Головченко: ЕАЭС стал полноправным субъектом международного права и продолжает набирать вес на мировой арене

Экономики развиваются, благосостояние людей — растет

В начале своего вступительного слова Роман Головченко поприветствовал участников на белорусской земле в знаменитом Несвижском замке, внесенном в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Он напомнил, что на прошлой неделе страны «пятерки» отметили День ЕАЭС и десятилетие со дня подписания Договора о Евразийском экономическом союзе:

— Поэтому мы, можно сказать, подводим итоги развития евразийской экономической интеграции за десятилетний период.

Премьер-министр выразил уверенность, что участники согласятся с тем, что по своему замыслу решение о создании союза было действительно историческим:

— За прошедшие годы мы не раз убеждались в его правильности, ведь сопряжение усилий в рамках ЕАЭС обеспечило нашим экономикам динамичное развитие, а гражданам — устойчивый рост их благосостояния.

Он отметил, что повестка нынешнего заседания включает целый ряд чувствительных вопросов, которые сторонам необходимо обсудить в узком составе и принять по ним решения.

— Вместе с тем хотел бы обратить внимание на необходимость включения в последующем в повестку большего количества сущностных вопросов, касающихся перспективных направлений сотрудничества в союзе: новых инициатив, кооперационных проектов и предложений. Ряд из них очень важных и интересных прозвучали в ходе пленарной сессии «Продовольственная безопасность ЕАЭС», — подчеркнул Роман Головченко и, пользуясь случаем, акцентировал внимание коллег, а также председателя Коллегии ЕЭК на необходимости уделять больше внимания субстантивным вопросам развития союза, реализации сущностных экономических сквозных проектов.

Стороны продолжили обсуждение повестки в закрытом режиме. А вчера, 4 июня, актуальные темы экономического развития евразийского пространства участники ЕМПС обсудили в расширенном составе.

В повестке — рассмотрение годового отчета ЕЭК о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых по пресечению нарушений общих правил конкуренции на них, за 2023 год. Также обсуждалась тема создания и развития транспортной инфраструктуры на территориях государств — членов Евразийского экономического союза в направлениях Восток — Запад и Север — Юг, в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Среди других тем — ход реализации плана первоочередных мероприятий по цифровизации грузовых железнодорожных перевозок в ЕАЭС и мероприятий, предусмотренных разделом «Цифровизация транспортных коридоров» плана (дорожной карты) по развитию торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и Китаем от 16 февраля 2023 года.

ВВП ЕАЭС оценивается в 2,4 трлн долларов

Премьер-министр отметил, что стабильность, устойчивость и предсказуемость развития союза — это результат слаженной работы, ставший возможным благодаря сопряжению потенциалов экономик стран — участниц ЕАЭС, и констатировал, что сотрудничество «пятерки» построено на равноправной основе, учитывает интересы каждого государства вне зависимости от масштабов и структуры его экономики:

— Это базовый подход к функционированию нашего объединения. Мы не единожды доказывали, что созданная за эти годы платформа позволяет эффективно преодолевать любые вызовы, будь то пандемия коронавируса, экономическая трансформация, вызванная геополитической турбулентностью. Как результат — мы подошли к юбилейной дате с хорошими экономическими показателями. За десять лет ВВП союза увеличился в сопоставимых ценах более чем на 12 процентов и по итогам прошлого года оценивается в 2,4 триллиона долларов.

По его словам, реальный уровень денежных доходов домашних хозяйств в большинстве государств — членов ЕАЭС повысился за этот период от 10 до 40 процентов.

— Развивается взаимная торговля, которая выросла за прошлый год еще на 4,7 процента и достигла 88 миллиардов 700 миллионов долларов, — продолжил приводить цифры Премьер-министр. — Причем за десятилетие объем товарооборота между нашими странами практически удвоился. При этом в общем объеме взаимной торговли удельный вес кооперационных товаров составил 35 процентов.

Также он сообщил, что доля национальных валют в торговле между странами ЕАЭС в 2023-м превысила 80 процентов.

Задачи на завтра

Руководитель белорусского Правительства в ходе заседания особо обозначил, что союз стал полноправным субъектом международного права и продолжает набирать вес на мировой арене:

— Расширяется география международных связей и контактов с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Он напомнил, что горизонты развития экономической интеграции в союзе определены в Декларации «Евразийский экономический путь» до 2030 и 2045 годов, подписанной лидерами государств «пятерки» в декабре 2023-го:

— А нам предстоит провести масштабную работу по достижению поставленных целей.

