Георгий Гриц: ЕАЭС: вызовы остаются, но они одновременно открывают новые возможности для стран-членов

На прошлой неделе Евразийский экономический союз (ЕАЭС) отмечал 11-летие с момента своего создания. Несмотря на небольшой по международным меркам срок, за прошедший период в ЕАЭС создана благоприятная среда для реализации четырех свобод, заложенных в его базовых документах: свободы перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Однако дальнейшее развитие союза зависит не только от соблюдения всеми его членами существующих норм и правил, но и от их совершенствования, исходя из текущей внутрирегиональной и глобальной обстановки.


В начале года в своем официальном обращении к главам стран — членов ЕАЭС Александр Лукашенко отметил основные приоритеты, которыми будет руководствоваться Беларусь в статусе страны-председателя. В основе — Декларация о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и региональная программа «Евразийский экономический путь на период до 2045 года». Традиционные и новые совместные кооперационные проекты, логистика, продовольственная безопасность, создание общего финансового рынка, интегрированной информационной системы и единой цифровой платформы — это только часть наших интеграционных приоритетов, которые предлагается реализовать в кооперации с партнерами из ЕАЭС и дружественных стран. 

Интенсификация развития международного сотрудничества во всех его форматах, создание дополнительных условий для продвижения товаров сообщества на зарубежные рынки также стоит на повестке дня. Четыре государства имеют статус наблюдателя при ЕАЭС. Столько же работают в формате «зона свободной торговли». Китай заключил с ЕАЭС соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. Еще семь стран, среди которых такие тяжеловесы, как Индия, Индонезия, Объединенные Арабские Эмираты, на стадии переговоров. Особое внимание уделено сопряжению интеграционных потенциалов в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС.

В качестве своеобразных KPI для Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на среднесрочный период можно рассмотреть два показателя.

На внутреннем контуре ЕАЭС — радикально повысить уровень внутрирегиональной торговли. Нынешний ее уровень не в полной мере соответствует ни потенциалу, ни целям, которые ставились при создании ЕАЭС. И это несмотря на то, что сегодня взаимная торговля между странами сообщества составляет почти 20 процентов от совокупного оборота товаров и услуг. Александр Лукашенко считает, что к 2030 году реально нарастить это значение как минимум до 30 процентов с перспективой роста до 50 процентов к 2040 году. В качестве своеобразных драйверов этого процесса предлагается выбрать производственную кооперацию, логистику, современные технологии и согласованную внешнеэкономическую повестку.

На внешнем контуре — предложение министра иностранных дел России Сергея Лаврова, озвученное на традиционной встрече Группы двадцати (G20) в феврале 2024 года в Йоханнесбурге, ЮАР: «Учитывая, что Евразийский союз демонстрирует стабильную позитивную динамику, вкладываясь в развитие мировых экономических связей, данное сообщество может претендовать на получение статуса полноправного участника G20». Его также можно трактовать как своеобразную цель для ЕЭК на будущее.

Реализуемость таких целеполаганий имеет непосредственное отношение к Беларуси не только как к родоначальнику ЕАЭС, но и исходя из ее сегодняшнего статуса в качестве председателя в органах управления данного союза. Тем более что 2025 год является знаковым — завершается не только пятилетка реализации Стратегических направлений развития ЕАЭС на 2021—2025 годы, но и закладывается фундамент дальнейшего развития экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2045 года.

Наряду с экономическими составляющими не только перед странами — членами союза, но и в целом перед Евразийским союзом стоят задачи и другого уровня. В первую очередь это совместная координация по противодействию беспрецедентному санкционному давлению коллективного Запада против России и Беларуси. Данная задача является не только ключевой, но и своеобразным тестом на прочность cоюза в целом. Как следствие, она должна иметь базовый приоритет, даже если отдельные его члены сегодня придерживаются разных взглядов и путей на реализацию своих обязательств в рамках ЕАЭС и отстаивания суверенных прав. 

Хорошим примером может служить опыт других международных площадок. В частности, в уставных документах ШОС, БРИКС и ЕС констатируется недопустимость применения между государствами — членами этих организаций протекционистских действий, односторонних санкций и торговых ограничений, препятствий в реализации Целей глобального устойчивого развития как внутри данных сообществ, так и их поддержка со стороны третьих стран и/или организаций, которые представляют угрозу национальной безопасности как конкретному объединению, так и/или его членам.

Сегодня Евразийский союз в целом и его члены в частности находится в эпицентре глобальных изменений. Поэтому наличие и рост общего экономического потенциала представляется важным, но недостаточным фактором его устойчивости и развития. Разработка, согласование на национальном уровне с последующей безусловной реализацией совместных наднациональных правовых норм и межправсоглашений, касающихся вопросов национальной безопасности стран — членов ЕАЭС, является стратегической задачей ЕЭК. Только при выполнении данных условий можно будет говорить о дальнейших перспективах ЕАЭС, особенно в рамках G20.

26—27 июня в Минске пройдет IV Евразийский экономический форум «Стратегия евразийской интеграции: итоги и перспективы». Представители власти, бизнеса и научного сообщества соберутся на одной площадке, что позволит не только откровенно обменяться опытом и лучшими практиками, но и обсудить стратегические цели и задачи, которые послужат основой для дальнейшего укрепления позиций евразийской интеграции на международной арене.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

С момента запуска Евразийского экономического союза его совокупный ВВП вырос на 17,8 процента и достиг 2,5 триллиона долларов. В сфере продовольственной безопасности у стран-членов уровень самообеспеченности в рамках сообщества достиг почти 94 процентов, а доля финансовых платежей и расчетов, осуществляемых в национальных валютах, составляет 92,3 процента (71,3 процента в 2014 году). При этом объем взаимной торговли и вовсе удвоился по сравнению с 2014 годом, превысив в 2024-м рекордное значение в 120 миллиардов долларов. При этом темпы роста ВВП за последние годы заметно выше среднемировых показателей. По оценке Евразийской экономической комиссии, в 2024 году совокупный ВВП ЕАЭС увеличился на 4,4 процента (2023 — 3,2 процента), что выше мирового среднего уровня роста — 3,3 процента, не говоря уже о странах G7 (1,0 процента) и ЕС (0,9 процента).

СПРАВОЧНО 

В настоящее время в странах — членах ЕАЭС вопросы по линии внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности не регулируются общими правовыми нормами cообщества, а остаются прерогативой национальных законодательств. Как следствие, на откуп национальных правительств и непосредственно субъектов хозяйствования отдан и такой чувствительный вопрос, как санкционные риски. В свою очередь, предприниматели, руководствуясь в приоритетном порядке личными мотивами, используют конкурентные преимущества своих стран, возникшие из-за разных условий поставок подсанкционных товаров (услуг).

Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик