Комментарии 0
...комментариев пока нет
Незаконное требование ЦБ РФ о применении административного штрафа к страховой компании за нарушение порядка информационного обмена со страхователем при заключении договора ОСАГО
Центральный банк РФ обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к клиенту - страховой компании R - о привлечении страховой компании R к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заявление было обосновано следующими доводами.14.03.2024г. страховая компания R (страховщик) при взаимодействии со страхователем ФИО1 не обеспечила бесперебойное функционирование автоматизированной информационной системы обязательного страхования автогражданской ответственности (далее - АИС ОСАГО) на сайте страховой компании R и, соответственно, обмен со страхователем ФИО1 документами и информацией для заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств между страховой компании R и страхователем ФИО1. Таким образом, страховой компанией R не были осуществлены действия, направленные на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа, а именно, в сеансовой информации АИС ОСАГО были отражены коды действий 14 и 31, при этом не отражены парные коды действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора).
В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 30 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992г. N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства. В соответствии с п. 8 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» после направления владельцем транспортного средства заявления о намерении заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств или о намерении внести изменения в договор страховщик в течение не более 5 минут регистрирует заявление в своей информационной системе и направляет в АИС ОСАГО запрос проверки содержащихся в заявлении страхователя сведений (коды действий 13, 14). В случае получения отказа АИС ОСАГО в подтверждении запроса страховщик информирует страхователя о невозможности продолжения процедуры заключения договора или внесения изменений в договор.
В соответствии с п. 11 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в случае внесения изменений в договор заявление об изменении сведений, указанных ранее в заявлении о заключении договора, подписывается и направляется страхователем - физическим лицом страховщику посредством доступа к личному кабинету страхователя ОСАГО на сайте страховщика. В соответствии с п. 12 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик при получении заявления об изменении сведений проводит проверку содержащихся в нем сведений в порядке, предусмотренном п. 8 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», после чего формирует и направляет страхователю переоформленный (новый) страховой полис, заявление об изменении сведений и уведомление об изменении сведений в порядке, установленном п. 9 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В соответствии с п. 22 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователями. В соответствии с п. 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик при осуществлении доступа страхователей (владельцев транспортных средств) к разделам сайта, мобильного приложения страховщика, посредством которых осуществляется заключение, внесение изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обеспечивает регистрацию и хранение в течение 1 года следующей информации о действиях страхователей (владельцев транспортных средств) и страховщика, выполняемых с использованием сайта, мобильного приложения страховщика при заключении, внесении изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: порядковый номер записи действия в автоматизированной системе, программном обеспечении; дата и время осуществления действия; набор символов, присвоенный лицу, выполняющему действия на сайте, в мобильном приложении, и позволяющий идентифицировать его в автоматизированной системе, программном обеспечении (идентификатор клиента); код, соответствующий выполняемому действию; идентификационная информация, используемая для адресации устройства, с использованием которого осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью заключения, внесения изменений в договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которой может являться IP-адрес, MAC-адрес, номер SIM-карты (идентификатор устройства); информация, передаваемая владельцем транспортного средства при заключении договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе, файлы, загруженные страхователем;
идентификационная информация об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении.
По мнению Центрального Банка РФ, в процессе взаимодействия страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сеансовой информации АИС ОСАГО были отражены коды действий 14 и 31, при этом не отражены парные коды действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора), т.е., по мнению Центрального Банка РФ, страховая компания R не обеспечила бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователем, что является нарушением требований, установленных п. п. 22, 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страховой деятельности, соответственно, страховая компания R совершила правонарушение, заключающееся в нарушении установленного законодательством порядка деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия), о чем был составлен Протокол об административном правонарушении от 17.03.2024г. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридические лица в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Генеральный директор страховой компании R извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.03.2024г. телеграммой.
Доказывая незаконность привлечения страховой компании R к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в Арбитражном суде г. Москвы, мы апеллировали к следующим аргументам:
1. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является осуществление лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). По мнению Центрального Банка РФ, в процессе взаимодействия страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в АИС ОСАГО были отражены коды действий 14 и 31, при этом не отражены парные коды действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора), т.е., по мнению Центрального Банка РФ, страховая компания R не обеспечила бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователем, что является нарушением требований, установленных п. п. 22, 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Таким образом, в качестве объективной стороны правонарушения страховой компании R вменяется отражение в АИС ОСАГО кодов действий 14 и 31 и не отражение парных кодов действий 15 и 30.
