Представители ФАС, Госдумы и бизнеса решали, как регулировать маркетплейсы
Перечисляя аргументы в пользу государственного регулирования деятельности маркетплейсов, Сергей Пузыревский, статс-секретарь — замглавы Федеральной антимонопольной службы, отметил семикратный рост числа предпринимателей, работающих на маркетплейсах: со 100 000 до 700 000 человек за один год. И в первую очередь это предприниматели из секторов малого и среднего бизнеса, обращает внимание Пузыревский. Маркетплейсы помогают развитию небольшого бизнеса, дают возможность обучения и работы, и ФАС не может относиться к этому негативно. Кроме того, значительная часть россиян совершает в течение года хотя бы одну покупку на маркетплейсе. По данным ФАС, число таких покупателей достигло 88 млн человек в год.
Пузыревский напомнил, что сейчас работа маркетплейсов регулируется, по сути, антимонопольным законодательством. Изначально цифровые платформы опирались на саморегулирование, и оно возымело определенный эффект. «Но его было недостаточно, чтобы дискуссия прекратилась и мы отошли в сторону», — добавил Пузыревский. Кроме того, некоторые платформы забирают рыночную власть и имеют такой оборот, что к ним уже предъявляют антимонопольные требования. Некоторые маркетплейсы, получая предупреждение от ФАС, учитывают замечания службы и устраняют нарушения. «Но достаточно ли этого для регулирования? Большой вопрос», — отвечает Пузыревский. Он пришел к выводу: «регуляторика» должна быть, возможно, в виде специального закона. Но зарегулировать сферу и, как следствие, лишиться ее, тоже опасно, добавил замглавы ФАС.
По словам Сергея Лисовского, зампредседателя комитета Госдумы по защите конкуренции, сейчас маркетплейсы ведут себя достаточно корректно, в отличие от того, как раньше выстраивалась работа с торговыми сетями. При этом они сами понимают, что без госрегулирования уже не обойтись. «Правительство тоже не может смотреть на это безучастно», — отметил Лисовский. Кроме того, сами маркетплейсы уже не возражают против их ответственности за товар перед потребителями. «Мы — просто электронные информаторы», — такой подход, говорит Лисовский, нужно менять, как это в итоге случилось с агрегаторами такси.
Говоря о формате регулирования маркетплейсов, Лисовский констатирует: парламент многолик, а потому подходы к регулированию могут быть разными. Кабмин, по его словам, не хочет, чтобы нижняя палата ограничивала развитие площадок, разве что для защиты интересов потребителя и государства. По оценкам эксперта, еще в прошлом году можно было внести проект закона о регулировании маркетплейсов в Госдуму, но пока этого не произошло. Лисовский напомнил о еще двух законопроектах, которые могут быть полезными в вопросе регулирования цифровых площадок: № 568223-8 и № 445923-8. Они достаточно проработаны, но пока все-таки не готовы к принятию, признает Лисовский. В конечном итоге, закон принимать нужно, поскольку такое безудержное развитие маркетплейсов опасно, считает Лисовский. И особенно в сфере охраны здоровья, добавил он.