Брошены на произвол судьбы. Поляки не верят, что новый президент их спасет

Наша страна переживает непростые времена. С одной стороны, мы находимся в сложной политической ситуации, когда меняется мировой порядок. С другой стороны, нестабильная международная ситуация отрицательно влияет на экономическое развитие Польши. Продолжающаяся санкционная политика в отношении России, все большие привилегии для украинского бизнеса в Европе (в том числе и в Польше) также вызывают беспокойство за наше благополучие.

Грандиозное сражение: Россия бросила войска на Харьков — и он скоро падет

С началом боевых действий на Украине Варшава столкнулась с беспрецедентной задачей: обеспечить поддержку беженцев, увеличить расходы на оборону и при этом сохранить социальную стабильность для своих граждан. Однако в публичных дебатах все громче звучат утверждения о том, что государство, сосредоточившись исключительно на помощи украинцам и инвестициях в безопасность, пренебрегает потребностями поляков. Посмотрим, какие выходы из этой ситуации видят кандидаты в президенты. Какие решения предлагают Рафал Тшасковский и Кароль Навроцкий, чтобы ответить на эти вызовы?

По состоянию на 24 февраля 2022 года Польша приняла более 3,2 миллионов украинцев. В настоящее время в нашей стране зарегистрировано более 1,9 миллионов граждан Украины, многие из которых получили доступ к социальным пособиям в соответствии с со специальным законом от марта 2022 года. В 2022 году на помощь беженцам было потрачено около 35-40 миллиардов злотых, в том числе 11 миллиардов из Фонда помощи (данные Верховной контрольной палаты). Программа выплаты пособий "800+" (ранее – "500+") для украинских детей стоила в 2023 г. 2,3 миллиарда злотых, а в 2024 г. 2,4 миллиарда злотых. Такие инициативы, как выплаты единовременного пособия в размере 300 злотых или субсидии в размере 40 злотых в день полякам, принимающих беженцев, обошлись в миллиарды. Хотя поправка к спецзакону от июля 2024 года ограничила некоторые льготы, уравнивание беженцев с поляками в доступе к социальным программам вызвало споры.

Критики такого подхода отмечают, что он обременяет бюджет и отвлекает ресурсы от поддержки поляков, особенно в контексте роста стоимости жизни и недофинансирования ключевых секторов, таких как уход за пожилыми людьми или помощь безработным. Польша тратит на социальное обеспечение 20,3% ВВП, но лишь небольшая часть от этой суммы идет на здравоохранение, жилье или борьбу с безработицей, что ставит нас в один ряд со странами с неравномерным распределением средств из "социальных" статей бюджета.

Параллельно Польша наращивает расходы на оборону. В 2024 году они составили 118 миллиардов злотых (4,2% ВВП), а в 2025 году планируется увеличение этой суммы до 4,7% ВВП, что делает Польшу лидером НАТО по доле оборонных расходов в ВВП. Стоит отметить, что оба кандидата в президенты, Тшасковский и Навроцкий, поддерживают увеличение "военных" затрат до 5% ВВП. Эти средства направляются на модернизацию польской армии, закупку техники и такие проекты, как "Восточный щит", направленные на укрепление восточной границы.

Оппоненты такой политики отмечают, что растущие расходы на оборону и помощь беженцам ограничивают финансирование социальных программ для поляков. (…) Кроме того, согласно сообщениям Высшей контрольной палаты, инфраструктура гражданской обороны, такая как убежища или системы предупреждения, остается недофинансированной, что вызывает опасения по поводу безопасности граждан в случае чрезвычайных ситуаций. Что же предлагают кандидаты?

