Комментарии 0
...комментариев пока нет
На обломках старого
Хоть и лето на дворе, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не до отпусков. Президент поручил до 15 июля внедрить новые стандарты управления многоквартирными домами. И для этого Минстрой России подготовил проект изменений в статью 12 Жилищного кодекса РФ, которые предусматривают наделение органов государственной власти РФ полномочиями по утверждению стандартов деятельности по управлению МКД.
Что же это за стандарты, толком никто не говорит — конкретики нет. Пару недель назад портал “РИА Недвижимость” сообщил о подготовленных министерством поправках в Жилищный кодекс, предусматривающих введение с 2028 года дифференцированных стандартов управления многоквартирными домами (МКД) в зависимости от их типа и, соответственно, дифференцированного уровня платы за содержание жилого помещения. Почему с 2028-го? Потому что существует несколько нормативных актов, уже регулирующих процесс управления жилфондом, включая правила предоставления жилищных услуг (Постановление № 491), минимальный перечень работ и услуг (Постановление № 290), стандарты управления многоквартирными домами (Постановление № 416) и стародавний, принятый в 2003 году приказ Госстроя РФ № 170, на который часто ссылаются при необходимости ответить на какой-нибудь конкретный вопрос, несмотря на то, что этот документ безнадёжно устарел. Срок действия Постановления № 491 истекает 31 декабря 2027 года. Так что к этому времени будет необходимо принять новый единый нормативный акт, содержащий стандарты, дифференцированные по типам МКД и уровням обслуживания. Новые изменения вступят в действие с января 2028 года. Их возведут на обломках вышеуказанных постановлений: в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что принятие изменений приведёт к признанию этих нормативных актов утратившими силу.
“Каждый стандарт будет определять перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД в соответствии с типом МКД и выбранным уровнем обслуживания такого МКД”, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как указывается в ней, размер платы за содержание жилого помещения будет определяться исходя из соответствующего определённому стандарту и уровню обслуживания дома перечня работ и услуг. При этом принятие Правительством России стандартов якобы повысит прозрачность деятельности тех, кто осуществляет управление МКД, и позволит им до начала процесса управления оценить собственные ресурсы на предмет их соответствия установленным требованиям, а собственникам даст понимание о перечне работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
А самое главное — в зависимости от обязательного перечня работ для каждого типа дома предлагается устанавливать и порядок определения минимального размера платы за содержание.
Как пишет “Коммерсант”, директор Ассоциации “Некоммерческое партнёрство “Национальный жилищный конгресс” Татьяна Вепрецкая поясняет, что для управления МКД есть ГОСТы, но они не являются обязательными для применения. “При этом обязательные дифференцированные стандарты отрасль обсуждает давно. Для обслуживания домов нужен индивидуальный подход, соглашается директор направления “Городское хозяйство” фонда “Институт экономики города” Ирина Генцлер, это подразумевается и действующими документами, но на практике часто речь идёт об “условных перечнях работ и условной плате”. По словам госпожи Генцлер, стандарты должны дать ответ на вопрос, какие работы и услуги необходимы для нового дома, что требуется в домах с определённым сроком эксплуатации, а также какой перечень работ целесообразен для домов в предаварийном состоянии”, — сообщает издание.
То есть стоимость обслуживания и перечень обязательных работ может быть больше, если дом нестандартный — например, “умный” или обладающий характеристиками жилья “бизнес-класса”. Однако и жилые строения, имеющие значительный износ, но не отнесённые к аварийным и подлежащим сносу, также требуют много внимания и финансовых вложений — может, даже больше, чем “умные” и суперсовременные, с просторными холлами и сложным оборудованием. Так что с дифференциацией придётся серьёзно повозиться. А кроме того, по-прежнему размер платы за содержание жилья и текущий ремонт определяют по предложениям управляющих организаций собственники на общих собраниях. Поэтому надо будет им популярно разъяснить, почему для их дома минимальный тариф будет именно таким, и не меньше, даже несмотря на то, что в соседнем доме он ниже. Полагаю, это задача не из простых.
