Большая Казань – 2050: бум застройки приграничья, 2 миллиона жителей и платный паркинг повсюду
Мастер-план Казанской агломерации до 2050 года вышел на финишную прямую согласований
Мастер-план Казанской агломерации: зачем он нужен
Жуткий дисбаланс застройки пригородов Казани в марте 2021 года подтолкнул правительство РТ создать новый Институт пространственного планирования. И первым поручением стала разработка мастер-плана Казанской агломерации. К этому подталкивают ласковые объятия «адова кольца» вокруг столицы РТ, на котором, словно гроздья винограда, продолжают разрастаться разнообразные «человейники». Застройка столицы и ее окружения должна быть согласована между собой.
Татарстан ощутимо отставал в агломерационном развитии и мастер-планировании от других городов и регионов России. Например, отдельный Институт развития агломерации Нижегородской области появился еще в 2019 году, в регионе министерство строительства даже отделено от министерства градостроительной деятельности и развития агломераций.
В республики новую структуру зарегистрировали лишь в начале 2022 года. К концу года работа развернулась в стенах министерства строительства и ЖКХ РТ, для которого Институт стал подведомственным. В 2023 году учреждение переехало в отремонтированное здание бывшего ресторана «Парус» на берегу Казанки, которое республика купила в 2021 году.
Началось бетонирование основ новой градостроительной вертикали. В начале 2023 года стали известны планы лишить муниципалитеты градостроительной свободы — что и произошло 1 января 2024 года. Тогда же объявили о подготовке мастер-плана Казанской агломерации — это надо было сделать в течение года. Работа закипела, на сайте казань2050.рф собирали идеи от жителей, проходили стратегические сессии с участием экспертов, чиновников.
В срок уложились, но затем исследование пропало в стенах муниципалитетов, министерств и ведомств. Шли поиски «компромиссного документа».
«Самое длительное согласование (3 месяца) получилось с администрацией Казани. Здесь в итоге пришлось пойти на некоторые уступки по транспортной схеме, — рассказал „БИЗНЕС Online“ директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев. — Самые длительные корректировки (2 месяца) связаны с министерством экономики РТ, руководство которого предельно серьезно отнеслось к материалам. Была выверена каждая цифра и каждый прогноз. Вдобавок к подробной выверке пришлось сделать пересчет ряда экономических прогнозов в связи с тем, что министерство в начале 2024 года изменило ранее предоставленные нам цифры за 2022 год».
Мастер-план ориентирован на качественное преобразование пространства, определяет цели, задачи и направления развития агломерации. Дает ответы на три главных вопроса: Что необходимо сделать в первую очередь? Что требуется изменить? Что даст максимальный эффект?
Документ ложится в основу системы управления пространственным развитием агломерации, становится вектором оптимального развития с учетом мониторинга меняющихся демографических, социально-экономических, нормативных условий.
Чем мастер-план отличается от генерального плана города или поселения? Тем, что включает элементы традиционного территориального планирования, но не ограничен форматом действующего Градостроительного Кодекса, поэтому намного шире трактует проблемы пространственного развития — вне административных границ.
Помимо территориальных, мастер-план агломерации также включает элементы стратегического социально-экономического планирования, служит основой для схем территориального планирования районов, генеральных планов городов и поселений, привил землепользования и застройки, проектов планировок территорий.
Исследование затрагивает такие направления развития:
— застройка;
— экономика;
— транспорт;
— социальная инфраструктура;
— инженерная инфраструктура;
— экология и туризм.
Для подготовки документа Институт разработал методику градостроительно-балансовой модели, которая поверх транспортной модели позволяет оптимизировать размещение жителей и рабочих мест — жилого и нежилого фонда. Расчет сделали как для агломерации, так и для городов и районов по отдельности.
Детали многостраничного мастер-плана Казанской агломерации в 2024 году частично выносили на встречи и обсуждения с участием чиновников и профессионального сообщества. Теперь настало время и нам познакомимся с результатами интеллектуального труда 80 сотрудников Института пространственного планирования РТ. Документ оказался в распоряжении «БИЗНЕС Online» до официального утверждения и публикации.
Коэффициент рождаемости должен увеличиться с 1,6 до 1,94, продолжительность жизни — с 74,5 до 85,5 года
Демография: рожаем и завозим 2,2 млн человек к 2050 году?
