ГД приняла в I чтении пакет законопроектов о регулировании платформенной экономики

МОСКВА, 9 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, разработанный в целях создания безопасной цифровой среды на цифровых платформах, а также для создания правовых условий развития и функционирования таких платформ. Документы были инициированы правительством РФ.

Определяется понятие "платформенная экономика", под которым понимается совокупность имущественных отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях, в том числе не связанных с осуществлением такой деятельности. Определяется понятие "цифровая платформа" - это информационная система или сайт в интернете, и (или) программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Посреднические платформы включат в реестр

Предоставление доступа к цифровым платформам должно основываться на принципах равенства и запрета дискриминации, соблюдения требований законодательства РФ. Цифровые платформы, обеспечивающие в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, а также предоставляющие техническую возможность размещения заказов и (или) карточек товаров, совершения сделок между партнерами и пользователями, осуществления оплаты товара (работы, услуги) пользователем в пользу партнера, и включенные в реестр посреднических цифровых платформ, определяются как посреднические цифровые платформы (ПЦП). Реестр ПЦП будет вести уполномоченный правительством орган.

Взаимодействие оператора и партнеров будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ и на основании договора между оператором и партнером. Оператор обязан будет обеспечить возможность для партнера заключить такой договор в электронной форме на ПЦП. При заключении договора с партнером оператор проверяет сведения о лице, имеющем намерение стать партнером.

Устанавливаются требования к размещению карточки товара партнером на ПЦП. Так, оператор обязан обеспечивать партнеру техническую возможность размещения в карточке информации о партнере, товаре, работе, услуге, в том числе о наличии у партнера разрешений, лицензий или иных документов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, а также информации об исполнении требований по маркировке товаров. К продаже на маркетплейсах не будут допускать запрещенные товары, такие как, например, несертифицированные БАДы или агрохимикаты. Продажа партнером товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством РФ, может осуществляться с использованием ПЦП при условии идентификации и аутентификации пользователя-покупателя с использованием биометрических персональных данных. Вводится запрет на манипуляции с пользовательской выдачей: в случае, если покупатель выбирает сортировку по определенному критерию, платформа не вправе искусственно изменять порядок товаров, продвигая рекламные позиции.

Скидки будут регламентированы

Регламентируется предоставление скидок на товары. Так, в частности, устанавливается, что снижение оператором цены предлагаемого партнером товара за счет партнера допускается в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором между оператором и партнером, при условии направления партнеру уведомления о намерении снизить цену товара не менее чем за 5 рабочих дней до даты предполагаемого снижения и при условии получения согласия партнера на такое снижение цены. На оператора возлагается обязанность обеспечить партнеру возможность установить запрет, в том числе посредством использования личного кабинета (при наличии), на продажу предлагаемых им товаров со снижением цены товаров за его счет. Оператор не вправе направлять такому партнеру уведомления о намерении снизить цену на товары, в отношении которых данным партнером установлен запрет на продажу со снижением цены, если иное не предусмотрено условиями договора или не установлено партнером.

Платформы будут нести ответственность перед потребителем в случае неисполнения ими своих обязанностей. Если платформа исполнила свои обязанности, а продавец представил недостоверные документы или товар ненадлежащего качества, ответственность будет лежать, как и прежде, на продавце. Платформа обязана обеспечить возможность покупателю предъявить требования продавцу через саму платформу. Вводится система досудебного урегулирования споров с платформой, взаимодействие операторов платформ с налоговыми органами становится обязательным.

Вторым законопроектом, в частности, вносятся поправки в закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", дополняя его требованиями к размещению предложений о продаже товаров, подлежащими исполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в публичном доступе, в том числе на посреднических цифровых платформах. Закрепляется ответственность оператора за убытки, причиненные потребителю вследствие несоблюдения оператором требований к размещению на ПЦП предложений о продаже товара, выполнении работы, оказании услуги. На оператора возлагается обязанность обеспечить на ПЦП техническую возможность предъявления требований потребителя к продавцу (исполнителю услуг) о возврате уплаченных денежных средств и возмещении убытков.

К иностранным лицам, осуществляющих деятельность иностранного лица в сети "Интернет", будут причислены иностранные лица, осуществляющими деятельность в качестве оператора ПЦП, сведения о которой включены в реестр и доступ к которой в течение суток составляет 500 тысяч и менее пользователей сети "Интернет", находящихся на территории РФ.

Как пояснил член комитета Госдумы по МСП Алексей Говырин ("Единая Россия"), документы отражают многие предложения бизнеса: сохранен договорный режим между оператором и продавцом, введен минимальный срок уведомления о смене комиссии, закреплен порядок досудебного урегулирования споров внутри платформы. "Однако к второму чтению предстоит решить несколько чувствительных вопросов. Прежде всего требуется конкретизировать механизмы, с помощью которых алгоритмы площадок будут препятствовать продвижению контрафакта: нужно прописать технические фильтры, порядок взаимодействия с государственными системами маркировки и сроки удаления нарушающих карточек", - отметил он. Полезно оценить нагрузку на пункты выдачи заказов: законопроект вводит для них отдельный статус, но не устанавливает единых стандартов хранения и возврата товаров; это можно сделать в подзаконных актах пока нормы еще не действуют, добавил Говырин.

В случае принятия документы вступят в силу с 1 марта 2027 года.