“Член общественного совета при Минстрое Сергей Сохранов полагает, что стандарты должны обеспечить и единый подход к формированию перечней обязательных и дополнительных работ и услуг в домах, понятный как УК, так и собственникам, — пишет “Коммерсант”. — Для полноценного применения любых стандартов, подчёркивает он, первостепенное значение будет иметь экономика дома: перечень работ, предписанный стандартом, должен покрываться собираемыми платежами. Сейчас, поясняет Сергей Сохранов, непонятно, из чего складывается ценообразование, многие УК применяют муниципальный тариф, не учитывая реальную потребность, например, в текущем ремонте. “Есть регионы, в которых размер платы за содержание жилого помещения ниже 10 рублей за 1 квадратный метр, за такую сумму невозможно оказывать услуги надлежащим образом”, — рассказывает он”.
Как же это знакомо! Может быть, такова человеческая природа (и не только в вопросах ЖКХ), но часто собственники не понимают, почему они не могут получить всё, что им хочется, за тариф, который платят. Государственная жилищная инспекция Кузбасса периодически сообщает, что заставила управляющую компанию отремонтировать подъезд в доме по жалобе жильцов. Но умалчивает, что УК, быть может, и отремонтировала бы добровольно, только жители не захотели утвердить соответствующий тариф на текущий ремонт, отвечающий всем их “хотелкам”. Один из моих соседей регулярно приходил на собрания только для того, чтобы громогласно спросить у представителей управляющей компании, почему у него на этаже не красят стены и не моют весь подъезд с мылом каждый день, ведь он за всё это платит. И каждый раз представитель УК отвечал: если хотите, мы включим эти работы в перечень, но их придётся оплачивать дополнительно. Такой ответ, понятно, соседа абсолютно не устраивал, и он уходил недовольный — до следующего собрания.
А по словам директора “Национального жилищного конгресса” Татьяны Вепрецкой, стандарты направлены именно на то, чтобы сами собственники могли проверять и принимать работы: без обязательного стандарта “очень сложно требовать что-либо”.
Очень хотелось бы хоть одним глазком взглянуть на эти стандарты, но пока завесу тайны Минстрой приоткрывает дозированно. На проходившей в Краснодарском крае летней конференции предприятий ЖКХ России заместитель главы Департамента развития ЖКХ Минстроя Дмитрий Нифонтов говорил о том, как ведомство планирует внедрять новые стандарты для управляющих компаний и ТСЖ. В частности, примут три стандарта для многоквартирных домов: по управлению, по содержанию и по текущему ремонту, и каждый из них будет определять перечень работ, в зависимости от состава и состояния общего имущества.
Для того, чтобы работать по этим стандартам, будут проводиться технические осмотры дома, а на их основе — составляться перечень общего имущества, определяться его состояние и формироваться список необходимых работ. Все данные будут заноситься в электронный паспорт дома, чтобы собственники могли видеть, что и почему делает УК.
По словам Дмитрия Нифонтова, это важно, потому что даже добросовестные УК иногда сталкиваются с проблемами: берутся за дом, а потом выясняется, что не всё учли — не хватает людей, материалов, знаний. В итоге управлять становится трудно.
Автор телеграм-канала “ЖКХ: Мечты сбываются” юрист Елена Шершовец пишет: “Минстрой предлагает регулировать минимальный размер оплаты, который сможет обеспечивать минимальный перечень. И собственники не смогут принять размер меньше, что исключит недофинансирование работ”.
“Пока вопросов по новациям больше, чем ответов, — комментируют эксперты профильного телеграм-канала “Управдом”. — Какие нужны дополнительные осмотры, если сейчас по 491 ПП РФ есть как минимум три вида осмотров, непонятно. Что нового нужно вносить в электронный паспорт МКД, также не до конца ясно, так как в ГИСе эта функция уже существует”.
Пока Минстрой не представил полную информацию о стандартах, которых предлагается придерживаться УК и ТСЖ, нет ясности, зачем нужно ломать всё, что уже было построено, отменять нормативные документы, по которым работали годами. Потому что президент велел? Тем более что уже введён ГОСТ по управлению жилфондом, правда, не обязательный к исполнению, только как рекомендации. Утвердить правила, чёткие, понятные, обязательные для всех и надолго, видимо, невозможно, иначе чем будет в министерстве заниматься целая армия экспертов на зарплате?
