Комментарии 0
...комментариев пока нет
Аналитик БИСИ — о формировании нового качества государственного управления
Тема качества жизни заняла прочное место в общественно‑политическом пространстве нашей страны. Рост благополучия белорусская власть напрямую связывает с развитием человеческого потенциала, который в средней и долгосрочной перспективе должен стать основным драйвером экономики, мощным фактором повышения конкурентоспособности на международной арене. Поэтому не случайно 2025–2029 годы определены пятилеткой качества, а в предвыборной программе Глава государства одной из стратегических целей обозначил «формирование нового качества жизни». Директива № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины», подписанная Президентом 2 апреля, нацелена эффективно стимулировать этот процесс. Давайте проанализируем инструменты, прописанные в документе.
Высокая исполнительская дисциплина — важнейший критерий эффективности руководителя любой организации и структуры.
В Беларуси сложился консенсус: только совместные усилия государственной власти, общества и каждого гражданина могут позволить достичь поставленных национальных целей. С момента проведения президентских выборов мы видим, что взят высокий темп выполнения предвыборных обещаний. Развитие и процветание страны во многом определяется эффективным взаимодействием органов власти и гражданского общества. Важный этап для выполнения поставленных целей — совершенствование нормативно‑правовой инфраструктуры. И в этом ключе имеет огромное значение Директива № 11, основным посылом которой выступает новое качество государственного управления. Эффективно функционирующая и адаптивная система органов власти должна сформировать условия для развития как реального сектора экономики, так и сферы услуг, общественных и гражданских инициатив. Конечная цель — нулевой уровень бюрократии. И ее достижение предполагается по трем основным направлениям.
Во‑первых, ускорение комплексной цифровизации государственного сектора, в том числе органов государственной власти. Это предусматривает и минимизацию бумажного документооборота, и цифровизацию с упрощением административных процедур, и оптимизацию меж-
отраслевого документооборота. Конкретные приоритеты — создание информационных систем электронного документооборота и контроля за выполнением поручений для государственных органов, оперативной и ведомственной отчетности. В этом контексте особую актуальность приобретает создание комплексной инфраструктуры с учетом требований информационной безопасности, гармонизация уже созданных баз данных, формирование культуры работы в новых условиях. В конечном счете важно выйти на «бесшовное» взаимодействие между государством, населением и субъектами хозяйствования. Простые и понятные для всех субъектов правила сотрудничества окажут позитивное влияние на деловой климат в стране, позволят снизить коррупционные риски.
Во‑вторых, инициатива в государственном управлении, которая предполагает оперативность принятия решений, активную позицию органов местной власти, уменьшение количества согласований, повышение качества нормотворчества. Это позволит на региональном и местном уровнях управленческим структурам более самостоятельно принимать решения, использовать творческие и нестандартные подходы к их выполнению, выступать с самостоятельными проектами, которые в перспективе могут быть масштабированы на национальный уровень. Директива является логическим продолжением принятого в феврале Указа «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня». В свою очередь, это позволит снизить нагрузку на центральные органы власти, которые больше внимания смогут уделять вопросам стратегического планирования и управления. В целом благодаря этой директиве должна полноценно заработать формула «больше возможностей — выше ответственность».
В‑третьих, дисциплина и ответственность, без которых невозможно функционирование государственной власти. Для этого прежде всего важно формирование мотивации работников органов государственной власти. Поэтому не случайно, что в директиве значительное внимание уделяется кадровой политике, основной акцент в которой — создание механизмов для привлечения на службу лиц, способных по своим знаниям, навыкам и деловым качествам работать в современных условиях, а также внедрять действенные меры мотивации и поощрения эффективного и творческого труда. Кроме того, мощным инструментом должна стать система оценки состояния и контроля за исполнительской дисциплиной в государственных органах и организациях, а также персональная ответственность руководителей вплоть до направления на досрочную аттестацию для рассмотрения целесообразности дальнейшего пребывания в должности.
Реализация всех этих направлений способна вывести на новый уровень работу государственных органов, а значит, стать еще одним важным фактором успешного развития нашей страны.
Сергей ЖУК, аналитик отделения БИСИ по Брестской области
Высокая исполнительская дисциплина — важнейший критерий эффективности руководителя любой организации и структуры.
В Беларуси сложился консенсус: только совместные усилия государственной власти, общества и каждого гражданина могут позволить достичь поставленных национальных целей. С момента проведения президентских выборов мы видим, что взят высокий темп выполнения предвыборных обещаний. Развитие и процветание страны во многом определяется эффективным взаимодействием органов власти и гражданского общества. Важный этап для выполнения поставленных целей — совершенствование нормативно‑правовой инфраструктуры. И в этом ключе имеет огромное значение Директива № 11, основным посылом которой выступает новое качество государственного управления. Эффективно функционирующая и адаптивная система органов власти должна сформировать условия для развития как реального сектора экономики, так и сферы услуг, общественных и гражданских инициатив. Конечная цель — нулевой уровень бюрократии. И ее достижение предполагается по трем основным направлениям.
Во‑первых, ускорение комплексной цифровизации государственного сектора, в том числе органов государственной власти. Это предусматривает и минимизацию бумажного документооборота, и цифровизацию с упрощением административных процедур, и оптимизацию меж-
отраслевого документооборота. Конкретные приоритеты — создание информационных систем электронного документооборота и контроля за выполнением поручений для государственных органов, оперативной и ведомственной отчетности. В этом контексте особую актуальность приобретает создание комплексной инфраструктуры с учетом требований информационной безопасности, гармонизация уже созданных баз данных, формирование культуры работы в новых условиях. В конечном счете важно выйти на «бесшовное» взаимодействие между государством, населением и субъектами хозяйствования. Простые и понятные для всех субъектов правила сотрудничества окажут позитивное влияние на деловой климат в стране, позволят снизить коррупционные риски.
Во‑вторых, инициатива в государственном управлении, которая предполагает оперативность принятия решений, активную позицию органов местной власти, уменьшение количества согласований, повышение качества нормотворчества. Это позволит на региональном и местном уровнях управленческим структурам более самостоятельно принимать решения, использовать творческие и нестандартные подходы к их выполнению, выступать с самостоятельными проектами, которые в перспективе могут быть масштабированы на национальный уровень. Директива является логическим продолжением принятого в феврале Указа «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня». В свою очередь, это позволит снизить нагрузку на центральные органы власти, которые больше внимания смогут уделять вопросам стратегического планирования и управления. В целом благодаря этой директиве должна полноценно заработать формула «больше возможностей — выше ответственность».
В‑третьих, дисциплина и ответственность, без которых невозможно функционирование государственной власти. Для этого прежде всего важно формирование мотивации работников органов государственной власти. Поэтому не случайно, что в директиве значительное внимание уделяется кадровой политике, основной акцент в которой — создание механизмов для привлечения на службу лиц, способных по своим знаниям, навыкам и деловым качествам работать в современных условиях, а также внедрять действенные меры мотивации и поощрения эффективного и творческого труда. Кроме того, мощным инструментом должна стать система оценки состояния и контроля за исполнительской дисциплиной в государственных органах и организациях, а также персональная ответственность руководителей вплоть до направления на досрочную аттестацию для рассмотрения целесообразности дальнейшего пребывания в должности.
Реализация всех этих направлений способна вывести на новый уровень работу государственных органов, а значит, стать еще одним важным фактором успешного развития нашей страны.
Сергей ЖУК, аналитик отделения БИСИ по Брестской области