На ПМЮФ-2025 обсудили платформенную занятость
Еще 10–15 лет назад существовала проблема подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Таким способом работодатели экономили на налогах и упрощали взаимодействие с работниками. Из-за этого в законодательство внесли изменения. Сейчас ситуация изменилась: появляются попытки классифицировать платформенных занятых как работников в том смысле, какой вкладывает в это понятие Трудовой кодекс. Нет определенности касательно того, как регулировать относительно новое явление.
По словам Алексея Кошеля, проректора НИУ «Высшая школа экономики», примерно 3,7 млн россиян считаются платформенными занятыми. Около половины из них говорят, что трудоустроены, либо имеют официальный статус, например, самозанятого. Таким образом, есть огромный потенциал «обеления» платформенной занятости, считает Кошель. При этом проект закона о платформенной экономике не затрагивает вопрос со стимулированием выхода платформенных занятых из тени.
Екатерина Папченкова, директор центра доказательной экспертизы Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара, предлагает добавить в обсуждаемый законопроект детальное регулирование статуса цифровых платформ занятости и их Совет, на базе которого будут разрабатывать ИТ-решения по контролю за рисками трудовых отношений.
Платформы создают новый тип занятости, так как она гораздо более гибкая, в отличие от традиционных трудовых отношений, утверждает Папченкова. Люди, занятые там, ценят автономию и прозрачность. При этом, согласно проведенным исследованиям, многие россияне рассматривают платформы только как дополнительный способ заработка, подчеркнул Павел Тихонов, директор по взаимодействию с госорганами «Авито Подработка».
Ян Талбацкий, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости посоветовал прибегнуть к компромиссному регулированию, так как нет всех признаков классических трудовых отношений. Базово он предлагает рассматривать эти отношения как гражданско-правовые, но значительно усложненные множеством факторов.
Правда, платформа может создать риск-ориентированную модель, которая поможет избежать подмены одних отношений другими, заметил он. Отношения платформ, исполнителей и заказчиков нуждаются в регулировании, поэтому Талбацкий уверен, что сейчас оптимальнее принять даже пока не совершенное регулирование, которое создало бы определенные рамки. Законопроект действительно базовый, детализация сейчас вообще очень опасная штука, подтвердил Павел Смелов, генеральный директор, Фонд «Центр стратегических разработок».
Удивительно, что закон о платформенной занятости до сих пор не появился. Этим отношениям требуется регулирование. Лучше принять базовый закон, который потом можно будет доработать, чем не принять вообще ничего.