение определенного периода времени. Как бы там ни было, в этой цепочке присутствует все-таки суд, который может взглянуть на дело со стороны.

Если гражданин приказ не оспорил, то налоговики сначала выставляют банку поручения на списание денег со счетов, затем, если там денег нет, направляют решение приставам для взыскания за счет иного имущества (это упрощенно, если опустить детали бумажной волокиты).

Налоговики хотят убрать суд из этой цепочки. Сами начислили налог, сами констатировали недоимку, самостоятельно вынесли "вердикт" и, если гражданин не оспорил это в срок, то налоговики – в банк за деньгами. Это, конечно, тоже крайне упрощенно, но зато понятно. Никаких судей, никого лишнего.

Решение вместо иска

Если вдаваться в детали, то согласно законопроекту в те же сроки, в которые сейчас налоговый орган вправе обратиться в суд, он будет выносить решение о взыскании. Вообще, прежде чем начинать взыскивать, налоговики должны выставить требование об уплате задолженности, и только в случае его неисполнения действовать дальше. Это действует сейчас и это так и останется: требования должны будут выставляться, как и сейчас. От требования отталкиваются все дальнейшие сроки, так что, если нет требования, то нет и взыскания.

В требовании указывается срок, в течение которого налогоплательщик должен погасить долг. Если он этого не сделал, то в течение 6 месяцев со дня истечения этого срока, если размер долгов превышает 10 тысяч рублей, налоговики начинают действовать. Сейчас – обращаться в суд, а будет в случае принятие законопроекта – выносить свое собственное решение. Есть также и другие варианты сроков на взыскание, например, это истечение трех лет, если задолженность не превысила 10 тысяч.

Срок на принятие решения будет приостанавливаться на период рассмотрения жалобы, которую подал гражданин по поводу начисления недоимки. В порядке административного судопроизводства дела о взыскании недоимок будут рассматриваться только в том случае, если у физлица есть возражение по поводу налогового уведомления либо решения налоговиков о доначислении налога (то есть, возражение насчёт начисления недоимки).

Взыскание за счёт иного имущества в случае нехватки денег на счетах также будет производиться через судебных приставов.

Прав ли я?

Процедура досудебного обжалования физлицом начисленной недоимки будет вынесена в отдельную новую статью Налогового кодекса, которая добавляется законопроектом за номером 140.2. Там будет указано, что до дня принятия решения по жалобе исполнение обжалуемого акта налогового органа приостанавливается полностью.

В остальном будет действовать общий порядок, однако в статью о нём тоже вносятся некоторые поправки. Например, фирмы и ИП обжалуют действия налогового органа в вышестоящий налоговый орган. Граждане же должны будут обжаловать действия налоговиков в тот же орган, который насчитал недоимку. То есть те люди, чьи действия обжалуются, будут самостоятельно принимать решение о том, правы они или нет. Жалобы по общему правилу можно будет подать в течение одного года со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Дырявый проект

В законопроекте есть ряд различных недоработок. Например, новая статья 140.2 в некоторых местах законопроекта называется также статьёй 140.1 (статьи 140.1 в НК вообще-то нет, так что новая, скоре всего, должна быть за номером 140.1). В некоторых случаях сбивается нумерация норм, в которые вносятся поправки.

Кроме того, авторы законопроекта из корректируемых норм не убирают мысль о том, что именно налоговики обращаются в суд при наличии возражений физлица. Вопрос – им-то зачем? Ведь если обжалование в системе налоговых органов ничего не дало, то именно налогоплательщику надо идти в суд. Так происходит у фирм и ИП. Впрочем, такие казусы, конечно же, поправят при дальнейшем прохождении проекта.

Минфин хотел бы ввести в действие новые нормы уже с 1 января 2025 года. Реализация предлагаемого законопроекта позволит унифицировать процедуру взыскания, а также призвана сократить нагрузку на суды, указано в пояснительной записке.