Расчетный срок мастер-плана — до 2050 года. Первая очередь ограничена 2030-м годом, конец второго и начала третьего срока не определены. Вводная часть начинается с общих сведений о Казанской агломерации, в которую помимо Казани входят еще 5 районов Татарстана: Зеленодольский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Лаишевский, Пестречинский.
Число жителей агломерации на 1 января 2024 года составляет 1,7 млн человек, что на 19% или 300 тыс. человек выше показателя 2010 года. Это — статданные. Но по данным сотовых операторов в агломерации проживают только 1,5 млн человек с учетом погрешности, касающейся детей и пожилых, о чем ранее заявляли представители Института. Положительную динамику роста жителей поддерживает значительный миграционный прирост — до 17 тыс. человек в год, такой делают вывод исследователи с опорой на данные «Татарстанстата». Наибольшее число жителей в Казани — 1,3 млн человек, наименьшее — 17,6 тыс. человек в Верхнеуслонском районе.
Миссия: внедрение лучших практик инновационного развития и трансформации, а также общероссийский транспортный хаб на оси Запад — Восток.
Генеральная цель — создание условий обеспечения высокого качества жизни на основе принципов территориальной сбалансированности и коммуникационной связности и с учетом обеспечения безопасности всех сторон жизнедеятельности.
Для агломерации заложили три демографических сценария развития:
- Высокий. Коэффициент рождаемости должен увеличиться с 1,6 до 1,94, продолжительность жизни — с 74,5 до 85,5 года, а миграционный прирост — до 18,5 тыс. человек. Число жителей агломерации составит 2,2 млн человек.
- Средний. Развитие в соответствии с наблюдаемыми демографическими тенденциями с улучшением показателей рождаемости, снижением уровня смертности и миграции. Миграционная привлекательность будет расти для внутренних и внешних мигрантов. Число жителей — 1,9 млн человек.
- Низкий. Предполагает снижение показателей рождаемости и преимущественно международной миграции. Сценарий с нулевой нетто-миграцией предполагает развитие территории в условиях, когда изменение численности населения происходит исключительно за счет естественного воспроизводства населения. Число жителей — 1,5 млн человек.
«Реалистичен средний сценарий — 1,9 миллиона человек к 2050 году, учитывая довольно сильную разницу (около 200 тысяч человек) между сегодняшним населением по статистике и данными сотовых операторов, — говорит Григорьев. — Расчеты же велись на максимальный сценарий (2,2 миллиона человек). Это общая практика для разработки градостроительных документов: расчет всегда делается „с запасом“, подобно тому как при расчете конструкций учитывается коэффициент запаса несущей способности».
Пути решения демографических проблем исследователи видят в повышении доходов жителей, поддержке семей с детьми и рождаемости, укреплении здоровья, росте уровня благоустройства и развития инфраструктуры для гарантий в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Казани по итогам 2023 года превышала республиканский показатель на 2,5%
Три главные отрасли экономики: промышленность, наука, логистика
Валовый территориальный продукт агломерации с 2011 по 2023 год в действующих ценах увеличился в 4,8 раза до 1,7 трлн рублей. Основной вклад в ВТП вносят:
- Промышленность.
- Деятельность по операциям с недвижимым имуществом.
- Оптовая и розничная торговля.
- Строительство.
Наибольший объем ВТП приходится на Казань — 1,4 трлн рублей или 86% от суммарного показателя агломерации. Экономическая основа агломерации — это казанско-зеленодольский территориально-промышленный узел, который аккумулирует 80% инвестиций, привлекаемых в агломерацию, там сконцентрировано 90% занятых в экономике Казанской агломерации и 36% занятых в экономике республики.
Денежные доходы на душу населения муниципальных районов Казанской агломерации ниже доходов по Татарстану в целом и России, за исключением Казани, где уровень доходов по отношению к республиканским выше на 34%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Казани по итогам 2023 года превышала республиканский показатель на 2,5%, в Верхнеуслонском районе на 218% — влияют зарплаты иннополисян, а в Лаишевском районе на 28% — сказывается расположение международного аэропорта «Казань» и малых авиапредприятий.
Обозначены и главные отрасли развития экономики Казанской агломерации. Приглядимся к этому списку из будущего:
- Промышленность: машиностроение, химическая и фармацевтическая.
- Наука и IT-сектор.
- Транспортировка и хранение (логистика).
- Агропромышленный комплекс.
- Туризм.