Премьер-министр сказал, что, по оценке белорусской стороны, для дальнейшего устойчивого развития союза на современном этапе необходимо решение следующих задач:

— Первое. Промышленная кооперация — это область, в которой мы просто обязаны найти общие проекты для взаимодействия. Найти, сложить и профинансировать. Затем получить результат.

Роман Головченко констатировал: совместная работа в этом направлении не просто направлена на обеспечение технологического суверенитета — от ее результатов зависит экономическая безопасность государств — участников ЕАЭС.

— Мы рассчитываем на дальнейшие предметные и результативные усилия по реализации белорусской инициативы — пилотного проекта «Евразийский электробус», — акцентировал спикер.

По его словам, Беларусь со своей стороны создает все условия для кооперационного взаимодействия промышленных предприятий для производства совместного продукта под евразийским брендом.

Господдержка позволила сохранить деревню

Озвучивая вторую задачу, которая стоит перед странами — участницами ЕАЭС, Роман Головченко отметил:

— Важнейший индикатор эффективности евразийской интеграции — решение вопросов продовольственной безопасности. При создании ЕАЭС в агропромышленной сфере мы делали акцент на ограничение государственной поддержки села. Но в проведении согласованной политики этот аспект далеко не решающий.

По его словам, необходимо консолидировать усилия для устранения технологических и технических брешей в продовольственной безопасности «пятерки»:

— Без государственной поддержки это затруднительно.

Роман Головченко обратил внимание, что сейчас Беларусь поставила вопрос о переносе сроков принятия обязательств в области государственной поддержки сельского хозяйства:

— Система поддержки аграрной отрасли во многом позволила нашей стране сохранить деревню, ее производственный и социальный потенциал. Рассчитываем, что наши партнеры поддержат инициативу о пролонгации действующего размера господдержки села. Особенно с учетом того санкционного давления, которое оказывается на нашу страну.

Актуальная цифровизация

Говоря о решении третьей задачи, Премьер-министр напомнил:

— Важной составляющей наднационального механизма Евразийского экономического союза является единое таможенное пространство.

Он конкретизировал: в центре сегодняшней повестки проблематика достоверности декларируемой таможенной стоимости товаров. По его мнению, вопрос достаточно чувствительный:

— Поэтому важно то, что все мы осознаем необходимость принятия дополнительных регулятивных решений в этом направлении.

Что касается решения четвертой задачи, по мнению спикера, важно продолжить развитие цифровых инструментов реализации четырех свобод:

— Убежден, что пришло время поставить точку и окончательно решить вопрос с взаимным признанием электронной цифровой подписи. Эта тема, на наш взгляд, явно перезрела, промедление с ее решением будет означать возможность эрозии интеграционных процессов в союзе. Дальше двигаться просто невозможно. Но, оцифровывая те или иные процессы, мы не должны забывать и об обязательствах по предоставлению поставщикам из стран союза национального режима.

Акцент — на развитие биржевой торговли

В части решения пятой задачи Роман Головченко констатировал:

— Угрозы, исходящие от так называемой опасной продукции, должны быть незамедлительно устранены, тем более что техническое регулирование отнесено к наднациональной компетенции союза и находится в непосредственном ведении ЕЭК.

По мнению белорусской стороны, нужно начать с аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, предоставляющих право на выпуск в свободное обращение товаров. Важен системный контроль и надзор за безопасностью товаров на общем рынке, обоснованностью выдачи удостоверяющих документов.

— К сожалению, недобросовестные импортеры, продавцы пользуются ограничениями и мораториями на проведение проверочных мероприятий в некоторых из наших стран, что приводит к незащищенности потребителей от приобретения некачественной и небезопасной продукции, — сообщил спикер.

Озвучивая шестую задачу, Премьер-министр отметил:

— Мы обеспечили оперативное реагирование на развитие новых эффективных институтов конкурентной торговли, прежде всего маркетплейсов, что потребовало нетривиальных решений в области сертификации, налогообложения, защиты прав потребителей. Полагаю, можно ставить более амбициозные задачи по развитию в союзе инфраструктуры, экономических и правовых механизмов конкурентной торговли товарами и услугами, сопутствующих финансовых инструментов.

