Стихийные проверки ККТ и другие изменения в госконтроле - Путин подписал закон

Меняется подход к определению уровней риска, к профилактическим визитам - среди них появятся похожие на проверку. Частоту проверок для низкого и средних уровней риска определят сами надзорные органы. Инспектора без штрих-кода можно будет игнорировать. И другое.

Президентом подписан и официально опубликован федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ с поправками в закон 248-ФЗ о госконтроле, надзоре. Меняется подход к профилактическим визитам, к определению уровней риска, к частоте проверок, к контролю в сфере ККТ.

Профилактика, похожая на проверки

Новый закон отделяет понятие профилактического визита от обязательного профилактического визита, в частности, второму будет посвящена отдельная статья. В ходе обязательного визита инспектор сможет проводить осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб, образцов, инструментальное обследование, испытание, экспертизу. По итогам такого визита может быть составлен акт. Если выявленные нарушения не устранены до окончания такого визита (который может длиться до 10 рабочих дней), то лицу будет выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок проведения такого визита сможет продлеваться на время, необходимое для испытаний и экспертизы. Также в отдельной статье прописываются правила проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица.

Предусматривается, что обязательный профилактический визит может быть проведён вместо планового контрольного мероприятия (то есть, проверки). Кроме того, по итогам такого визита субъекту сможет присваиваться публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.

Частота проверок – на усмотрение надзорных органов

Устанавливаются дополнительные факторы, которые будут влиять на оценку риска, в том числе – отсутствие нарушений, выявленных по результатам обязательных профилактических визитов или контрольных мероприятий в течение определенного периода.

В настоящее время сбор, обработка, анализ и учёт сведений об объектах контроля в целях определения категории риска производятся без взаимодействия с контролируемыми лицами. Здесь вводится исключение – сбор, обработка, анализ и учёт информации может быть произведён также в рамках обязательного профилактического визита.

Подписанный закон также меняет подход к частоте проверок в зависимости от уровня риска. В частности, для высокого риска сейчас возможно проведение одного контрольного мероприятия в 4 года, а максимальная частота – один раз в два года. Последнее останется и будет не максимальным, а единственным показателем: новым законом устанавливается одно плановое контрольное мероприятие в два года либо один профилактический визит в год.

Для значительного, среднего или умеренного риска периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе, по отдельным видам контроля будет устанавливаться правительством РФ. Сейчас при среднем и умеренном риске возможно не менее одной проверки в 6 лет и не более одной в три года. Плановые же проверки для низкого риска не проводятся вообще. В новом законе оговаривается, что периодичность плановых проверок для каждой категории риска может быть установлена положением о конкретном виде контроля. Сам закон эти нормы упраздняет.

Без штрих-кода и инспектор букашка

Контролируемые лица получат право отказать инспектору в доступе на объекты контроля, если на его документах нет двухмерного штрих-кода, посредством которого можно перейти на страницу единого реестра контрольных мероприятий. Надо полагать, это не касается мероприятий типа "выездного обследования" или контрольной закупки, которые, как установил новый закон, в некоторых сферах смогут быть внезапными (см.ниже).

Устанавливается право контролируемых лиц на досудебное обжалование решений об отнесении объектов контроля к определённой категории риска, а также итогов обязательных профилактических визитов и решений об их проведении.

В настоящее время законом о  госконтроле и надзоре, среди прочего, установлено, что в ходе такого контроля не допускается необоснованное принятие решений или совершение необоснованных действий со стороны контрольных (надзорных) органов. Эту мысль дополнят запретом на выдачу необоснованных предписаний об устранении нарушений.

Дополнится список информационных систем, создаваемых и используемых в целях информационного обеспечения госконтроля. Туда добавится информсистема производств по делам об административных нарушениях, а также мобильное приложение "Инспектор". Пропишут положение об автоматическом взаимодействии соответствующих информационных систем.

Проверка ККТ в любой момент

Будет установлено, что контрольная закупка в рамках контроля за применением ККТ может незамедлительно привести к проведению документарной или выездной проверки. Кроме того, в рамках этого же вида контроля незамедлительное проведение контрольной закупки может начаться сразу после выездного обследования, в ходе которого выявлены признаки нарушений. То есть, вводятся внезапные проверки после любого возможного посещения точки налоговиками, даже если они просто прогулялись. То же самое будет возможно со стороны Роспотребнадзора в случае намёков на нарушения, связанные с маркировкой средствами идентификации.

Вносится также ряд иных изменений в положения закона о госконтроле, муниципальном контроле (надзоре).