Что можно и что нельзя искать в интернете через VPN-сервисы
Нововведения успели вызвать много вопросов. Говорят о "запрете VPN" и штрафах за использование запрещенных соцсетей, однако в документе об этом речи не идет. Разбирались с экспертами, какие нормы содержатся в законе и как он будет работать.
Закон обязывает владельцев VPN-сервисов взаимодействовать с Роскомнадзором и ограничивать доступ к запрещенным ресурсам. За нарушение требований предусмотрены крупные административные штрафы - до одного миллиона рублей для юридических лиц в случае повторного нарушения.
Глава Минцифры Максут Шадаев на заседании Госдумы пояснил, что законопроект сформулирован так, чтобы правонарушение фиксировалось только в случае умышленного доступа к экстремистским материалам через поиск и использование VPN-сервисов. Рядовые пользователи не пострадают, а за доступ в социальные сети наказания не последует. Человек должен будет знать заранее, что запрещенные материалы включены в реестр, и иметь умысел. Наличие такого умысла должны доказать правоохранительные органы.
Он рассказал, что сейчас остро стоит вопрос ограничения доступа к материалам из реестра экстремистских, где сегодня находится около 5,5 тысячи. Именно количество позиций в списке вызвало опасения, что простым интернет-пользователям придется изучить все 5,5 тысячи материалов, чтобы случайно не открыть их. "Но в этом смысле рисков мы не видим, - отметил министр на совещании с президентом. -Потому что если пользователь не знал о том, что материал экстремистский, никакой ответственности применяться не будет".
Глава Комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский подчеркнул, что за шумом вокруг законопроекта "многие упустили основную цель нововведений и другие не менее важные положения, которые не связаны с темой использования VPN". "Поправки - это часть планомерной борьбы с телефонным мошенничеством, экстремистской и террористической деятельностью", - отметил депутат. В законопроекте указано, что VPN рассматривается как отягчающее обстоятельство только в случае, если преступление совершено с его помощью.
"Речь идет не о запретах "для всех", а о наведении порядка в чувствительных зонах. Закон четко разделяет обычного пользователя, у которого стоит VPN, и человека, использующего такие же инструменты для обмана, угроз, экстремизма или рассылки фейков о минированиях", - рассказал член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.
Он добавляет, что оценка того, использовался ли VPN в преступной схеме, будет осуществляться в рамках следственных действий и при помощи экспертных заключений. Устанавливается связь между применением VPN и последствиями. Сам по себе VPN - не преступление, но его осознанное применение для сокрытия преступной деятельности должно учитываться судом. "Злоумышленники довольно часто используют VPN или схожие по функциональности сервисы, чтобы скрыть свое местоположение. Таким образом они пытаются запутать следы", - рассказал коммерческий директор компании "Код Безопасности" Федор Дбар.
Законопроект также направлен на пользователей с потенциально преступными намерениями. Государство хочет ограничить доступ к определенной информации, которая имеет специальную маркировку, например экстремистской. В таком случае VPN будет считаться отягчающим обстоятельством, поскольку использование подобных сервисов говорит о том, что человек не случайно наткнулся на запрещенную информацию, а осознанно пытался скрыть следы, чтобы обойти ограничения и получить к ней доступ. Сергей Полунин, руководитель группы защиты инфраструктурных IT-решений компании "Газинформсервис", отмечает, что злоумышленники довольно часто используют VPN, потому что в теории он обеспечивает анонимность и может помочь обойти блокировки.
"Если пользователь нечаянно открыл ссылку или увидел фрагмент из запрещенного материала - это не считается нарушением. Закон касается намеренного поиска экстремистских материалов из официального списка минюста. Просто так на них не попадешь, они уже заблокированы. Чтобы их найти, надо целенаправленно искать", - указывает Елизавета Белякова, председатель Альянса по защите детей в цифровой среде. Также нельзя рекламировать VPN-сервисы. Аналогично работает реклама с алкоголем: купить можно, но рекламировать - нет. За сам факт использования VPN штрафов не будет.