А что будет со стройкой, торговлей, операциями с недвижимостью? «Доля этих сегментов по прогнозу не вырастет так же как сегменты промышленности и логистики. Но в абсолютных значениях, конечно, рост будет», — отвечает на вопрос Григорьев.
Прирост рабочих мест в агломерации с 2011 по 2022 год составил 65,5 тысяч. На основе балансовой модели Институт пришел к выводу, что к 2030 году число рабочих мест в агломерации вырастет на 151 тыс., а к 2050-му на 506 тысяч до 1,5 млн в случае высокого демографического сценария. Прирост рассчитали с учетом прогнозной численности трудоспособного населения. До 2030 года наибольший прирост числа рабочих мест ожидается в Казани, Лаишевском, Зеленодольском районах. Замыкают список Верхнеуслонский и Пестречинский районы.
Экономические проблемы предлагают решать путем повышения эффективности организаций. Для этого предлагают создать действенную систему подготовки и переподготовки кадров, повышать производительность труда, сохранять и стимулировать инвестиционную активность. А также обеспечить качественный рост малого и среднего предпринимательства, сбалансированно развивать муниципалитеты.
Если взять действующие генпланы сельских поселений и Казани, то число жителей в агломерации до 2050 года должно достичь 3,4 млн жителей
Проблема № 1: высокоплотная застройка пригородной зоны Казани
Если взять действующие генпланы сельских поселений и Казани, то число жителей в агломерации до 2050 года должно достичь 3,4 млн жителей. Под этот показатель уже выданы сотни разрешений на строительство многоквартирного жилья. Но реальный сценарий — 1,9 млн человек, то есть такие объемы жилья просто избыточны. Значит — их будут тормозить: агломерация должна развиваться гармонично.
«Только в Лаишевском районе выдано разрешений почти на 200 тысяч квадратных метров, — говорил Григорьев в начале 2024 года. — По закону выданные разрешения уже нельзя отозвать назад. Остается смотреть в будущее».
Для описания градостроительного будущего территорию агломерации поделили на 3 зоны, первые две из которых обозначены экспертами как «реальный город»:
— Ядро — в границах Казани. Там сосредоточена основная часть жителей, это административный, культурный и деловой центр агломерации.
— Срединная зона — пригородный урбанизированный пояс, граничащий с ядром агломерации.
— Периферия. Слабо урбанизированная зона агломерации, преимущественно с сельскохозяйственным использованием земель.
Развивать территорию Казанской агломерации предлагают на основе полицентрической градостроительной модели с созданием и (или) усилением периферийных центров тяготения населения. Пока же в центре города переизбыток мест приложения труда и обслуживания при недостатке населения. А на периферии — наоборот. Надо ли объяснять, что это ведет к маятниковой миграции?
Расчеты градостроительной модели позволили Институту выявить оптимальное распределение населения и рабочих мест в агломерации. Таким образом, для каждого расчетного района определили максимально возможное:
- максимально возможное количество жителей.
- минимальное количество необходимых для обеспечения баланса рабочих мест.
- максимально возможное количество квадратных метров жилищного фонда определенное на основе жилищной политики каждого муниципального района (перспективной жилищной обеспеченности).
Рассмотрим результаты такого расчета на примере Казани, Зеленодольского и Лаишевского районов — там сосредоточено массовое строительство многоквартирного жилья не только агломерации, но и Татарстана.
Казань. Максимальное количество жителей 1,5 млн человек, что на 15% выше текущего показателя. Минимальное число рабочих мест 852 тыс., что 35% превышает сегодняшнее число. Максимальный жилищный фонд для расчетного числа жителей составит 62,6 млн кв. м — это в 1,6 раза больше текущего показателя в 39,6 млн кв. метров.
Число жителей в Зеленодольском районе в 2050 году — 252,7 тыс. человек
Зеленодольский район. Число жителей в 2050 году — 252,7 тыс. человек. Это в 1,5 раза больше чем сейчас (на 1 января 2024 года — 169,8 тыс. человек). Минимальное количество рабочих мест 144,7 тысяч. Территорию муниципалитета поделили на 50 расчетных районов. Максимальный жилищный фонд ограничили в 14,5 млн кв. м. Причем большая часть сконцентрирована в «Большом Зеленодольске», преимущественно на границе с Казанью.
