Город дорог: какой трек маэстро Григорьев написал для Большой Казани?

Казалось бы, дороги строят постоянно — но плотность улично-дорожной сети (УДС) остается низкой Фото: «БИЗНЕС Online»

Градостроительный диагноз: В Казанской агломерации низкая плотность дорог, а 25% вообще грунтовые

Трудностям и перспективам развития транспортной инфраструктуры Казанской агломерации посвящен отдельный раздел подготовленного Институтом пространственного планирования РТ мастер-плана до 2050 года. С главными вводными, философией документа «БИЗНЕС Online» уже познакомил читателей, теперь приглядимся к деталям дорожного каркаса. Напомним, что документ, оказавшийся в распоряжении редакции, ушел на согласование в различные министерства и ведомства.

Начнем с диагноза дорожных проблем. Казалось бы, дороги строят постоянно — но плотность улично-дорожной сети (УДС) остается низкой. В 145 поселениях агломерации (это четверть поселков на карте) этот показатель не превышает 300 метров на квадратный километр. В 57% поселениях плотность дорог составляет от 300 до 700 метров на квадратный километр.

«Величина плотности УДС обусловлена малой урбанизацией территории агломерации и естественными географическими условиями развития связей, — говорится в исследовании. — Наибольшую плотность имеют районы, расположенные вдоль основных автомобильных артерий агломерации. Транспортные связи тяготеют преимущественно в сторону центра агломерации — Казани».

Нажмите, чтобы увеличить

Без твердого покрытия в агломерации 2 тыс. км дорог. Это 25% общей длины дорог в 8,4 тыс. километра. Например, в Казани нет асфальта только на 3% дорог, а в Пестречинском и Зеленодольском районах на 40% — это худшие показатели в агломерации. «В связи с этими ограничениями возникают перепробеги автомобильного транспорта, что приводит к загрузке дорог и улично-дорожной сети в городах», — говорится в исследовании. 

Трудовые поездки приводят к высоким временным издержкам. Так, центра Казани можно достичь за 30 минут с 15% территории агломерации, за 60 минут — с 40% агломерации, за 90 минут — с 98% территории агломерации.

Фото: источник «БИЗНЕС Online»

Резюмируя, к слабым сторонам развития транспортной системы агломерации институт относит:

• Недостаточное развитие вылетных магистралей, обеспечивающих связи центра агломерации со срединным и периферийным поясами.
• Отсутствует скоростной внеуличный пассажирский транспорт агломерационного сообщения — нет электричек с большей частью поселений.
• Нет связей через пространственные делители: рельеф, овраги, Волгу.
• Низкая связность территорий муниципальных образований.
• Трассировка магистральной транспортной сети по особо охраняемым природным территориям.
• Расположение большого количества застроенных территорий в придорожных полосах региональных и федеральных автомобильных дорог, а также в санитарных разрывах железных дорог.
• Автомобильные дороги без твердого покрытия в водоохранных зонах.
• Хаотичная сеть дорог, проходящая по сельскохозяйственным угодьям.

Какие решения предложены в целом? Нужно строить и реконструировать 1,3 тыс. км дорог. Весь период до 2050 года разбит на 4 этапа. Первый, до 2025 года, уже идет. 

Нажмите, чтобы увеличить

«Привязка к конкретным годам для каждого последующего этапа не имеет большого смысла — имеет смысл приоритетность мероприятий. Поэтому этапы следует трактовать именно таким образом — как приоритеты, а не как строгую очередь, которую необходимо выполнить до 2025 года, затем до 2030 и так далее», — пояснил «БИЗНЕС Online» директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев. 

Нажмите, чтобы увеличить

В первой очереди 156 км дорог, из которых 132 км новые, а 24 км нуждаются в реконструкции.

Плотность УДС — важный показатель для улично-дорожной сети населенных пунктов, говорит Григорьев. Однако в масштабах агломерации показательнее связность автомобильных дорог, количество альтернативных связей между различными элементами системы расселения и вопросы организации движения общественного транспорта, считает он. 