Что же это за стандарты, толком никто не говорит — конкретики нет. Пару недель назад портал “РИА Недвижимость” сообщил о подготовленных министерством поправках в Жилищный кодекс, предусматривающих введение с 2028 года дифференцированных стандартов управления многоквартирными домами (МКД) в зависимости от их типа и, соответственно, дифференцированного уровня платы за содержание жилого помещения. Почему с 2028-го? Потому что существует несколько нормативных актов, уже регулирующих процесс управления жилфондом, включая правила предоставления жилищных услуг (Постановление № 491), минимальный перечень работ и услуг (Постановление № 290), стандарты управления многоквартирными домами (Постановление № 416) и стародавний, принятый в 2003 году приказ Госстроя РФ № 170, на который часто ссылаются при необходимости ответить на какой-нибудь конкретный вопрос, несмотря на то, что этот документ безнадёжно устарел. Срок действия Постановления № 491 истекает 31 декабря 2027 года. Так что к этому времени будет необходимо принять новый единый нормативный акт, содержащий стандарты, дифференцированные по типам МКД и уровням обслуживания. Новые изменения вступят в действие с января 2028 года. Их возведут на обломках вышеуказанных постановлений: в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что принятие изменений приведёт к признанию этих нормативных актов утратившими силу.
“Каждый стандарт будет определять перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД в соответствии с типом МКД и выбранным уровнем обслуживания такого МКД”, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как указывается в ней, размер платы за содержание жилого помещения будет определяться исходя из соответствующего определённому стандарту и уровню обслуживания дома перечня работ и услуг. При этом принятие Правительством России стандартов якобы повысит прозрачность деятельности тех, кто осуществляет управление МКД, и позволит им до начала процесса управления оценить собственные ресурсы на предмет их соответствия установленным требованиям, а собственникам даст понимание о перечне работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
А самое главное — в зависимости от обязательного перечня работ для каждого типа дома предлагается устанавливать и порядок определения минимального размера платы за содержание.
Как пишет “Коммерсант”, директор Ассоциации “Некоммерческое партнёрство “Национальный жилищный конгресс” Татьяна Вепрецкая поясняет, что для управления МКД есть ГОСТы, но они не являются обязательными для применения. “При этом обязательные дифференцированные стандарты отрасль обсуждает давно. Для обслуживания домов нужен индивидуальный подход, соглашается директор направления “Городское хозяйство” фонда “Институт экономики города” Ирина Генцлер, это подразумевается и действующими документами, но на практике часто речь идёт об “условных перечнях работ и условной плате”. По словам госпожи Генцлер, стандарты должны дать ответ на вопрос, какие работы и услуги необходимы для нового дома, что требуется в домах с определённым сроком эксплуатации, а также какой перечень работ целесообразен для домов в предаварийном состоянии”, — сообщает издание.
То есть стоимость обслуживания и перечень обязательных работ может быть больше, если дом нестандартный — например, “умный” или обладающий характеристиками жилья “бизнес-класса”. Однако и жилые строения, имеющие значительный износ, но не отнесённые к аварийным и подлежащим сносу, также требуют много внимания и финансовых вложений — может, даже больше, чем “умные” и суперсовременные, с просторными холлами и сложным оборудованием. Так что с дифференциацией придётся серьёзно повозиться. А кроме того, по-прежнему размер платы за содержание жилья и текущий ремонт определяют по предложениям управляющих организаций собственники на общих собраниях. Поэтому надо будет им популярно разъяснить, почему для их дома минимальный тариф будет именно таким, и не меньше, даже несмотря на то, что в соседнем доме он ниже. Полагаю, это задача не из простых.
