Как будет работать новый закон о поиске экстремистских материалов в сети: главное

Киберпреступность становится все изощреннее, и главным оружием виртуальных злоумышленников остается анонимность. Мошенники и террористы используют чужие телефонные номера и банковские карты, скрывают свое присутствие в интернете с помощью технических средств. Для борьбы с такими нарушениями в России вносятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях: они предусматривают штрафы за незаконную передачу личного номера, распространение экстремистских материалов и рекламу VPN-сервисов. Зачем нужны такие меры и кого они коснутся – разбирается «ФедералПресс».

Неизбежность наказания

Госдума 17 июля рассматривает новые поправки в Кодекс об административных правонарушения. Согласно законопроекту, вводятся:

• Штрафы за незаконную передачу личного номера телефона другим лицам;
• Штрафы за неисполнение обязанности обеспечить запрет предоставлять доступ к ограниченным информационным ресурсам;
• Штрафы за поиск экстремистских материалов;
• Штрафы за рекламу VPN-сервисов.

В случае принятия закон должен вступить в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки. Еще до официального одобрения инициатива вызвала оживленное обсуждение в интернете.

При этом законопроект не предполагает слежения за поисковыми запросами граждан – автоматическая фиксация таких данных не предусмотрена. Однако для потенциальных или действующих экстремистов норма об умышленном поиске может стать препятствием для ухода от ответственности. Список экстремистских материалов размещен на сайте Минюста и включает агитационные тексты, пропагандистские фильмы террористических организаций и другие материалы явно враждебного содержания. По логике законодателей, законопослушному гражданину нет необходимости искать, например, инструкции по вступлению в запрещенные объединения или скачивать заведомо экстремистскую литературу.

Аналогичная ситуация и с VPN, которые россияне активно используют после блокировки недружественных социальных сетей. Законопроект направлен не против самих сервисов, а против их применения в противоправных целях. Если нововведения кому-то и создадут неудобства, то, по мнению авторов инициативы, лишь преступникам: известно, что VPN активно используют украинские диверсанты, телефонные мошенники и террористы. Закон также вводит ответственность для владельцев VPN-сервисов за нарушение установленных правил их использования.

Закон требует четких формулировок

Директор Ассоциации профессиональных пользователей социальных сетей и мессенджеров Владимир Зыков в беседе с «ФедералПресс» напомнил, что похожая практика давно применяется в Германии, и у российских законодателей есть на что опереться. «Если ты скачиваешь там какой-то незаконный, или пиратский контент, смело можно ждать штрафы на почту», – рассказал ИТ-эксперт.

В европейских странах, например в Германии, нарушение авторских прав наказывается штрафами – как правило, их размер варьируется от 200 до 1300 евро. В случае злостных нарушений, связанных с заработком на распространении пиратского контента, сумма может достигать 50 000 евро. Таким образом, новая инициатива в России отчасти отражает европейский подход – но применительно не только к пиратскому, а ко всему запрещенному контенту. Вместе с тем Владимир Зыков подчеркивает, что в текущей редакции законопроект требует особенно точных и взвешенных формулировок.

«Часто мы сталкиваемся с тем, что закон принимают, а потом «допиливают» его актами, постановлениями правительства. Это опасная история, поскольку после начала действия закона до его окончательных поправок можно столкнуться с проблемами его трактовки», – заключил Владимир Зыков.

Можно ли поиск в интернете считать экстремизмом

Вопреки опасениям критиков, законопроект не предусматривает наказания или преследования законопослушных граждан. По мнению эксперта по антитеррору, ветерана группы «Вымпел» Дмитрия Панкратова, система противодействия преступлениям включает несколько уровней, и введение новых штрафов необходимо для того, чтобы эффективно реагировать на действия потенциальных нарушителей до того, как они перерастут в реальные угрозы.

«Первичный уровень – профилактика. Затем – предупреждение. Потом – пресечение. Профилактические меры мы незримо можем наблюдать вокруг себя постоянно. Снижение уровня потребления алкоголя. пропаганда семейных ценностей, определенное поощрение религиозности и духовности как бы это не выглядело странным – все это часть того, что оказывает профилактическое воздействие на общество в целом, снижая уровень криминогенности», – рассказал Панкратов в беседе с «ФедералПресс.

Предупреждение – это более точечный этап, направленный не на все общество, а на конкретные группы или даже отдельных лиц. За ним следует этап пресечения, который применяется уже в ответ на совершенное или совершаемое правонарушение. В контексте нового законопроекта штрафы выступают именно как промежуточная мера – своего рода предупреждение, призванное предотвратить переход от потенциального риска к реальному преступлению, отмечает эксперт. «И, естественно, что, попав под предупредительную санкцию по определенной статье, человек уже будет на карандаше у профильных правоохранительных структур», – пояснил Дмитрий Панкратов.

Изображение сгенерировано нейросетью Kandinsky 3.1