Нажмите, чтобы увеличить

Первоочередные дороги. Что нужнее для Казани и почему развязки на Мамадышском тракте под вопросом

Новые дороги срочно нужны точкам роста близ Казани. Это Лаишевский узел, «Салават купере» и Зеленодольское направление. В самой Казани упор делают на транспортный каркас «Восточной дуги» — неосвоенные земли от Салмачей до Дербышек. В числе первоочередных в границах столицы РТ:

• Второй этап Вознесенского тракта от проспекта Победы до М7. Длина 8 км, 6 полос движения. Сдать планируют до конца 2024 года. Цена 26 млрд рублей. По расчетам, дорога разгрузит Мамадышский тракт, М7, проспект Победы и соседние с ним ул. Ломжинская, Фучика, Сахарова. Нюанс лишь в том, что в мастер-плане не предусматривалась платность магистрали — поэтому как она разгрузит дорогу за деньги, разработчики не считали. А пока известно, что цена проезда может быть и 150 рублей.
• Дополнительная связь через Средний Кабан параллельно железной дороге от ул. Техническая к ул. Даурская. Длина перехода 500 метров, 6 полос движения. Это решение снизит поток автомобилей по ул. Салимжанова, Вишневского, Павлюхина, на Оренбургском тракте и проспекте Универсиады.
• Проектируемый проезд № 29. Это дорога от улиц Зорге и Дубравная до выхода на М7 в районе автодрома «Казань ринг» с пересечением Вознесенского и Мамадышского трактов. Длина 25,3 км, 6 полос. Дорога позволит начать застройку территории «Восточной дуги» Казани от Салмачей до Дербышек, облегчит проезд по Мамадышскому тракту, ул. Мира в Дербышках, М7, ул. Центральная в Салмачах.
• Дублер Горьковского шоссе. Отрезок от Храма всех религий до М7 длиной 8,7 км. Проект уже подготовлен (он обошелся в 233 млн рублей). Первый этап дороги от улицы Несмелова до Храма всех религий и ЖК «Серебряный бор» длиной 6 км запустили в апреле 2023 года за 2 млрд рублей. Достройка дороги позволит снизить загрузку ул. Приволжская, Привокзальная, Займищенского моста, М7, Горьковского шоссе, трассы Казань-Йошкар-Ола. 

Нажмите, чтобы увеличить

Не оказалось в списке уже разработанных, но не начатых проектов: дороги от ул. Патриса Лумумбы до Назиба Жиганова с развязкой на улице Космонавтов, трех развязок на Мамадышском тракте. В чем дело? 

Нажмите, чтобы увеличить

«Указанные проекты, обладая безусловной важностью для города, все же имеют более локальный характер влияния, — объяснил Григорьев газете „БИЗНЕС Online“. — Также необходима дополнительная оценка эффектов от реализации этих проектов, особенно развязок на Мамадышском тракте, поскольку это как раз тот случай, когда весьма значительные затраты просто переместят пробку на въезде в город от светофоров перекрестков с улицами Интернациональной и Натана Рахлина на развязку с проспектом Победы и далее на улицы Аграрная и Космонавтов. Да, сейчас светофоры на Мамадышском тракте затрудняют движение в город из Царево, ЖК „Светлая Долина“ и „Весна“. Но это „дозированное“ движение позволяет загрузке проспекта Победы, улицы Ершова и далее в центр города быть не столь катастрофичной в утренний час-пик». 

