Разумная цифровизация и реструктуризация: как реформировать банкротство в РФ
Тема банкротства вечная, злободневная и конфликтная, потому вызывает живой интерес у профессионального сообщества, сразу подчеркнул модератор сессии, главный редактор Право.ru Борис Болтянский. Он привел статистику, согласно которой больше половины всех корпоративных банкротств приходится на три отрасли: торговля, строительство и операции с недвижимостью. Это не удивительно, так как бизнесу сегодня все сложнее привлекать финансирование из-за очень высоких ставок по кредитам, констатировал вице-президент Торгово-промышленной палаты Вадим Чубаров.
Помощь специального фонда
В идеале основная цель банкротства – реабилитация добросовестных юрлиц или физлиц, чтобы они могли начать свою деятельность «с чистого листа» и законно избавиться от необходимости отвечать по старым, непосильным для них обязательствам. Но на практике процедура несостоятельности в нашей стране зачастую носит ликвидационный характер.
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, в России уже дольше двух лет работает Фонд содействия реструктуризации долга. Основная задача этой организации – обеспечить на безвозмездной основе взаимодействие между должниками и кредиторами, чтобы восстановить платежеспособность первых, рассмотрев все возможные способы урегулирования задолженности. Поддержка этого фонда полезна, когда должник действительно хочет рассчитаться с кредиторами, но для исполнения своих обязательств ему требуется дополнительное время. По словам Оксаны Мучараевой, вице-президента этого Фонда, более полусотни должников прошли у них через меры реструктуризации и получили поддержку на 46 млрд руб.
Подробно изучая состояние должников, которые обращаются за помощью, фонд составил список из наиболее частых причин неплатежеспособности компаний. В их числе:
– отказ контрагентов от продолжения деятельности
– финансовые проблемы основных покупателей или поставщиков
– вывод маржи на другое взаимозависимое лицо
– постоянные расходы от непрофильного имущества
– контролирующие лица прячут имущество должника
Почему банкротству нужна цифровизация
Сегодня банкротную процедуру в России можно охарактеризовать как сложную, дорогую, не очень эффективную и со множеством злоупотреблений, констатировал замруководителя ФНС Константин Чекмышев. По его словам, в сфере несостоятельности очень высок уровень конфликтности.
ФНС, распознавая модели злоупотреблений с помощью системы комплексного управления и администрирования долгом (СКУАД), удалось погасить более 182 млрд руб. налоговых долгов с использованием механизмов привлечения к ответственности зависимых и контролирующих лиц. При этом налоговые органы подают всего 3% заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности.
Чтобы подтвердить свои тезисы, Чекмышев перечислил несколько цифр. Так, средний размер погашения требований кредиторов в банкротных процедурах составляет не более 5% за три года. А доля дел, в которых кредиторы вообще ничего не получили от должников, превышает 50%. Тем временем средняя продолжительность одного спора о несостоятельности достигла почти четырех лет.
Часть существующих проблем может исправить грамотная цифровизация. Чекмышев привел в пример новую систему правил отбора арбитражных управляющих, которая заработала с 23 ноября 2024 года (подробнее о ней читайте в материале «Случайный выбор, но среди лучших: как будут оценивать арбитражных управляющих»). Теперь управляющих выбирают по критериям эффективности, ориентируясь на качество их работы. Нововведения коснулись лишь тех дел, где заявителем выступает Федеральная налоговая служба. За полгода работы этой системы более 3000 должников нашли своих арбитражных управляющих. Популярен оказался и личный кабинет арбитражных управляющих: им пользуется 6000 специалистов. Через этот кабинет они могут запрашивать 29 видов сведений, которые ФНС направляет в среднем за полтора дня после получения запроса.
Цифровизацию в банкротстве нужно делать еще «вчера». Без нее право задыхается. Но надо все делать грамотно, иначе «грязные» данные «убьют» любую положительную инициативу.
Ощущается нехватка и других технологичных вещей. Например, у нас нет нормальной карточки банкротного дела, сказал Илья Горбашев, помощник зампреда Верховного суда: «Вскоре мы это исправим, уже есть эскизы нового дизайна, чтобы сделать удобнее существующий функционал».
Важность «судебного преодоления»
Горбашев не обошел стороной и тему банкротной реформы. Речь идет про законопроект, который еще четыре года Правительство внесло в Госдуму (№ 1172553-7). Документ до сих пор не принят. Авторы этих новелл объясняют, что нынешние реабилитационные процедуры почти не применяются и крайне редко помогают восстановить платежеспособность должников. Поэтому нужно отказаться от наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, ограничившись применением одной реабилитационной и одной ликвидационной процедуры банкротства. Инициатива предусматривает возможность подать в арбитражный суд не только заявление о признании должника банкротом, но и заявление о реструктуризации долгов.
Какой бы закон ни был, хоть 500-страничный, он без «судебного преодоления» будет симулякром, считает Горбашев. Как раз важный шаг в поддержку реабилитирующего характера банкротства в конце прошлого года сделал ВС. В деле о банкротстве Ольги Захаровой (№ А41-71214/2020) Экономколлегия впервые сформулировала аналог зарубежного института Cramdown. Речь идет об использовании механизма «судебного преодоления», чтобы защитить должника от злоупотреблений кредиторов. Судьи ВС указали на приоритет реабилитационных процедур в банкротстве, которые позволяют сохранить платежеспособность должника и сберечь его имущество (читайте материал «Приоритет реабилитационных процедур в банкротстве: за и против»).
Из других инструментов, которые могли бы сделать процедуру банкротства эффективнее, зампред правления «Газмпромбанка» Елена Борисенко назвала добанкротную санацию.