Закон о поиске экстремистских материалов: что нужно знать
Что случилось
1 сентября 2025 года вступит в силу , который предусматривает наказание за поиск «заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним», в том числе через VPN, если ресурсы с такой информацией заблокированы. Штраф для нарушителей составит от 3 до 5 тысяч рублей. Административные протоколы смогут составлять и полицейские, и сотрудники ФСБ.
Изначально в Думу внесли законопроект, касающийся деятельности экспедиторов. Он прошёл первое чтение, а ко второму в нём появились дополнительные поправки, связанные уже с экстремистским контентом. Разница в том, что во время первого чтения законопроекты активно обговаривают, а во втором и третьем, как правило, дискуссий мало. Хотя этот конкретный документ всё-таки оказался резонансным: три депутатские фракции против него, ссылаясь на то, что в нём не всё прозрачно и понятно и он нуждается в подробном обсуждении.
Но закон тем не менее приняли и во втором, и в третьем чтении, его одобрил Совет Федерации и подписал президент. Так что теперь нужно разобраться, кого и за что конкретно будут штрафовать.
Какие материалы считаются экстремистскими?
Те, что признаны таковыми судом. Вообще, Минюст ведёт специальный экстремистских материалов, который формируется как раз на основе судебных решений. Когда мы писали этот текст, в реестре насчитывалось почти 5,5 тысячи записей. Причём материалы очень разного характера: книги, картинки, видео, песни, листовки и так далее.
С момента внесения поправок 15 июля 2025 года список увеличился почти на 200 пунктов, так что выучить его наизусть не получится — из-за объёма и достаточно быстрого пополнения. Примечательно, что пользователям, находящимся вне РФ, реестр Минюста может быть недоступен.
Таким образом, поиск всего, что содержится в этом перечне, однозначно подпадает под действие закона. Но также в правовом акте упоминаются материалы, указанные статьи 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Это в частности:
- материалы, призывающие к экстремистской деятельности, а также обосновывающие или оправдывающие её, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии;
- выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, которые признаны преступными Нюрнбергским трибуналом, и тех, кто с ними сотрудничал;
- публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и расовое превосходство или преступления, направленные на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Может возникнуть вопрос: выходит, теперь нельзя искать фотографии Гитлера и Муссолини? Получается, что нельзя, так как это изображения руководителей фашистских организаций. По сути, всё, что подходит под описание выше, должно в итоге попадать в реестр экстремистских материалов. Почему тогда оно вынесено в отдельный пункт?
Изначально любой материал становился экстремистским только после того, как его признали таковым в суде и внесли в реестр Минюста. После этого публичное распространение или использование материалов из этого реестра наказывалось 20.29 КоАП.
Впоследствии законодательство в этой части ужесточили. Сейчас экстремистскими могут быть признаны и материалы, перечисленные в пункте 3 статьи 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности». Но порядок иной: в этом случае мы говорим о заведомости и имеем в виду не то, что суд признал эти материалы экстремистскими, а то, что они очевидно экстремистские.
А дальше как хотите, так и применяйте закон. Поэтому было столько возмущения, когда он рассматривался.
Помимо этого, у Росфинмониторинга есть людей и организаций, которые могут быть причастны к экстремистской и террористической деятельности, а у Минюста — организаций, которые ликвидировали по закону об экстремизме. Однако материалы тех, кто там перечислен, под действие нового закона в существующей формулировке не подпадают. И всё же стоит следить за поправками.
За доступ к соцсетям компаний, которые признали экстремистскими, главы Минцифры Максута Шадаева, наказывать не будут.
Материалы экстремистских организаций или книги, стихи, песни и другие материалы, выпущенные экстремистскими организациями или людьми, включёнными в перечень Росфинмониторинга, не становятся автоматически экстремистскими. Потому что есть порядок признания их таковыми — на основании судебного решения, например.
По этой же логике не являются экстремистскими материалами страницы в Instagram*, хотя сама сеть — продукт экстремистской организации.
Материалы иноагентов экстремистские?
Если человек только иноагент, то нет. Он одновременно может считаться экстремистом, что тоже, как выше объяснила юрист, не делает его тексты, песни, стихи и так далее по умолчанию экстремистскими. Но отдельные материалы могут попасть в реестр Минюста, и вот их поиск уже будет считаться правонарушением по новому закону.
Что будет, если случайно открыть экстремистский контент?
С материалами, насколько можно, разобрались, но есть ещё одно не до конца ясное понятие: «целенаправленный поиск». Казалось бы, любой поиск — целенаправленный, ведь человек сам вводит запрос в соответствующую строку.
