Wie geht Trump mit Technik-Riese China um? Kommission hat klare Vorstellungen
Eine Kommission zeigt Pläne für die China-Politik der USA unter Trump. Die Konkurrenz soll gebändigt werden – doch dafür muss man Schritt halten.
- Eine Wirtschaftskommission schlägt den USA vor, Freihandelsprivilegien Chinas einzuschränken.
- Der Vorschlag passt zu Trumps Plänen, die Zölle auf chinesische Produkte zu erhöhen.
- Wirtschaftlich wollen die USA mit China künftig mithalten – und den Riesen deshalb bremsen.
- Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 19. November 2024 das Magazin Foreign Policy.
Washington, D.C./Peking – Der Wettbewerb mit China ist in den vergangenen zehn Jahren zum größten durchgehenden Thema Washingtons geworden. Eine parteiübergreifende Kommission, die die US-Gesetzgeber in Bezug auf China berät, fordert einige drastische Maßnahmen, um den USA zu helfen, den Wettbewerb mit China zu gewinnen.
32 Empfehlungen: US-Kommission schlägt weniger China-Importe vor
Zu den 32 Empfehlungen aus dem jährlichen Bericht der U.S.-China Economic and Security Review Commission an den Kongress gehören unter anderem: die Aufhebung der bilateralen Freihandelsprivilegien Chinas, das Verbot der Einfuhr von Technologien, einschließlich „autonomer humanoider Roboter“, aus China und die Schaffung eines Manhattan-Projekts zur Erlangung einer künstlichen Intelligenz, die die menschliche Wahrnehmung übertreffen kann.
Die Kommission argumentiert, dass diese Maßnahmen zusammen mit einer weiteren Verschärfung der Exportkontrollen für chinesische Technologie und verstärkten Beschränkungen für US-Investitionen in China von entscheidender Bedeutung sind. Die USA sollen einen Konflikt mit der Kommunistischen Partei Chinas unter Präsident Xi Jinping unweigerlich gewinnen.
„Da es nur noch wenige Möglichkeiten für abweichende Meinungen gibt und das politische System absolute Loyalität gegenüber dem einzelnen Führer verlangt, ist es unwahrscheinlich, dass irgendjemand Xi davon abbringen könnte, Maßnahmen zu ergreifen, die einen katastrophalen Konflikt auslösen könnten“, heißt es in dem Bericht.
Vorwurf in den USA: China missbraucht Zoll-Privilegien auf dem Weltmarkt
Eine der wichtigsten Empfehlungen der Kommission ist die Aufhebung der Bezeichnung „Permanent Normal Trade Relations (PNTR)“ für China. Peking erlangte durch diese den gleichen Handelsstatus und die gleichen Zollbefreiungen wie US-Verbündete. Viele in Washington sagen, dass China diese Privilegien missbraucht hat, um den US-Markt mit Waren zu überschwemmen und deren Ansätze zu stehlen. Die Prinzipien wurden vor mehr als zwei Jahrzehnten gewährt. China bereitete sich damals auf den Beitritt zur Welthandelsorganisation vor.
Die Kommission schloss sich den Bedenken an. Sie spiegeln sich auch in der Gesetzgebung wider, die der Abgeordnete John Moolenaar vergangene Woche im Repräsentantenhaus vorgelegt hat. Er sprach sich für „mehr Einflussmöglichkeiten zur Bekämpfung unfairer Handelspraktiken“ aus.
Dieser Schritt scheint wie zugeschnitten auf die kommende Trump-Regierung. Trump hatte wiederholt versprochen hat, eine Vielzahl chinesischer Importe mit Strafzöllen zu belegen. Bei einem Briefing mit Journalisten in Washington betonten mehrere Kommissionsmitglieder jedoch, dass ihre Empfehlungen unabhängig davon sind, wer das Weiße Haus besetzt. Der Bericht der Kommission wurde im Oktober diesen Jahres, mehrere Wochen vor der Wahl, fertiggestellt.
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USA könnte Status Chinas als begünstigte Nation ändern
Die im Oktober 2000 eingerichtete Kommission besteht aus zwölf Mitgliedern. Sie können vom Sprecher des Repräsentantenhauses, dem Minderheitsführer des Repräsentantenhauses oder dem Präsidenten pro tempore des Senats (auf Empfehlung der Mehrheits- und Minderheitsführer des Senats) für eine Mindestamtszeit von zwei Jahren ernannt werden. Die derzeitigen Kommissionsmitglieder kommen aus den Bereichen Industrie, Wissenschaft und Regierung.
„Die Aufhebung der PNTR gibt dem Präsidenten die Befugnis, den Status Chinas als meistbegünstigte Nation zu überprüfen und zu ändern; sie löst keine automatische Erhöhung der Zölle aus“, sagte Jacob Helberg, einer der Kommissare. „Es gab breite parteiübergreifende Bemühungen, die Lieferketten wieder in die USA zu verlagern – ein Schlüssel zur Verlagerung der Lieferketten ist die Erhöhung der Zölle auf chinesische Fertigungsgüter.“
Angesichts der oft angespannten Beziehungen, die Trump während seiner ersten Amtszeit zu Verbündeten der USA, darunter die NATO und die Europäische Union, unterhielt, fragen sich viele, wie es unter ihm um multilaterale Exportkontrollen gegenüber China bestellt sein wird.
