И это тоже культура

В одном из прошлых номеров мы рассказывали о комплексной концепции “Совершенствование системы управления жилищным фондом”, подготовленную Минстроем РФ совместно с ППК “Фонд развития территорий”. Авторы считают, что следует внедрить комплексный план эксплуатации многоквартирных домов, а для этого управляющие компании вместе с подрядчиками и собственниками должны проводить обследование домов, разрабатывать необходимый перечень работ и составлять их график на период от одного года до пяти лет.
Из этого перечня и будет складываться общий размер платы за текущий ремонт на период, утверждённый общим собранием собственников.
Одним из “подводных камней” новой идеи был запрет собственникам менять управляющую компания при наличии задолженности перед этой организацией за текущий ремонт. По счастью, эта концепция пока только обсуждается, а сейчас, когда Госдума ушла на летние каникулы, размышлять о перспективах её реализации остаётся только экспертам, управляющим компаниям и собственникам жилья. “Управляйки”, возможно, потирают руки в ожидании результата этой работы Минстроя… В то же время собственникам, пожалуй, есть о чём беспокоиться — особенно в период тишины, когда нет никаких разъяснений или хотя бы публичного обсуждения концепции.
Зато тишиной и не думают пользоваться в Совете Федерации: там на днях предложили упростить процедуру отказа от недобросовестных управляющих компаний. Как говорится, “прилетело” откуда не ждали.
Сенатор Айрат Гибатдинов, представляющий Ульяновскую область, считает, что необходимо снизить порог кворума на общем собрании собственников с 50 до 30 процентов, чтобы у жильцов появилась возможность быстрее отказаться от услуг неэффективных “управдомов”. Письмо с этой инициативой сенатор уже отправил в Минстрой. “Представляется целесообразным рассмотреть возможность внедрения следующих мер защиты жильцов: внедрение упрощённой процедуры смены управляющей компании для домов, где за отчётный период были зафиксированы неоднократные и подтверждённые нарушения, включая технические аварии, системные сбои, санитарные нарушения и прочее, при которых жильцы и надзорные органы неоднократно обращались за помощью”, — написал сенатор в обращении.
Упрощённый порядок разрыва отношений с компанией, которая систематически нарушает условия договора, позволит без лишних проволочек менять УК. “На мой взгляд, достаточно двух и более серьёзных нарушений за квартал, чтобы ставить вопрос как минимум о штрафах, а в ряде случаев о лишении лицензии управляющей компании, — цитирует сенатора РИА “Новости”. — Сейчас жильцы зачастую не могут сменить неэффективную компанию из-за отсутствия кворума на общем собрании”.
Кое-кому показалось удивительным, что сенатор, работающий в комитете по культуре, решил заняться проблемами ЖКХ. И, разумеется, нашлись аргументы против этого предложения. Собрать треть собственников (из расчёта по квадратным метрам жилой площади), чтобы сменить компанию на “что-нибудь получше” нетрудно, однако пока в ГЖИ рассматривают один протокол общего собрания, другая часть собственников — из тех, кто не согласен с решением, но даже не был приглашён к участию в голосовании — проведёт своё собрание, в поддержку другой, старой управляющей компании. А может, и третьей. Такие фокусы у нас проворачивали и при 50%м кворуме. Так что уже говорить о 30%! И, кстати, собственникам помещений в многоквартирном доме нельзя в одностороннем порядке менять управляющую компанию раньше, чем через год с даты заключения с ней договора. За исключением случаев, когда та не выполняет условия договора. Но не все же компании такие!
Так что сенатору советуют погрузиться в вопросы культуры — там тоже есть чем заняться. Хотя это не мешает ему вносить и другие свежие предложения, далёкие от культурной сферы: к примеру, ввести налоговый вычет за аренду жилья молодым семьям. А что до культуры в ЖКХ, то предложения ввести некий стандарт поведения сотрудников управляющих компаний при общении с клиентами-жильцами уже звучали. Однако тему как-то быстро “замяли”, при том, что во многих управляющих организациях на просторах России принят внутренний кодекс этики и служебного поведения. В одном из таких документов, например, указано, что, помимо прочего, “работники, сознавая ответственность перед гражданами, обществом и государством, призваны” (всё-таки кодекс, как у пиратов, — это лишь свод указаний, а не жёстких законов): “воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету МУП; не использовать должностное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов личного характера; воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности МУП, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности работника” и так далее. Замечательно, не правда ли?
Но если сотрудникам компаний рекомендовано воздерживаться от суждений и оценок в отношении своего начальства, то собственники, получающие квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, могут не стесняться в выражениях, потому что чтить какие-то кодексы они не призваны. Ну, разве что уголовный.
Например, в ряде СМИ появилась информация, что в счетах россиян с августа включили новую строку “уборка общедомовых помещений”: мол, это разрешено новым законом. Законодатели поспешили оправдаться, пока шквал негодования со стороны жильцов не обрушился на их головы (кстати, проверьте свои квитанции, нет ли там чего-нибудь похожего).
Директор направления “Городское хозяйство” фонда “Институт экономики города” Ирина Генцлер пояснила, что, во-первых, в законе, на который, как правило, ссылаются, ничего об этом нет. Во-вторых, уборка помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (МКД) — это часть работ по содержанию общего имущества в МКД, как и содержание конструкций МКД, внутридомовых инженерных систем. Управляющая компания может обосновать размер платы за содержание жилого помещения для собственников, показав, сколько стоит уборка (хотя она и не обязана это делать). И в платёжных документах обычно расшифровки по видам работ нет, есть только общая строка “содержание жилого помещения”.
“Если при обосновании размера платы управляющая организация расшифровала, сколько стоят те или иные работы по содержанию общего имущества в МКД, у собственников есть возможность оформить акт о невыполнении какой-либо работы и потребовать изменения (уменьшения) размера платы в соответствии с “Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность” (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), — объясняет Ирина Генцлер. — Если такой расшифровки нет, добиться изменения размера платы (уменьшения месячного платежа) в связи с невыполнением какой-то работы довольно проблематично”. Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева также утверждает, что на данный момент никаких решений о появлении в квитанциях отдельной строки про уборку общедомовых помещений нет — ни на законном, ни на подзаконном уровне.
И, к слову, многие полагают, что отныне платить за квартиру можно в срок до 15-го числа месяца, потому что квитанции могут приходить до 5го числа. Всё так, только эта норма начинает действовать не с июля или даже не с августа 2025 года, а с марта 2026-го. Так что управляющие компании, ресурсоснабжающие или сбытовые организации и их расчётные центры пока ещё обязаны доставлять квитанции до 1-го числа месяца, а оплачивать их следует до 10-го числа — согласно действующему на этот момент законодательству. Но исполнять законы — это тоже культура.