Лаишевский район. Прогнозное число жителей 157,7 тыс. человек, что в 2,2 раза больше чем 1 января 2024 года — 71,6 тыс. жителей. Минимальное число рабочих мест к 2050 году 91,4 тыс., максимальный жилищный фонд 8,1 млн кв. м в 37 расчетных районах с преобладанием в «Лаишевском узле» — территории на границе со столицей РТ.
Жилищное строительство вновь концентрируется на окраинах Казани.
«Это довольно стандартная ситуация для любого крупного города — от Москвы до Южно-Сахалинска, — объясняет Григорьев. — Причины тоже стандартные: дешевле земля, быстрее согласования застройки, менее требовательные градостроительные нормы, льготная „сельская“ ипотека. Выравнивание условий и являются одной из задач мастер-плана и одной из причин централизации полномочий в градостроительной деятельности».
Необходимо соблюдать найденный баланс при разработке генеральных планов конкретных поселений, подчеркивают в исследовании. Обновлять расчеты намерены ежегодно по ходу мониторинга исполнения градостроительных документов.
Уровень автомобилизации Казани на 2050 год при среднем прогнозе составляет 500 автомобилей на 1 тыс. жителей, при максимальном прогнозе — 600 машин
Проблема № 2: пробки на въездных магистралях
Застройка пригородов при отсутствии мест для работы в зоне транспортной доступности Казани — это пробки на въездах и выездах. Анализ транспортного поведения жителей Казанской агломерации на основе данных сотовых операторов за 2022 год показал, что ежедневно в город въезжают 88,3 тыс. человек.
Транспортная система агломерации перегружена, и причины следующие:
- Низкий уровень развития общественного транспорта на уровне агломерации. В зону обслуживания общественного транспорта входят 264 населенных пункта агломерации. При этом половина — 267 деревень и поселков — вообще не обслуживаются общественным транспортом.
- Высокая автомобилизация.
- Низкая плотность сети автомобильных дорог и улично-дорожной сети.
- Низкая связность периферийных территорий с ядром агломерации.
- Высокие затраты времени на трудовые поездки. Центра Казани можно достичь за 30 минут с 15% территории агломерации, за 60 минут — с 40% агломерации, за 90 минут — с 98% территории агломерации.
- Низкое разнообразие видов транспорта.
Уровень автомобилизации Казани на 2050 год при среднем прогнозе составляет 500 автомобилей на 1 тыс. жителей, при максимальном прогнозе — 600 машин. Этот показатель в Казани по состоянию на 2022 год составлял 362 автомобиля.
«Картограммы демонстрируют необходимость изменения транспортного поведения населения путем развития общественного транспорта», — приходят к выводу авторы мастер-плана.
Везде, и в мастер-плане тоже, говорим о необходимости приоритета общественного транспорта и необходимости демотивации использования личного. Ничего другого не придумано и не может быть придумано до появления «летающего» личного транспорта.
Общественный транспорт проигрывает личному. На легковом автомобиле житель Казани в час пик едет до работы в среднем 44 минуты, а на общественном транспорте 53. На территории агломерации такая же картина. В час пик на личном транспорте среднее время в пути 36 минут, а на общественном 75 минут. Вне часа пик пассажирский транспорт также уступает личному.
В идеальной модели к 2050 году на личных автомобилях ежедневно передвигаются лишь 32% жителей агломерации, а 68% — на общественном транспорте. При соотношении 50 на 50 дороги агломерации неизбежно тонут в заторах.
На легковом автомобиле житель Казани в час пик едет до работы в среднем 44 минуты, а на общественном транспорте 53
Стимулировать пользование общественным транспортом разработчики предлагают так:
- Запустить скоростной контур общественного транспорта по вылетным магистралям с выделенными и/или обособленными полосами движения. Речь о легкорельсовом транспорте или метробусе — скоростном автобусе.
- Развивать электротранспорт: метро и пригородный железнодорожный транспорт. Например, ж/д ветку до аэропорта предлагают продлить до Лаишево, а в скорректированном генплане Казани — 2040 подземка уже вышла за границы города и доходит до пестречинских Куюков.
- Развивать транспортно-пересадочные узлы, где пассажиры могут сменить один вид транспорта на другой.
- Жесткая парковочная политика в ядре агломерации. Платный паркинг выйдет за пределы Большого казанского кольца. А крайняя площадка будет у «Салават купере».
Без стройки и реконструкции дорог агломерации тоже не обойдется. В первой очереди (срок — до 2030 года) указано 156 км дорог, из которых 132 км — новые.
