За дома, больше года простоявшие без окон и крыши, хозяев будут наказывать
Как пояснил руководитель практики разрешения споров с государственными органами, споров в области интеллектуальной собственности и корпоративных прав Бюро адвокатов "Де-юре" Рашид Гитинов, под освоением Земельный кодекс предусматривает факт выполнения собственником одного или нескольких мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
"Перечень таких мероприятий уже определен другим постановлением правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р", поясняет юрист. В частности, данный перечень предусматривает освобождение от препятствующих использованию участка деревьев, кустарников, сорных растений, а также от предметов, не связанных с использованием участка и приводящих к его захламлению, освобождение участка от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, осушение или увлажнение участка, если это необходимо для его использования и т.д.
"По общему правилу срок освоения составляет 3 года, за исключением случаев, когда иной срок и конкретный перечень мероприятий прямо предусмотрены проектом рекультивации земель, - говорит Рашид Гитинов. - Земельный кодекс также предусматривает, что правообладатель участка должен приступить к его использованию со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение участка, то не позднее 3 лет с даты приобретения права на участок. При этом, как следует из Постановления № 826, признаки неиспользования участков могут быть установлены только по истечении 3 лет или срока, предусмотренного проектом рекультивации участка".
По его словам, статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок, который предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, может быть изъят у собственника. Порядок отчуждения земельного участка регулируется статьей 54.1 Земельного кодекса и предусматривает его продажу с публичных торгов.
"Начальной ценой на публичных торгах будет рыночная стоимость, которая определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", - рассказывает Рашид Гитинов. - В случае, если на участке создана или возведена самовольная постройка, то начальная цена будет определяться с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а если такие расходы и затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость участка, то начальная цена участка будет равной одному рублю".
Юрист подчеркивает: процесс изъятия участка является крайней мерой государственного реагирования за неосвоение земельного участка, которая будет применяться после предоставления времени собственнику участка для приведения участка в надлежащий вид и его освоения. "Помимо сказанного правообладатель неосвоенного земельного участка может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.8. Кодекса РФ об административных нарушениях, - говорит собеседник "РГ". - В частности, указанная норма предусматривает ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Санкцией за такое нарушение по закону может быть административный штраф в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей".
Например, согласно правилам, одним из признаков, что хозяин забросил участок, является дом, у которого разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах. Если дом в таком виде простоит более года с момента, то у хозяина могут начаться проблемы.
Детали
Следствием невыполнения предусмотренных правилами мероприятий является наступление признаков неиспользования земельного участка и, соответственно, наказание владельца. К числу таковых постановление правительства № 826 относит:
- захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
- отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом;
- наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более 1 метра, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.