Профильный думский комитет с оговорками поддержал идею универсального платежного QR-кода
Рекомендовано принять законопроект в первом чтении, но ко второму ожидается множество поправок.
Опубликовано заключение комитета ГД по финрынку на законопроект, ранее внесённый в Госдуму группой депутатов и сенаторов, о расширении возможностей расчётов цифровыми рублями и внедрении универсального платёжного кода при оплате в безналичном порядке (811008-8).
В закон о национальной платёжной системе предлагается внести новую главу об универсальном платёжном коде (QR-коде). Оператором услуг по предоставлению такового предлагается назначить оператора национальной системы платёжных карт (АО «НСПК»). Предполагается, что операторы по переводу денежных средств (банки) обязаны организовать информационное взаимодействие с указанным оператором в целях предоставления клиентам возможности использования такого кода.
Проектом устанавливается, что банк будет обязан предоставлять клиентам реквизиты перевода или ссылку на них только посредством универсального платежного кода. Также оператор по переводу денежных средств будет обязан при расчётах в безналичном порядке обеспечить возможность использования универсального платёжного кода во всех своих и клиентских программах и устройствах.
Интеграция и бесплатное подключение
Комитет отметил, что в настоящее время на рынке действуют различные решения по использованию платежных кодов, существующие на базе различных операторов. Такие решения были разработаны и внедрены банками на рыночных принципах в целях повышения своей конкурентоспособности. Так что надо "дополнительно обсудить вопросы сохранения рыночной конкуренции, инвестиций и инноваций в сфере платежных сервисов".
В апреле правительство в своем отзыве указало, что предоставляемый АО "НСПК" QR-код должен позволять технологическую интеграцию и бесперебойное взаимодействие различных платежных платформ при обслуживании клиентов. При этом ради равных конкурентных условий на рынке платежных услуг следует закрепить положение об обеспечении предоставления QR-кода на недискриминационной и безвозмездной основе, в том числе при подключении платежных сервисов. Также необходимо разработать положения (стандарты), регламентирующие использование на платежной странице в приоритетном порядке социально значимых способов оплаты (например, сервис быстрых платежей, цифровой рубль).
Мух от котлет
Комитет по финрынку предлагает прислушаться к этим замечаниям, кроме того, комитет считает, что нормы, касающиеся операций с цифровыми рублями, целесообразно рассматривать отдельно от норм, регулирующих вопросы универсального платежного кода. К тому же, у комитета очень много замечаний к тезисам об обязанности банков обеспечить возможность совершения операций с цифровыми рублями с определенных дат (для системно значимых банков – уже с середины этого года).
Так что, наверное, ко второму чтению законопроект сильно изменится и может даже сократится, если из него уберут положения о цифровых рублях.
Ранее другой комитет указал, что переход на универсальный платежный код может привести к закрытию этого сегмента рынка для средних и мелких кредитных организаций, ограничить совершенствование платёжных сервисов банками, которые уже применяют собственные решения. Могут также пострадать связанные с этими сервисами программы лояльности, в том числе кэшбэка, что в конечном итоге лишит граждан права выбора наиболее выгодных экономически целесообразных вариантов платёжного сервиса.