Вадим Гигин: Что в основе принципов нового мироустройства

Четвертьвековой юбилей Союзного государства дает отличный повод проанализировать не только двусторонние отношения России и Беларуси. Нашу интеграцию следует рассматривать в более широком контексте сообществ и инициатив, в которых участвуют наши страны.

Степень сближения

Договор о Союзном государстве был подписан, когда уже существовали и СНГ, и ОДКБ. Однако даже в середине 90‑х годов было очевидно, что интеграция там идет не в том темпе, который бы устраивал и руководство, и народы России и Беларуси. Необходим более продвинутый проект. И между двумя близкими странами договориться оказалось проще, чем в многостороннем формате. Поддержка гражданами Беларуси курса на более активное сближение с Россией, высказанная на референдуме 14 мая 1995 года, явилась значимым политическим аргументом в этом процессе.

Очень быстро степень сближения России и Беларуси, успехи, достигнутые благодаря интеграции в экономике, политике и безопасности, стали обгонять аналогичные показатели в других интеграционных сообществах на постсоветском пространстве. Именно тогда заговорили о разноскоростной интеграции.

Это определение подразумевает, что могут вместе существовать различные межгосударственные объединения, степень сближения в которых существенно отличается. При этом одни и те же государства могут участвовать одновременно в нескольких таких сообществах.

Пример для всех

После подписания 29 мая 2014 года в Астане Договора о создании Евразийского экономического союза высказывались даже предположения, что Союзное государство может постепенно раствориться в ЕАЭС. Однако этого не произошло. Наш союз был и остается самым продвинутым интеграционным сообществом. По поводу соотношения этих двух проектов в мае 2023 года состоялся даже любопытный обмен мнениями между лидерами нескольких стран. Тогда Президент Казахстана Касым‑Жомарт Токаев дал такую оценку: «У нас есть в ЕАЭС Союзное государство, то есть в мировой политической истории создан уникальный прецедент, или феномен, — создание государства по формуле «две страны — одно государство» с единым юридическим, политическим, военным, экономическим, валютным, культурным, гуманитарным пространством. С единым союзным правительством, с единым союзным парламентом». Руководитель Казахстана добавил также, что и ядерное оружие у России и Беларуси одно на двоих. Год назад такое суждение вызвало определенную полемику. Сейчас можно сказать, что это достаточно точная характеристика хода развития союзного строительства.

На постсоветском пространстве российско‑белорусская интеграция выступает настоящим драйвером межгосударственного сотрудничества. Например, в ЕАЭС целый ряд регламентов и общих норм разрабатывается с учетом опыта их применения в Союзном государстве. 

Можно предположить, что сама логика гармонизации экономических отношений в ЕАЭС будет вести к более тесному сближению, а значит, движению по тому пути, который несколько лет назад проделали Россия и Беларусь. В свою очередь, если государства — участники ОДКБ желают обеспечить устойчивые гарантии безопасности в рамках своей организации, то и здесь неизбежно придется следовать примеру военно‑политического союза, который образовали Россия и Беларусь. Да и зачем придумывать что‑то, огород городить, если уже есть работоспособный пример интеграции?

Что касается СНГ, то здесь наличествует своя специфика. Некоторые идеи, разработанные в Содружестве на уровне модельных законов или же договоренностей в ходе встреч глав государств и правительств, к сожалению, так и не были реализованы в полном объеме. А вот в Союзном государстве они получили свое развитие. В качестве примера можно привести налоговую, таможенную сферы, социальные гарантии граждан на территории государств‑союзников.

Процессы планетарного масштаба

В последние годы весьма активно стали развиваться новые межгосударственные проекты. Речь прежде всего о Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС. Они не являются интеграционными сообществами в полном смысле этого слова. ШОС выступает в качестве международной организации, а БРИКС представляет собой межгосударственное объединение. Тем не менее там происходит достаточно последовательная институционализация в самых разных сферах: от финансово‑кредитной до спортивной. И политики, и эксперты высказывают предположения, что именно эти организации заложат основы нового мироустройства, которое возникнет после краха гегемонии США и коллективного Запада. Естественно, возникает вопрос: какое место в нем займет Союзное государство? Уже сейчас можно уверенно утверждать, что оно точно не потеряется.

Степень политико‑правового обеспечения всех интеграционных процессов, уровень политической и экономической кооперации, военного сотрудничества достигли такого уровня, что российско‑белорусское союзное строительство носит необратимый характер.

Постепенно мы приходим к новой геополитической реальности, которую эксперты в сфере международных отношений назвали «интеграция интеграций». Она предполагает взаимодействие между региональными блоками и интеграционными сообществами. В качестве примера часто приводят уже реально действующий формат «БРИКС плюс». Подобная конфигурация идет на смену несостоятельной западной модели глобализации. В этой связи не так давно, в июле текущего года, говоря о перспективах развития Союзного государства, Президент России Владимир Путин отметил: «Мы идем вперед, имея в виду и международный опыт». При этом он особо подчеркнул уникальность союзного строительства, где в ряде сфер, например налогового и таможенного регулирования, достигнуты «революционные вещи».

Таким образом, развернувшиеся сейчас процессы планетарного масштаба лишь подчеркивают правильность того решения, которое Россия и Беларусь сделали четверть века назад. Речь не идет о растворении Союзного государства в более крупных проектах. Наоборот, его востребованность не ставится под сомнение серьезными аналитиками, поскольку подтверждена жизнью. Союзное государство оказалось локомотивом многих современных международных процессов. А наработанный опыт служит образцом для других стран при их движении вперед, к новому мироустройству.

СОХРАНИЛИ И РАЗВИЛИ

Особую роль Союзного государства среди других интеграционных проектов постоянно подчеркивает Президент Беларуси. Во время встречи 9 октября этого года со своим российским коллегой Александр Лукашенко отметил: «Мы не потеряли наше общее Отечество, на котором волею судеб существуют два государства».

Вадим ГИГИН, депутат Палаты представителей Национального собрания Беларуси, кандидат исторических наук.