Депутат Госдумы Артём Шейкин : «Однократный заход по случайной ссылке, интерес к обсуждению споров, критика или незнание статуса материала не повод для наказания. <…> если пользователь вводит точное название запрещённой книги или сайта, обходит блокировки с помощью VPN, делает это систематически и сохраняет такие материалы — это может свидетельствовать о наличии умысла и понимания противоправного характера действий».
главы Минцифры Максута Шадаева, рядовым гражданам волноваться не о чем: «Если пользователь не знал, что материал экстремистский, никакой ответственности применяться не будет». Министр заявил, что правоохранители должны будут доказать, что был умысел и человек заранее знал о том, что ищет запрещённый материал.
А вот депутат Александр Тетердинко, например, , что случайно наткнуться на материал из списка экстремистских и прочитать его невозможно.
То есть однозначно ответить на этот вопрос пока нельзя. Понятнее станет, когда начнут выписывать первые штрафы.
Проблема подобного правоприменения очевидна. Есть депутаты, принимающие закон, и их представления о том, как он должен применяться. А есть правоохранители, которые читают норму и понимают её так, как понимают.
Практика привлечения к ответственности по подобными статьям свидетельствует, что полиция смотрит на норму формально: написано «запрещена демонстрация нацистской символики», значит, нельзя показывать символику, а цели уже вторичны. Указано, что не допускается умышленный поиск, соответственно, наказуем поиск, а умышленность — вопрос второстепенный.
Конечно, по закону следствие должно установить, что человек имел цель найти не просто интересный материал, а конкретный экстремистский, и найти его для чего-то, не просто поглядеть, в этом и есть умысел. Но устанавливают его правоохранители не всегда корректно.
И что, за использование VPN теперь могут наказать?
Само по себе использование VPN не запрещено. Но нельзя с его помощью просматривать экстремистские материалы, доступ к которым заблокирован в России.
Очевидно также, что использование VPN в этом случае будет доказательством целенаправленного поиска экстремистского контента. Такой интерес уже не выглядит случайным.
Что действительно запрещено — рекламировать VPN-сервисы. Штраф для физлиц составит 50–80 тысяч рублей, для должностных — 80–150 тысяч, для юридических — 200–500 тысяч.
Но как полиция или ФСБ узнают, что человек искал экстремистский контент?
В законе об этом ничего не сказано. Возможно, это будет автоматический мониторинг, возможно, адресная проверка устройств человека, если он попадёт в поле зрения правоохранительных органов.
Что можно сделать, чтобы не получить штраф?
Здесь мог бы быть простой ответ: не искать и не просматривать экстремистские материалы. Но даже сами законотворцы признают, что запомнить весь список невозможно и ввести в строку поиска какое-то название можно по незнанию.
Также всегда остаётся риск, что потом придётся доказывать, что вы сделали это случайно, и, увы, не доказать. Особенно если вы попали в поле зрения правоохранительных органов и всё, что они найдут, может быть использовано против вас. Поэтому стоит принять предупредительные меры.
Почистите историю поиска и историю браузера
Все эти советы справедливы как для компьютеров, так и для телефонов и планшетов.
Причём почистить историю нужно не только в браузерах, а везде, где она сохраняется: в социальных сетях, мессенджерах, сервисах, где вы что-то ищете. В этом вопросе лучше перебдеть — любое устройство с вводом текста может таить в себе опасность, даже умный телевизор.
Помните, что экстремистскими могут быть признаны и отдельные посты в соцсетях, и аккаунты целиком, и телеграм-каналы. Проверьте, нет ли у вас в подписках или закладках чего-то такого. А ещё стоит почистить список посещённых страниц.
С проверкой нужно успеть до 1 сентября 2025 года. На будущее лучше настроить автоматическую очистку истории поиска.
Будьте осторожны с QR-кодами и ссылками, полученными от незнакомцев
Это может быть провокация, а может быть и мошенничество. Здесь есть большой потенциал для преступной схемы: пользователь переходит по ссылке, видит экстремистский материал, получает звонок от якобы полицейского или кого-то ещё, кто угрожает, но обещает за определённую сумму решить вопрос. Жертва может испугаться, отдать деньги и никогда не обратиться в полицию, даже если поймёт, что это мошенничество. Потому что страшно, вдруг в полиции это сочтут правонарушением.
В общем, незнакомые ссылки вам не бро в любом случае — до 1 сентября 2025 года и после.
Защитите свои устройства
Установите пароли на гаджеты, чтобы никто ничего не поискал за вас. Не устанавливайте непонятные расширения, которые могут перехватывать трафик, и приложения, которые требуют слишком много разрешений на непонятные действия. По возможности не пользуйтесь публичным Wi-Fi, так как ваш трафик могут перехватить. Следите, чтобы к вашим аккаунтам были подключены только вы.
* Деятельность Meta Platforms Inc. и принадлежащих ей социальных сетей Facebook и Instagram запрещена на территории РФ.