По его словам, это касается прежде всего биржевой торговли:

— Создание крупных специализированных бирж могло бы повысить экономический интерес к нашему региону, обеспечить мультипликативный эффект для горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства, расширило бы возможности влияния на мировые рынки.

Роман Головченко информировал, что отдельные решения уже в стадии обсуждения. Речь идет о зерновой биржевой площадке, а также масштабировании этого инструмента на другие стратегические биржевые товары.

«Пришло время более критично посмотреть на ситуацию»

Что касается решения седьмой задачи, Премьер-министр подчеркнул:

— В ходе наших встреч мы единогласно делаем акцент на принципиальной важности проводимой работы по международному позиционированию союза и созданию дополнительных условий для доступа товаров ЕАЭС на зарубежные рынки посредством заключения соглашений о создании зон свободной торговли с третьими странами.

При этом, несмотря на определенные успехи, развитие некоторых переговорных треков притормозилось.

Роман Головченко уверен, что пришло время более критично посмотреть на ситуацию:

— Если кто-то из партнеров сегодня не готов или передумал, может, нам стоит оценить, насколько целесообразно вести дальше работу и распылять переговорный ресурс. Убежден, сегодня хватает в мире государств, готовых с нами взаимовыгодно сотрудничать.

По мнению белорусской стороны, требуется ускорение по тем направлениям, где есть хороший темп, — это Индонезия, Объединенные Арабские Эмираты и Монголия.

— Нам нужно четкое представление по перечню стран и региональных торговых объединений, с которыми целесообразно инициировать заключение соглашений о зоне свободной торговли на уровне ЕАЭС, — акцентировал Премьер-министр и нацелил ЕЭК организовать соответствующую работу.

В заключение он отметил:

Роман Головченко предложил обсудить его реализацию на одном из следующих заседаний Межправсовета и обратил внимание, что от рассмотрения на нынешнем заседании ЕМПС вопросов в том числе зависит и будущее союза.

— Убежден, что совместными усилиями мы обеспечим развитие евразийской интеграции, основанное на достижениях первого десятилетия функционирования союза, — резюмировал Премьер-министр.

АКЦЕНТЫ

Главы правительств стран Евразийского экономического союза на заседании Евразийского межправительственного совета рассмотрели 12 вопросов.

Межправсовет одобрил годовой отчет Евразийской экономической комиссии о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых по пресечению нарушений общих правил конкуренции на них, за 2023 год.

Главам правительств стран ЕАЭС представлен отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК в 2023 году.

Члены Межправсовета одобрили доклад за 2023 год о создании и развитии транспортной инфраструктуры на территориях государств — членов ЕАЭС в направлениях Восток — Запад и Север — Юг, в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Один пояс, один путь».

Об этом сообщил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев:

— Я хотел бы информировать о заинтересованности нашего торгового партнера Ирана в получении статуса государства-наблюдателя. Соответствующая нота получена комиссией 27 мая. В установленном порядке нами будет организована вся необходимая работа.

ГОВОРЯТ УЧАСТНИКИ


— У нас есть чем гордиться и есть к чему стремиться. Как отметил Президент России Владимир Путин на заседании Высшего Евразийского экономического совета в начале мая в Москве, союз приносит реальную выгоду каждому из участников объединения. Во всех государствах «пятерки» видим положительную динамику основных макроэкономических показателей. И все это на фоне непростой, неблагоприятной внешней конъюнктуры, нарастающего санкционного давления, прежде всего на Россию и Беларусь. Но одновременно и формирования новой архитектуры международных отношений.

— Среди приоритетов, которые, по нашему мнению, поспособствуют общему благу, — цифровизация. Это один из главных инструментов упрощения взаимной торговли. Крайне важно продолжать активную работу в данном направлении. В первую очередь это касается сфер транспорта, фитосанитарных и ветеринарных мер, технического регулирования и интеграции систем прослеживаемости товаров. В рамках союза также необходимо обеспечить широкое применение технологий искусственного интеллекта. Использование передовых технологий позволит значительно повысить эффективность перевозок.

Также одним из важных механизмов логистики является развитие физической инфраструктуры. Необходимо ускоренно решать проблемы, возникающие при пересечении внутренних границ стран-партнеров по ЕАЭС.