2. Перечень кодов действий, выполняемых с использованием АИС ОСАГО при заключении, внесении изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств посредством сайтов страховых компаний, установлен п. 5.6 "Правил профессиональной деятельности по организации заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронных документов", утвержденных Постановлением Президиума Российского союза автостраховщиков от 17.06.2022г. № 80. Нами была представлена в материалы дела расшифровка сеансовой информации АИС ОСАГО. В соответствии с представленной расшифровкой при взаимодействии страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховой компанией R отражены коды действий 18 (предоставление страхователю информации о некорректности предоставленных сведений), 31 (получение ответа из АИС ОСАГО на запрос о создании проекта договора), что свидетельствует о том, что страхователем ФИО1 были предоставлены некорректные сведения, при этом страховой компанией R запрос на создание проекта договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со страхователем ФИО1 был направлен. С учётом того, что страхователем ФИО1 были предоставлены некорректные сведения, отражение в АИС ОСАГО кодов действий 18 (предоставление страхователю информации о некорректности предоставленных сведений) и 31 (получение ответа из АИС ОСАГО на создание проекта договора) заменяет отражение кодов действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора).
Соответственно, необходимые коды действий при взаимодействии страховой компании R и страхователя ФИО1 были отражены в АИС ОСАГО, не отражение в АИС ОСАГО кодов действий 15 и 30 не могло повлиять на процедуру заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со страхователем ФИО1, т. к. страхователем ФИО1 предоставлены некорректные сведения. Следовательно, в действиях страховой компании R отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
3. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Страховой компанией R при взаимодействии со страхователем ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в АИС ОСАГО были корректно отражены все соответствующие ситуации коды действий, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
4. В соответствии с п. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие объективной и субъективной сторон состава административного правонарушения наличие состава административного правонарушения не может считаться доказанным. Соответственно, основания для привлечения страховой компании R к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ отсутствуют.
Арбитражный суд Московской области согласился с нашей позицией и принял решение отказать в удовлетворении заявления Центрального Банка РФ о привлечении страховой компании R к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 30 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992г. N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства. В соответствии с п. 8 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» после направления владельцем транспортного средства заявления о намерении заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств или о намерении внести изменения в договор страховщик в течение не более 5 минут регистрирует заявление в своей информационной системе и направляет в АИС ОСАГО запрос проверки содержащихся в заявлении страхователя сведений (коды действий 13, 14). В случае получения отказа АИС ОСАГО в подтверждении запроса страховщик информирует страхователя о невозможности продолжения процедуры заключения договора или внесения изменений в договор.
В соответствии с п. 11 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в случае внесения изменений в договор заявление об изменении сведений, указанных ранее в заявлении о заключении договора, подписывается и направляется страхователем - физическим лицом страховщику посредством доступа к личному кабинету страхователя ОСАГО на сайте страховщика. В соответствии с п. 12 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик при получении заявления об изменении сведений проводит проверку содержащихся в нем сведений в порядке, предусмотренном п. 8 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», после чего формирует и направляет страхователю переоформленный (новый) страховой полис, заявление об изменении сведений и уведомление об изменении сведений в порядке, установленном п. 9 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В соответствии с п. 22 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователями. В соответствии с п. 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик при осуществлении доступа страхователей (владельцев транспортных средств) к разделам сайта, мобильного приложения страховщика, посредством которых осуществляется заключение, внесение изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обеспечивает регистрацию и хранение в течение 1 года следующей информации о действиях страхователей (владельцев транспортных средств) и страховщика, выполняемых с использованием сайта, мобильного приложения страховщика при заключении, внесении изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: порядковый номер записи действия в автоматизированной системе, программном обеспечении; дата и время осуществления действия; набор символов, присвоенный лицу, выполняющему действия на сайте, в мобильном приложении, и позволяющий идентифицировать его в автоматизированной системе, программном обеспечении (идентификатор клиента); код, соответствующий выполняемому действию; идентификационная информация, используемая для адресации устройства, с использованием которого осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью заключения, внесения изменений в договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которой может являться IP-адрес, MAC-адрес, номер SIM-карты (идентификатор устройства); информация, передаваемая владельцем транспортного средства при заключении договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе, файлы, загруженные страхователем;
идентификационная информация об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении.