Im Kampf gegen China: US-Kommission fordert Zusammenarbeit
Im Bericht der Kommission wurde die Notwendigkeit einer „klar koordinierten, von den USA angeführten Anstrengung zum Aufbau einer Koalition gleichgesinnter Länder“ betont, um China entgegenzuwirken. „Es ist klar, dass viele der Probleme, die wir diskutieren, nur dann effektiv gelöst werden können, wenn es ein hohes Maß an Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten gibt“, sagte ein anderer Kommissar, Aaron Friedberg, gegenüber Reportern.
Laut seinem Kollegen Michael Wessel ist es jedoch auch wichtig, zwischen Trumps Rhetorik und den Handlungen seiner ersten Regierung zu unterscheiden. „Ich glaube nicht, dass das Engagement, das in Bezug auf Dinge wie Huawei gezeigt wurde, um Koalitionen zu bilden, ausreichend gewürdigt wurde. Daher halte ich es für wichtig, nicht nur zuzuhören, was gesagt wird, sondern auch zu beobachten, was getan wird ... Ich denke, wir werden feststellen, dass die Herausforderung China auf parteiübergreifender Basis gelöst werden wird.“
Kommission empfiehlt Investitionen in KI – bevor China schneller ist
Es gibt nur wenige Bereiche, die in Washington so viele Bedenken gegenüber China aufkommen lassen wie die Technologie. KI ist ein Eckpfeiler der Bemühungen der USA, den technologischen Fortschritt Chinas zu bremsen. Die Kommission betrachtet KI als ungezügeltes Wettrüsten und setzt sich für die Entwicklung künstlicher allgemeiner Intelligenz (AGI) in den USA ein, was sich auf KI bezieht, die intelligenter ist als der Mensch.
Die Kommission hat eine staatlich finanzierte Initiative nach dem Vorbild des Manhattan-Projekts (welches die Atombombe hervorgebracht hat) empfohlen, um die Fähigkeit zur künstlichen allgemeinen Intelligenz zu erlangen, bevor China dies tut.
Die Vereinigten Staaten und China haben versucht, den Einsatz von KI in militärischen Anwendungen einzudämmen. Präsident Joe Biden und Xi vereinbarten bei einem Treffen in Peru, die Rolle der KI beim Einsatz von Atomwaffen einzuschränken. „Diese Art von Dialog ist eine Plattform, um Bedenken zu diskutieren und zu versuchen, unsere Meinung zu bewährten Verfahren zu äußern“, sagte Kommissar Randall Schriver, „aber in Wirklichkeit liefern sich beide Seiten ein Rennen.“
USA will Technologie-Riese China mit Beschränkungen bremsen
Eine Reihe von Empfehlungen der Kommission konzentriert sich auch auf die Stärkung bestehender technologischer Beschränkungen für China. Darunter fallen Exportkontrollen für Chinas Halbleiterindustrie und Beschränkungen für Auslandsinvestitionen in chinesische Technologie, die von der Biden-Regierung eingeführt wurden. Es wurden spezifische Anwendungen wie „autonome humanoide Roboter“ aus China erwähnt, deren Einfuhr die Kommission verbieten möchte. Ebenso sollen spezifische Sektoren wie die Biotechnologie im Auge behalten werden.
„Ich glaube nicht, dass den Menschen klar ist, wie stark wir im Biotech-Bereich verlieren, und dass wir uns in den kommenden Jahren in einer sehr düsteren Lage befinden werden, wenn die Regierung keine drastischen Investitionen tätigt, um Innovationen in diesem Bereich zu beschleunigen“, sagte Kommissar Michael Kuiken.
Wir sind in einem techno-ökonomischen Krieg mit China.
Während einer Besprechung zuletzt kritisierten einige Kommissare den Ansatz der Biden-Regierung mit dem Namen „kleiner Garten, hoher Zaun“. Er unterwirft eine kleine Basis aufstrebender Technologien mit strengen Beschränkungen. „Meine grundlegende Ansicht ist, dass wir uns in einem techno-ökonomischen Krieg mit China befinden. China hat die Zahl der Fronten des Krieg erhöht. Das muss automatisch die verschiedenen Fronten bestimmen, auf die wir reagieren müssen“, sagte Helberg. „Wir werden nicht wirklich erfolgreich sein, wenn wir eine kleine Anzahl von Bereichen beibehalten, gegen die wir uns verteidigen wollen.“
Kommission warnt: „Müssen realistisch sein, was Chinas Haltung angeht“
Der Bericht und die Empfehlungen der Kommission spiegeln wider, dass „der Bereich vielleicht etwas breiter sein sollte“, sagte Wessel.
Die Kommissare wiesen darauf hin, dass ihr energischer Ansatz zur Eindämmung des Aufstiegs Chinas schon vor der Handelskriegspolitik gegenüber Peking bestand, die mittlerweile den Diskurs in Washington dominiert, und dass dieser Ansatz fast ausschließlich auf Chinas Verhalten auf der Weltbühne zurückzuführen sei.
„Der Abbruch des Dialogs, soweit er stattgefunden hat, ist einseitig und wird von den Vereinigten Staaten nicht geteilt“, sagte Wessel. „Es gibt ein erneutes Engagement, von dem wir alle hoffen, dass es Ergebnisse bringt, aber wir müssen realistisch sein, was Chinas Haltung und Praktiken angeht.“
Zum Autor
Rishi Iyengar ist Reporter bei Foreign Policy. X: @Iyengarish
Wir testen zurzeit maschinelle Übersetzungen. Dieser Artikel wurde aus dem Englischen automatisiert ins Deutsche übersetzt.
Dieser Artikel war zuerst am 19. November 2024 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.