Нажмите, чтобы увеличить

Новые дороги в районах вокруг столицы РТ

Что же до магистралей за пределами Казани, то там преобладают дорожные проекты за пределами ядра агломерации:

• Развитие связей в сторону «Большого Зеленодольска». Это две дороги шириной 4 полосы от федеральной трассы А-295 Казань — Йошкар-Ола до ул. Тэцевская. Общая длина 21,2 км, включая прямой отрезок по краю лесопарка Лебяжье с выходом на Тэцевскую у Казанского вертолетного завода. Дорога Ш1 от А-295 до ул. Осиновская длиной 6 км уже строится за 5 млрд рублей с конца 2023 года, сдать планируют в октябре 2024 года. Также за 381 млн рублей расширен 700-метровый отрезок ул. Нурихана Фаттаха от перекрестка с ул. Тэцевской до границы с поселком Осиново Зеленодольского района.
• Дополнительная связь с Высокогорским районом. Это дорога длиной 16,8 км, 4-6 полос движения. Начинается на М7 и продолжает казанский проезд № 29 в Высокогорском районе. Проходит по полям и завершается в районе железнодорожной станции Бирюли. Включает реконструкцию действующих участков дорог. Дорога соединена с Высокой Горой, селами Инеш, Пановка, Эстачи.
• Обход села Сокуры в Лаишевском районе. Длина 6,2 км, 6 полос движения. Это часть реконструкции 24-километрового участка федеральной трассы Казань — Оренбург. Расходы на проект составят 19,3 млрд рублей. Сдать намерены в 2026 году.
• Связь до Горьковского шоссе. Дорогу предлагают построить вдоль железной дороги от проспекта Ибрагимова до железнодорожного путепровода на Горьковского шоссе. Длина 6,5 км, 6 полос движения.

Итого в числе первоочередных — 93,2 км дорог агломерации.

Как просчитывали дороги? «Для каждого перспективного участка проводилась оценка потенциального эффекта. Оценивался объем транспортного потока, который способна обслужить новая связь, с учетом тех дорог, на которых объем потока уменьшается за счет перераспределения, — объясняет Григорьев особенности транспортного моделирования. — Кроме того, как уже было сказано ранее, наибольшее внимание уделялось тем дорогам, которые обеспечивают связи с активно развивающимися жилищными площадками».

Преемственность решений генерального плана Казани, как центра агломерации, обеспечена продлением магистралей общегородского уровня за административные границы Казани к формируемым точкам роста» Фото: «БИЗНЕС Online»

Два моста через Волгу и нагрузка федеральных трасс: где еще пойдут дороги Большой Казани-2050

Автодорожный каркас Казанской агломерации цементируют на действующих и перспективных автомобильных дорогах единой опорной транспортной сети России. К таковым на территории Большой Казани относятся:

• М-7 «Волга».
• М-12 «Восток».
• Р-239 Казань — Оренбург — Акбулак — граница с Казахстаном. Оренбургский тракт — часть этой автодороги.
• Р-241. Казань — Буинск — Ульяновск.
• А-295 Йошкар-Ола — Казань.

На пересечениях с автомобильными дорогами федерального значения предложено строить больше транспортных развязок. Это позволит повысить пропускную способность транспортных узлов, уверены в Институте пространственного планирования РТ.

Дальнейшая программа развития территорий делится на два блока. Первый касается западного, юго-западного, северо-западного секторов агломерации. Это Большой Зеленодольск, Свияжский мультимодальный логистический центр (СММЛЦ), Иннополис, села Верхний Услон, Большие Ключи. Там предлагают построить:

• Новый мост через Волгу на территорию СММЛЦ с выходом в районе зеленодольских деревень Красный Яр и Сафоново к действующей развязке трассы А-295.
• Дублер федеральной дороги А-295 вдоль железнодорожных путей. Начинается от ул. Озерная в Зеленодольске, пролегает у поселков Октябрьский, Васильево, Красный Яр до М-7 и ул. Путейская в Займище.
• Дублер Горьковского шоссе и дороги А-295 в створе утвержденного коридора ВСМ Москва-Казань;
• Дорогу по территории Большого Зеленодольска от Ш-1 до действующей развязки дороги А-295 у Сафоново;
• Новый 7-километровый мост через Волгу от ул. Тихорецкая до Верхнеуслонского района. Оттуда две дороги длиной 17 и 15 км. Одна напрямую соединит Иннополис с Казанью, вторая через действующую развязку на М-7.
• Строительство глубокого северного обхода Казани. Это автомобильная дорога к северу от М7, которая пройдет от Высокой горы до трассы в Марий Эл Помары-Кортаково (88К-011). Эта связь станет альтернативой для М7.