“Член общественного совета при Минстрое Сергей Сохранов полагает, что стандарты должны обеспечить и единый подход к формированию перечней обязательных и дополнительных работ и услуг в домах, понятный как УК, так и собственникам, — пишет “Коммерсант”. — Для полноценного применения любых стандартов, подчёркивает он, первостепенное значение будет иметь экономика дома: перечень работ, предписанный стандартом, должен покрываться собираемыми платежами. Сейчас, поясняет Сергей Сохранов, непонятно, из чего складывается ценообразование, многие УК применяют муниципальный тариф, не учитывая реальную потребность, например, в текущем ремонте. “Есть регионы, в которых размер платы за содержание жилого помещения ниже 10 рублей за 1 квадратный метр, за такую сумму невозможно оказывать услуги надлежащим образом”, — рассказывает он”.
Как же это знакомо! Может быть, такова человеческая природа (и не только в вопросах ЖКХ), но часто собственники не понимают, почему они не могут получить всё, что им хочется, за тариф, который платят. Государственная жилищная инспекция Кузбасса периодически сообщает, что заставила управляющую компанию отремонтировать подъезд в доме по жалобе жильцов. Но умалчивает, что УК, быть может, и отремонтировала бы добровольно, только жители не захотели утвердить соответствующий тариф на текущий ремонт, отвечающий всем их “хотелкам”. Один из моих соседей регулярно приходил на собрания только для того, чтобы громогласно спросить у представителей управляющей компании, почему у него на этаже не красят стены и не моют весь подъезд с мылом каждый день, ведь он за всё это платит. И каждый раз представитель УК отвечал: если хотите, мы включим эти работы в перечень, но их придётся оплачивать дополнительно. Такой ответ, понятно, соседа абсолютно не устраивал, и он уходил недовольный — до следующего собрания.
А по словам директора “Национального жилищного конгресса” Татьяны Вепрецкой, стандарты направлены именно на то, чтобы сами собственники могли проверять и принимать работы: без обязательного стандарта “очень сложно требовать что-либо”.
Очень хотелось бы хоть одним глазком взглянуть на эти стандарты, но пока завесу тайны Минстрой приоткрывает дозированно. На проходившей в Краснодарском крае летней конференции предприятий ЖКХ России заместитель главы Департамента развития ЖКХ Минстроя Дмитрий Нифонтов говорил о том, как ведомство планирует внедрять новые стандарты для управляющих компаний и ТСЖ. В частности, примут три стандарта для многоквартирных домов: по управлению, по содержанию и по текущему ремонту, и каждый из них будет определять перечень работ, в зависимости от состава и состояния общего имущества.
Для того, чтобы работать по этим стандартам, будут проводиться технические осмотры дома, а на их основе — составляться перечень общего имущества, определяться его состояние и формироваться список необходимых работ. Все данные будут заноситься в электронный паспорт дома, чтобы собственники могли видеть, что и почему делает УК.
По словам Дмитрия Нифонтова, это важно, потому что даже добросовестные УК иногда сталкиваются с проблемами: берутся за дом, а потом выясняется, что не всё учли — не хватает людей, материалов, знаний. В итоге управлять становится трудно.
Автор телеграм-канала “ЖКХ: Мечты сбываются” юрист Елена Шершовец пишет: “Минстрой предлагает регулировать минимальный размер оплаты, который сможет обеспечивать минимальный перечень. И собственники не смогут принять размер меньше, что исключит недофинансирование работ”.
“Пока вопросов по новациям больше, чем ответов, — комментируют эксперты профильного телеграм-канала “Управдом”. — Какие нужны дополнительные осмотры, если сейчас по 491 ПП РФ есть как минимум три вида осмотров, непонятно. Что нового нужно вносить в электронный паспорт МКД, также не до конца ясно, так как в ГИСе эта функция уже существует”.
Пока Минстрой не представил полную информацию о стандартах, которых предлагается придерживаться УК и ТСЖ, нет ясности, зачем нужно ломать всё, что уже было построено, отменять нормативные документы, по которым работали годами. Потому что президент велел? Тем более что уже введён ГОСТ по управлению жилфондом, правда, не обязательный к исполнению, только как рекомендации. Утвердить правила, чёткие, понятные, обязательные для всех и надолго, видимо, невозможно, иначе чем будет в министерстве заниматься целая армия экспертов на зарплате?