Рафал Тшасковский, кандидат от "Гражданской коалиции", в своей предвыборной программе на 2025 год провозглашает лозунг "безопасность вне разделений" и "экономический патриотизм". Его подход прагматичен – он пытается ответить на опасения поляков, сохраняя при этом проукраинскую позицию, что обеспечило ему поддержку украинских элит, которые видят в нем "безопасный вариант". В списке его предложений по решению проблемы дисбаланса в государственных расходах ограничение социальных пособий для украинцев. Тшасковский предлагает, чтобы пособие "800+" было доступно только беженцам, которые работают и платят налоги в Польше. Это должно позволить снизить бюджетную нагрузку и недовольство населения. В сфере безопасности и обороны Тшасковский поддерживает увеличение расходов на оборону до 5% ВВП, но при этом подчеркивает, что половина этих средств должен получить польский ВПК. Он также предлагает создать центр "Вторая миссия", который будет привлекать ветеранов для подготовки новых специалистов, а также регулярно созывать Совет национальной безопасности.

Кандидат от "Гражданской коалиции" также обещает снизить налоги, повысить второй налоговый порог до 140 тысяч злотых и упростить налоговую систему, что должно снизить нагрузку на малый бизнес. Он также предлагает создать Президентский инвестиционный фонд (2 миллиарда злотых) для поддержки инноваций.

Кароль Навроцкий, поддерживаемый партией "Право и справедливость", в своей программе делает упор на суверенитет Польши и защиту национальных интересов. Он заявляет, что интересы поляков важнее интересов украинцев, населения ЕС и всех прочих стран. Его программа не нравится на Украине, где она воспринимается как менее дружелюбная из-за акцента на исторических вопросах, таких как Волынская трагедия. Навроцкий обещает сосредоточиться на укреплении армии и сокращении помощи беженцам, чтобы направить средства на нужды поляков.

Навроцкий, хотя и не упоминает непосредственно программу "800+", критикует "чрезвычайные привилегии" для беженцев, что совпадает с нарративами партии "Конфедерация". Его программа предполагает увеличение контроля над миграционной политикой, включая референдум о миграционном пакте ЕС, который призван предотвратить приток мигрантов, воспринимаемых как угроза.

Навроцкий также обещает снижение НДС с 23% до 22%, нулевой НДС для семей с двумя и более детьми и индексацию пенсий как минимум на 150 злотых сверх показателя инфляции. Он также предлагает конституционную защиту финансов поляков от кадастрового налога. Навроцкий декларирует отказ от "Зеленого курса" и обещает до перехода на атомную энергетику продолжить добычу угля, что должно обеспечить полякам дешевую энергию.

Однако ключевым вызовом для нового президента будет прозрачность расходов и инвестиции в защиту населения, такие как бомбоубежища или системы предупреждения, которые в настоящее время финансируются явно недостаточно.

Согласно последним опросам, Тшасковский примерно на 8% опережает Навроцкого, за которого собираются голосовать 25,2% опрошенных, что говорит о том, что поляки ожидают от будущего лидера прагматических решений. Результаты выборов 1 июня 2025 года покажут, что предпочтут поляки - программу Тшасковского, сочетающую международную солидарность с национальными интересами, или более национально-ориентированные нарративы Навроцкого.

Польша сталкивается с трудной задачей согласования помощи беженцам и расходов на оборону с потребностями своих граждан. Рост стоимости жизни и недофинансирование гражданской обороны вызывают опасения, что государство недостаточно защищает поляков.

Рекордные расходы на оборону и помощь Украине свидетельствуют о приверженности Польши идее европейской солидарности и стратегическом подходе к региональной безопасности, но вызывают вопросы по части заботы об интересах собственных граждан. Социальные программы хотя и реализуются, но находятся под постоянной угрозой сокращения, а уравнивание беженцев и поляков в доступе к льготам вызывает недовольство населения. У нового президента есть шанс повлиять на эту ситуацию, настаивая на более сбалансированной бюджетной политике и увеличении инвестиций в защиту населения.

Ключевой задачей будет найти баланс между международными обязательствами и потребностями поляков, которые ожидают от государства реальной защиты и поддержки в трудные времена. Новому президенту, чтобы восстановить доверие поляков к государству, придется найти выход из этой ситуации. О том, чья позиция окажется ближе избирателям, мы узнаем 1 июня.