«Набор средств реализации приоритета наземного общественного транспорта тоже понятен и апробирован во множестве городов, — поясняет Григорьев. — Это выделенные полосы, частота движения автобусов 5-7 минут, платные парковки для личного автотранспорта везде, включая дворы и прочее. Но и для наземного общественного транспорта тоже нужны дороги. Эти 132 километра прежде всего тоже для него. Что касается их стоимости и доли платности, то это вопросы не уровня мастер-плана, а следующих за ним документов, которые тоже надо срочно делать — комплексную систему организации дорожного движения, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры прочие».
Отдельные разделы мастер-плана касаются развития инфраструктуры для велосипедов и средств индивидуальной мобильности, водного транспорта.
Мощность зданий детских садов к 2030 году рекомендуется увеличить в 1,8 раза
Проблема № 3: низкая обеспеченность социальной инфраструктурой
В агломерации наблюдается нехватка социальной инфраструктуры: детских садов, школ, поликлиник, больниц и даже мест на кладбищах.
Напряженной разработчики мастер-плана называют ситуацию с детскими садами. Приглядимся к выводам:
- Детские сады по агломерации заполнены на 114%. Хуже всего в Пестречинском районе — там детсады загружены на 137%. Приятное исключение Верхнеуслонский район — заполненность 66%.
- Пояс напряженности с загрузкой свыше 135% сложился вокруг Казани в 11 сельских поселениях Пестречинского, Высокогорского, Зеленодольского, Высокогорского и Лаишевского районов. В 30 поселениях детсады вообще отсутствуют, при этом в 4 нужны детсады на 50 и более мест.
- Нормативная потребность населения в детских садах превышает фактическую мощность детских садов на 52 тыс. мест, или 40%. Обеспеченность населения детскими садами в целом по Казанской агломерации составляет всего лишь 60%.
«Темпы строительства детских садов несравнимо ниже темпов жилищного освоения в Казани и прилегающих к Казани территорий», — делают вывод в материалах мастер-плана.
Мощность зданий детских садов к 2030 году рекомендуется увеличить в 1,8 раза. Новое строительство в наибольшей степени требуется в Казани, Зеленодольском, Лаишевском и Пестречинском районах.
Тяжело и со школами. Обеспеченность Казанской агломерации школами составляет 65%. Школы в среднем заполнены на 117%, при этом 18% школьников учатся во вторую смену. Самая напряженная обстановка в Казани, Лаишевском и Пестречинском районах с загрузкой школ на 120 и 129%. Нормативная потребность в школах превышает фактическую мощность на 96,9 тыс. мест, или на 35%. К 2030 году мощность зданий школ Институт предлагает увеличить в 1,7 раза, а нарастающим итогом к 2050 году в два раза.
Благоприятно оценивают ситуацию в Казанской агломерации с поликлиниками — обеспеченность на 90%. Наиболее благоприятная обстановка в Верхнеуслонском, Высокогорском и Зеленодольском районах — 130%. Минимальное значение обеспеченности у Казани — 76,6%. Мощность поликлиник к 2030 году надо увеличить на 7,7 тыс. посещений в смену, а к 2050 году нарастающим итогом должна превысить фактическую мощность в 1,5 раза.
Благоприятно оценивают ситуацию в Казанской агломерации с поликлиниками — обеспеченность на 90%
Стационаров тоже не хватает. В 5 районах агломерации обеспеченность больницами составляет 46%. Наиболее напряженная обстановка в Высокогорском — 34,5%, Лаишевском — 27,8% и Пестречинском районах — 26,7%. К 2030 году мощность больниц надо увеличить в 1,5 раза, а к 2050 году нарастающим итогом в 1,8 раза.
Еще одна проблема — кладбища. Земли под них (с учетом охранных зон) не хватает. Только в Казани 34 кладбища площадью 324 га и похоронный комплекс «Курган» площадью 60 га, которого по предварительным оценкам хватит на 20 лет. Решение — крематорий.
Еще одна проблема — кладбища. Земли под них (с учетом охранных зон) не хватает
Застройщиков могут обложить «добровольным налогом» по примеру Москвы
Данные мастер-плана являются основой для всех градостроительных документов: от генеральных планов до градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), указывают разработчики документа. На основе документа Институт еще в 2023 году подготовил новые генпланы и правила землепользования и застройки для 6 поселений Лаишевского района, в планах на 2024 год указывались 11 поселений, в том числе Зеленодольск.