— Евразийский экономический союз поступательно и уверенно движется по верному пути своего развития. Этому свидетельствует интенсивная работа, проводимая на всех уровнях органов союза. Буквально месяц назад лидеры наших государств провели очередное заседание Высшего совета и предметно обсудили широкий спектр вопросов интеграционной повестки, а мы с начала текущего года встречаемся второй раз. Несмотря на это, повестка у нас остается насыщенной. Мы продолжаем неустанно работать над новыми вызовами и вопреки негативным внешним факторам не сбавляем темпы совместного развития.

— Важнейшим фактором развития ЕАЭС является вопрос формирования общих энергетических рынков. Надеемся на конструктивный подход со стороны партнеров, который позволит нивелировать ряд имеющихся расхождений и зафиксировать прогресс в рамках практических шагов по реализации ключевых принципов, заложенных в основе концепции интеграции на евразийском пространстве. Хочу также отметить важность проведения пленарной сессии по вопросам обеспечения продовольственной безопасности ЕАЭС. На сегодня эти вопросы в определенной степени регулируются индикативными балансами, что является наиболее действенным механизмом обеспечения условно-гарантированных взаимных поставок стратегически важной продукции. Однако считаем необходимым выработку комплексного подхода по данному вопросу с целью повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, бесперебойного обеспечения доступности продовольствия и устранения барьеров, в том числе транспортно-логистических.

— В рамках ЕАЭС необходимо добиться более четкой координации, способствующей развитию совместных инновационных и привлекательных проектов в сферах, представляющих взаимный интерес. В этой связи важнейшим моментом является более регулярная и эффективная связь между министерствами и профильными ведомствами комиссии, государствами-членами и государствами-наблюдателями. В области сельского хозяйства и АПК имеются возможности, над которыми мы с белорусскими партнерами работали годами. Достигнутые бизнес-отношения будут способствовать также экспорту кубинских товаров в государства — члены ЕАЭС.

— В нынешней непростой обстановке важно активно задействовать конкурентные преимущества наших экономик. В рамках ЕАЭС необходимо сфокусировать общие усилия на ряде приоритетных направлений. В целях расширения практического партнерства и более активного участия Узбекистана в реализации проектов отраслевого взаимодействия целесообразно подготовить новый комплексный план совместных мероприятий правительства Узбекистана и Евразийской экономической комиссии на среднесрочную перспективу.

— В прошлом году товарооборот Азербайджана с партнерами по ЕАЭС увеличился почти на 9 процентов и превзошел цифру в 5 миллиардов долларов. Во исполнение поручений глав государств по линии правительств мы в двустороннем формате прорабатываем различные варианты реализации еще не использованного потенциала нашего торгово-экономического сотрудничества.

НОВЕЛЛЫ 2024-ГО

Председатель Коллегии ЕЭК Бакытжан Сагинтаев, подытоживая заседание Межправсовета, рассказал журналистам следующее:

— Главам правительства доложено о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах по пресечению нарушений общих правил конкуренции в 2023 году. Поступившие в комиссию заявления от бизнеса затрагивают строительную, фармацевтическую, химическую, продовольственную и ряд других сфер.

По его словам, не остались без внимания вопросы создания и развития транспортной инфраструктуры в направлениях Восток — Запад и Север — Юг:

— В этом году будет продолжена реализация мероприятий Комплексного плана по развитию евразийских транспортных коридоров.

Кроме того, продолжится работа по цифровизации железнодорожных грузоперевозок, отметил председатель Коллегии ЕЭК:

— Отмечается высокий уровень использования электронных документов при осуществлении перевозок между нашими странами. В зависимости от направления этот показатель достигает 90 процентов. Например, между Казахстаном и Россией доля безбумажных перевозок выросла в два раза.

Он сообщил, что одновременно в ЕАЭС началась реализация пилотного проекта по внедрению электронного таможенного транзита по маршрутам Достык — Брест-Северный и Алтынколь — Брест-Северный. В финальной стадии подготовки находятся договоренности по цифровизации грузовых железнодорожных перевозок между Россией и Китаем.

Среди новелл этого года Бакытжан Сагинтаев выделил следующие:

— В ЕАЭС заработал механизм оценки фактического воздействия принятых решений. А оценку регулирующего воздействия на бизнес теперь будут проходить проекты международных договоров, а не только проекты решений комиссии, как это было ранее.

По его мнению, эти новшества дадут возможность охватить оценкой весь жизненный цикл нормативного регулирования в союзе.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев сообщил:

— Следующее заседание Евразийского межправительственного совета состоится в конце сентября — начале октября в Ереване.