Второй блок дорожной программы затрагивает сеть дорог в восточном, юго-восточном, северо-восточном секторе агломерации. Это территории Восточной дуги, Танкового полигона Казани, Высокой горы, Лаишевского района. В планах построить:

• Дублер Оренбургского тракта от дороги Казань-Боровое Матюшино (16К-1062) до транспортной развязки на М-12 у сел Сапуголи и Никольское;
• Дорогу от М-12 с выходом на 16К-1076 (проходит через Песчаные Ковали) и Матюшинский тракт.
• Дороги регионального или межмуниципального значения от М-12 и Шали — Сорочьи Горы (16К-1091) до М-7;
• Продление Вознесенского тракта за М-7 до села Пестрецы;
• Обходы существующих населенных пунктов.

«Основное внимание уделено повышению уровня транспортного обслуживания формируемых точек роста и обеспечению дополнительных транспортных связей для доступа в границы центра агломерации для внешних транспортных потоков с М-12 „Восток“, — подчеркивается в исследовании. — Преемственность решений генерального плана Казани, как центра агломерации, обеспечена продлением магистралей общегородского уровня за административные границы Казани к формируемым точкам роста».

Платные вылетные трассы должны быть изолированы от городского потока, подчеркивали ранее в миндортрансе Фото: «БИЗНЕС Online»

Что ждет платные дороги?

Интересно, что теме платных дорог в мастер-плане разработчики особого внимания уделять не стали. Институт пространственного планирования РТ лишь ограничился тремя рекомендациями по платным магистралям:

• безбарьерная система взимания платы.
• платный проезд для транзитного транспорта по примеру Московского скоростного диаметра.
• платный проезд для транспорта, не зарегистрированного в Казани.

Не видят в институте среди платных автодорог агломерации и второй этап Вознесенского тракта — на карте мастер-плана обозначена только дорога-дублер ул. Мира в Дербышках и Сибирского тракта Казани.

По мнению Григорьева, не все направления вылетных магистралей в Казани могут быть обеспечены дублерами — в том числе по причине отсутствия реальных коридоров, по которым они могли бы пройти.

Напомним, однако, что миндортранс РТ имеет иной взгляд на ситуацию. Помимо второго этапа Вознесенского тракта, в ведомстве готов список платных дублеров суммарной длиной 62,8 км для:

• Горьковского шоссе — 17 км;
• Кадышево, длина 8,8 км;
• Выезда из Дербышек — 9 км;
• Оренбургского тракта — 20 км.

Платные вылетные трассы должны быть изолированы от городского потока, подчеркивали ранее в миндортрансе. Этот тезис подтверждает и стройка первой платной автодороги Казани — ради второго отрезка Вознесенского тракта придется строить бесплатный дублер для выезда из поселка Вознесение к ул. Глушко.

Грузовой каркас Казани до 2033 года предлагают усилить полным запретом грузовиков массой 5 и 15 т не только в дневное, но и ночное время Фото: «БИЗНЕС Online»

Запрет грузовиков и сеть логистических узлов

Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) Казани еще со времен проведения Универсиады-2013 запрещает въезд в Казань грузовиков массой свыше 5 т в дневное время суток. Но этот запрет фактически не соблюдается.

«Нарушителей не штрафуют! Нет и политической воли включить эту опцию на городских камерах контроля», — рассказывает собеседник издания. Вот и градостроители деликатно предлагают «принять мероприятия в части ограничений движения грузовых транспортных средств, ранее предусмотренные КСОДД». 

Нажмите, чтобы увеличить

Грузовой каркас Казани до 2033 года предлагают усилить полным запретом грузовиков массой 5 и 15 т не только в дневное, но и ночное время. «Основные ограничения обоснованы тем, что грузовой транспорт оказывает негативный эффект на состояние улично-дорожной сети и на состояние окружающей среды», — объясняет Григорьев.