Контроль за исполнением мастер-плана — в руках минстроя РТ. Министерству в 2023 передали градостроительные полномочия муниципалитетов. Градостроительный мониторинг для оценки развития агломерации и корректировки документов ляжет на минстрой РТ и Институт пространственного планирования РТ.
Предстоящие бюджетные расходы мастер-план не оценивает. Но разработчики поднимают вопрос участия застройщиков в создании социальной инфраструктуры. Градостроительный кодекс РФ не обязывает застройка к участвовать в стройке социальной инфраструктуры с дальнейшей передачей в государственную или муниципальную собственность, исключение — проекты комплексного развития территорий.
Институт предлагает несколько инструментов управления развитием территорий Казанской агломерации:
- Инфраструктурные сборы с застройщиков. Это добровольные платежи в бюджет, которые уже практикуют другие регионы России. Например, в Пермском крае на финансирование социальных объектов с 1 кв. м общей площади без учета балконов, лоджий, веранд, террас застройщики платят 3951 рубль. Аналогичную практику реализуют и в Москве.
- Плата за изменение категории земли.
- Государственно-частное партнерство для финансирования строительства улично-дорожной сети. Пока в границах Казанской агломерации строится только одна платная дорога — второй отрезок Вознесенского тракта, в планах вторая — дублер Сибирского тракта и ул. Мира в Дербышках.
- Создать единого государственного девелопера для согласованности при застройке территории несколькими потенциальными застройщиками.
- Учет земельных ресурсов. Разработчики призывают учитывать дефицит свободных от прав и застройки земельных участков на территории Казани, что ограничивает возможность обмена на земельные участки, находящиеся в частной собственности, и предназначенные под размещение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
«Здесь мы тоже не предлагаем ничего нового, — подчеркивает Григорьев. — Все это уже давно (и успешно для бюджета) применяется в других городах и регионах (Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Пермь и другие). Московский бюджет имеет очень хорошее пополнение за счет платы за изменение категории земельных участков. Несколько значимых магистралей в Москве построено в режиме ГЧП и стали платными. Но все эти вопросы очень непросты, для части (оплаты за изменение категории земли) необходимо федеральное решение и решать их нужно очень осторожно, понимая все последствия. Почти все „инструменты“ очень болезненные для строительного бизнеса. Да и для покупателя недвижимости тоже, поскольку в итоге скажутся на цене жилья, а ГЧП в дорожном строительстве на стоимости проезда. Достаточно вспомнить, насколько „разогнала“ цену квадратного метра льготная ипотека, задуманная с благой целью как средство сделать жилье более доступным».
Руководить Казанской агломерацией намерены через градостроительную комиссию при главе РТ по вопросам агломерационного развития, о создании которой стало известно в 2023 году. В мастер-плане также предлагают создать координационный совет с собственным денежным фондом. Но надежда, что он заработает в полную силу, мала, признает глава Института. Напомним, попытка создать похожую структуру в 2016 году на уровне муниципалитетов агломерации оказалась безуспешной.
«Я по-прежнему за создание градостроительной комиссии при раисе РТ, на ней будут приниматься конкретные решения, — комментирует Григорев. — Вопрос по созданию комиссии не закрыт, но и не решен. Насколько я понимаю — нет лица, которое готово взять на себя довольно большой объем работы по такой комиссии. Председатель комиссии, конечно, раис РТ, но необходима громадная предварительная работа по рассмотрению и подготовке материала до обсуждения у раиса. Что же касается разного рода координационных советов… Я на своей практике сталкивался со множеством попыток работы такого органа, но не видел ни одной удачной — все уходит в разговоры и протоколы, которые не выполняются. Будет ли Фонд, тем более еще и с деньгами — вопрос еще более гипотетический».
Теперь мастер-план остается принять. Институт пространственного планирования уже подготовил проект распоряжения кабинета министров РТ. Итоговое решение за раисом РТ Рустамом Миннихановым. «По срокам — конечно рассчитываем, что в ближайшее время и в этом году. Но есть фактор БРИКС», — говорит директор Института пространственного планирования.
***
Этой публикацией «БИЗНЕС Online» открывает цикл статей, посвященных подготовленному мастер-плану Казанской агломерации. В следующих материалах раскроем детали других разделов документа.