По мнению Центрального Банка РФ, в процессе взаимодействия страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сеансовой информации АИС ОСАГО были отражены коды действий 14 и 31, при этом не отражены парные коды действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора), т.е., по мнению Центрального Банка РФ, страховая компания R не обеспечила бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователем, что является нарушением требований, установленных п. п. 22, 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страховой деятельности, соответственно, страховая компания R совершила правонарушение, заключающееся в нарушении установленного законодательством порядка деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия), о чем был составлен Протокол об административном правонарушении от 17.03.2024г. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридические лица в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Генеральный директор страховой компании R извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.03.2024г. телеграммой.
Доказывая незаконность привлечения страховой компании R к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в Арбитражном суде г. Москвы, мы апеллировали к следующим аргументам:
1. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является осуществление лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). По мнению Центрального Банка РФ, в процессе взаимодействия страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в АИС ОСАГО были отражены коды действий 14 и 31, при этом не отражены парные коды действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора), т.е., по мнению Центрального Банка РФ, страховая компания R не обеспечила бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена со страхователем, что является нарушением требований, установленных п. п. 22, 28 Указания Банка России от 14.11.2016г. № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Таким образом, в качестве объективной стороны правонарушения страховой компании R вменяется отражение в АИС ОСАГО кодов действий 14 и 31 и не отражение парных кодов действий 15 и 30.
2. Перечень кодов действий, выполняемых с использованием АИС ОСАГО при заключении, внесении изменений в договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств посредством сайтов страховых компаний, установлен п. 5.6 "Правил профессиональной деятельности по организации заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронных документов", утвержденных Постановлением Президиума Российского союза автостраховщиков от 17.06.2022г. № 80. Нами была представлена в материалы дела расшифровка сеансовой информации АИС ОСАГО. В соответствии с представленной расшифровкой при взаимодействии страховой компании R и страхователя ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховой компанией R отражены коды действий 18 (предоставление страхователю информации о некорректности предоставленных сведений), 31 (получение ответа из АИС ОСАГО на запрос о создании проекта договора), что свидетельствует о том, что страхователем ФИО1 были предоставлены некорректные сведения, при этом страховой компанией R запрос на создание проекта договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со страхователем ФИО1 был направлен. С учётом того, что страхователем ФИО1 были предоставлены некорректные сведения, отражение в АИС ОСАГО кодов действий 18 (предоставление страхователю информации о некорректности предоставленных сведений) и 31 (получение ответа из АИС ОСАГО на создание проекта договора) заменяет отражение кодов действий 15 (получение членом Российской ассоциации автостраховщиков ответа от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении) и 30 (отправка в АИС ОСАГО запроса на создание проекта договора).
Соответственно, необходимые коды действий при взаимодействии страховой компании R и страхователя ФИО1 были отражены в АИС ОСАГО, не отражение в АИС ОСАГО кодов действий 15 и 30 не могло повлиять на процедуру заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со страхователем ФИО1, т. к. страхователем ФИО1 предоставлены некорректные сведения. Следовательно, в действиях страховой компании R отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
3. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Страховой компанией R при взаимодействии со страхователем ФИО1 посредством сайта страховой компании R по вопросу заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в АИС ОСАГО были корректно отражены все соответствующие ситуации коды действий, что свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
4. В соответствии с п. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие объективной и субъективной сторон состава административного правонарушения наличие состава административного правонарушения не может считаться доказанным. Соответственно, основания для привлечения страховой компании R к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ отсутствуют.
Арбитражный суд Московской области согласился с нашей позицией и принял решение отказать в удовлетворении заявления Центрального Банка РФ о привлечении страховой компании R к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.