Налоговики смогут незамедлительно начинать проверку ККТ сразу после прогулки на точку

В третьем чтении принят закон со множеством поправок в закон о госконтроле (надзоре). Можно будет отказывать в доступе инспектору без штрих-кода. Меняется частота проверок в зависимости от уровня риска. Обязательные профилактические визиты будут похожи на проверки. Выездное обследование в сфере ККТ сможет незамедлительно приводить к контрольной закупке, а та, в свою очередь - к выездной или документарной проверке.

Госдума приняла в третьем чтении закон, меняющий в ряде случаев подходы к госконтролю и надзору, корректирующий ряд норм соответствующего закона 248-ФЗ о госконтроле, надзоре (630715-8).

Визит – почти как проверка

Принятый закон отделяет понятие профилактического визита от обязательного профилактического визита, в частности, второму будет посвящена отдельная статья. В ходе обязательного визита инспектор сможет проводить осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб, образцов, инструментальное обследование, испытание, экспертизу. По итогам такого визита может быть составлен акт. Если выявленные нарушения не устранены до окончания такого визита (который может длиться до 10 рабочих дней), то лицу будет выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок проведения такого визита сможет продлеваться на время, необходимое для испытаний и экспертизы. Также в отдельной статье прописываются правила проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица.

Предусматривается, что обязательный профилактический визит может быть проведён вместо планового контрольного мероприятия (то есть, проверки). Кроме того, по итогам такого визита субъекту сможет присваиваться публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.

Риск и частота проверок

Устанавливаются дополнительные факторы, которые будут влиять на оценку риска, в том числе – отсутствие нарушений, выявленных по результатам обязательных профилактических визитов или контрольных мероприятий в течение определенного периода.

В настоящее время сбор, обработка, анализ и учёт сведений об объектах контроля в целях определения категории риска производятся без взаимодействия с контролируемыми лицами. Здесь предлагается установить исключение – сбор, обработка, анализ и учёт информации может быть произведён также в рамках обязательного профилактического визита.

Принятый закон также меняет подход к частоте проверок в зависимости от уровня риска. В частности, для высокого риска устанавливается одно плановое контрольное мероприятие в два года либо один профилактический визит в год. Сейчас для таких объектов возможно проведение одного контрольного мероприятия 4 года. Максимальная же частота установлена так же, как и указывает новый закон – один раз в два года.

Для значительного, среднего или умеренного риска периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе, по отдельным видам контроля будет устанавливаться правительством РФ. Сейчас установлено, что при среднем и умеренном риске возможно не менее одной проверки в 6 лет и не более одной в три года. Плановые же проверки для низкого риска не проводятся вообще. В новом законе оговаривается, что периодичность плановых проверок для каждой категории риска может быть установлена положением о конкретном виде контроля. Сам закон эти нормы упраздняет.

Защита прав

Контролируемые лица получат право отказать инспектору в доступе на объекты контроля, если на его документах нет двухмерного штрих-кода, посредством которого можно перейти на страницу единого реестра контрольных мероприятий.

Устанавливается право контролируемых лиц на досудебное обжалование решений об отнесении объектов контроля к определённой категории риска, а также итогов обязательных профилактических визитов и решений об их проведении.

В настоящее время законом о  госконтроле и надзоре, среди прочего, установлено, что в ходе такого контроля не допускается необоснованное принятие решений или совершение необоснованных действий со стороны контрольных (надзорных) органов. Эту мысль дополнят запретом на выдачу необоснованных предписаний об устранении нарушений.

Дополнится список информационных систем, создаваемых и используемых в целях информационного обеспечения госконтроля. Туда добавится информсистема производств по делам об административных нарушениях, а также мобильное приложение "Инспектор". Пропишут положение об автоматическом взаимодействии соответствующих информационных систем.

"Прогулка" и резкая проверка

Будет установлено, что контрольная закупка в контроля за применением ККТ может незамедлительно привести к проведению документарной или выездной проверки. Кроме того, в рамках контроля за применением ККТ незамедлительное проведение контрольной закупки может начаться сразу после выездного обследования, в ходе которого выявлены признаки нарушений. То же самое будет возможно в случае намёков на нарушения, связанные с маркировкой средствами идентификации.

Вносится также ряд иных изменений в положения закона о госконтроле, муниципальном контроле (надзоре).