Счетная палата выявила нестыковки в сведениях о земельных участках в кадастре и у налоговой
Налоговая не владеет информацией о 5,4 тысячах прав на земельные участки в 39 регионах. В том числе - из-за "чистки" ЕГРЮЛ, при которой из реестра исчезают, среди прочего, и фирмы, владеющие участками. СП советует улучшить информационный обмен между Росреестром и налоговой.
Счетная палата провела проверку эффективности администрирования земельного налога, взимаемого с организаций. Как следует из отчета, исследовались несколько аспектов: отказ от налоговых деклараций по этому налогу, взаимодействие налоговиков с Росреестром.
Как выяснилось, порядок взаимодействия не предусматривает тотальную сверку. Раз в полгода должна производиться выгрузка сведений, раз в год – верификация. Однако при этом в 16 из 39 регионов, которые исследовались, выгрузка не проводилась в течение 4 лет. В 19 регионах выгрузка проведена один раз за 4 года, а в 7 субъектах не проводилась верификация. При этом в 15 регионах она проведена один раз вместо четырёх за 4 года.
Всего Счётная палата обнаружила более 4,5 тысяч участков, сведений о которых нет в налоговых органах. На эти участки оформлено более 5,4 тысяч прав. В том числе, такая ситуация сложилась не только из-за плохого информационного обмена в одну сторону – от Росреестра к налоговой, но также и из-за "прореживания" ЕГРЮЛ. Налоговики исключают из реестра организации, владеющие участками, и, как следствие, эти участки налоговая теряет из виду.
В частности, около 2,8 тысяч оформленных прав из названных 5,4 тысяч числятся за организациями, которые исключены из ЕГРЮЛ по решению участников, суда или налоговых органов. Причём, во множестве случаев права собственности принадлежат организациям, которые исключены из ЕГРЮЛ более 5 лет назад.
В силу норм Гражданского кодекса при ликвидации фирмы прекращение права собственности "автоматически" не происходит. Вопрос о праве на такое имущество может быть решён только в судебном порядке. Распределить имущество ликвидированного юрлица можно, подав заявление только в течение первых 5 лет после внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации.
Что касается прав на земельные участки, то их могут переоформить на себя органы местного самоуправления через суд. Тогда участки попадут в муниципальную собственность, могут быть в дальнейшем проданы, и это может служить очередным источником поступления средств в бюджет. Однако из-за того, что сведения о ликвидации не поступают в Росреестр, сроки бывают пропущены, и бюджет теряет соответствующее имущество и средства, которые мог бы получить.
Как следствие, Счётная палата советует властям принять меры, направленные на обеспечение полноты отражение в ЕГРН (реестре недвижимости) сведений о правообладателях на земельные участки и объекты недвижимости, в том числе – предусмотреть особенности внесения в кадастр сведений о недействующих организациях, являющихся правообладателями объектов недвижимости.