Оптимизировать передвижение грузового транспорта Казанской агломерации Институт совместно с управлением архитектуры и градостроительства Казани предлагает системой из 17 логистических узлов с зонами долгосрочного отстоя, 5 из которых уже существуют или на стадии реализации:

• на трассе М7. Это территория ТОСЭР «Зеленодольск» в Новой Туре, у села Новониколаевское, в районе поселка Кадышево.
• у аэропорта «Казань». Два объекта в Столбищах. 

Нажмите, чтобы увеличить

Перспективные логистические узлы также видят на пересечении федеральных трасс, ближайшие к Казани предлагают размещать у трассы М7. Главная рекомендация Института касается мультимодальности — 7 логистических узлов расположены рядом с железной дорогой. Один из таких узлов уже видят в Зеленодольске на территории бывшего шпалопропиточного завода, как часть транспортного коридора Север-Юг.

«Развитие не просто складских помещений, а полноценных логистических узлов, напротив, лишь улучшит состояние этой сферы обслуживания», — заявляет директор Института пространственного планирования РТ.

Никто не гарантирует выполнения заложенных в мастер-план решений. Шансы повышаются в случае закрепления идей в генеральных планах и правил землепользования и застройки — как только на это появляются деньги Фото: «БИЗНЕС Online»

Жаль, только жить в эту пору прекрасную… что будет дальше и сколько надо денег?

Мастер-план станет основой для градостроительных документов: от генеральных планов до градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), указывают разработчики документа. На его основе институт еще в 2023 году подготовил новые генпланы, правила землепользования и застройки для 6 поселений Лаишевского района, в планах на 2024-й указывались 11 поселений, в том числе Зеленодольск. Главный посыл — увязать текущую и будущую жилищную застройку агломерации с возведением социальных объектов, дорог, развитием общественного транспорта.

Но никто не гарантирует выполнения заложенных в мастер-план решений. Шансы повышаются в случае закрепления идей в генеральных планах и правил землепользования и застройки — как только на это появляются деньги. Например, такой подход дал возможность спустя полсотни лет начать строительство Вознесенского тракта без значительно выкупа частных жилых домов в районе поселка Вознесение. Держались до последнего — собеседники издания рассказывали о неоднократных попытках застроить свободные земли.

Сколько понадобится денег? Примерное представление можно получить, исходя из уже реализующихся проектов. Рассчитаем цену строительства и ремонта дорожного каркаса Казанской агломерации длиной 1,3 тыс. км до 2050 года в текущих ценах и на примере недавних проектов. Средняя цена стройки километра дороги по РТ в начале года составляла 600 млн рублей. Построенный в 2023 году мост через Волгу на М12 обошелся в 30 млрд рублей — и это второй переход через реку вблизи Казани за 34 года.

Итого на дороги и два новых моста через Волгу к Зеленодольску и Иннополису до 2050 года надо 840 млрд рублей. Бюджет РТ осилит такие расходы за 12 лет только в случае переброски всего дорожного бюджета 2024 года в 66,5 млрд рублей на Казанскую агломерацию, забросив дороги районов и других городов региона. Иными словами — нужны дополнительные средства, чтобы развиваться максимальными темпами.

Кроме того, для выполнения мастер-плана нужна жесткая политическая воля — мягкими решениями порядок не наведешь. Например, запрет на въезд грузовиков в центр Казани как бы и есть — но на практике как бы и нет. Малоэтажная застройка центра города как бы закреплена в многостраничной концепции исторического центра — а по итогу одним срезают этажи, а «Газпрому» разрешают высотку на берегу озера Кабан. В случае с Казанской агломерацией создан отдельный институт пространственного планирования РТ, но интересантов так много, что перед властями стоит трудная задача на годы вперед: выстоять. Даже если специалисты института с цифрами, матмоделями и анализом больших данных предлагают те или иные решения — им надо следовать, иначе все останется на бумаге.

Читайте также:

Большая Казань — 2050: бум застройки приграничья, 2 миллиона жителей и платный паркинг повсюду

Большой Иннополис — 2050: канатка от причала, трамвай до Казани и производственный переворот