От главной площади Екатеринбурга до Дома обороны - минут пять пешком. Этот комплекс создавался в 1930-е годы для членов уральского Осоавиахима - общества содействия обороне, авиационному и химическому строительству, предшественника ДОСААФ. Возвели три корпуса - административный (общежитие), учебный и спортивный. Дальше их планировали соединить надземной пешеходной галереей, отдельно возвести клубно-зрелищную часть, но эта задумка так и не была реализована.

До наших дней дотянули только два строения (блок для физподготовки утрачен). В 2023 году здание общежития у ДОСААФ выкупил инвестор, ранее построивший по соседству торговый центр. Вскоре общественности представили историко-культурную экспертизу в качестве обоснования возможности сноса конструкции. Активисты начали бороться за признание многоэтажки объектом культурного наследия, однако привлеченный эксперт заключила, что ценности она не представляет. Так что дальнейшая судьба здания вызывает беспокойство: Екатеринбург начиная с 1990-х утратил немало исторических строений - купеческие особняки в центре города регулярно горели, на их месте вырастали торговые и элитные жилые комплексы.

Сегодня профсообщество экспертов разрознено, а необходимо создать некое учреждение при Минкульте РФ или саморегулируемую организацию

Узнать дальнейшие планы непосредственно у инвестора нам не удалось: от комментариев для "Российской газеты" он отказался. Однако обсудил ситуацию с депутатом Екатеринбургской гордумы Константином Киселевым. По словам парламентария, в ходе встречи выяснилось, что "сносить это здание никто не собирается", девелопер думает о его восстановлении. Вот только общественники не спешат праздновать победу.

- В резонансных ситуациях всегда говорят, что сноса не будет. Сейчас, когда точка в решении вопроса об охранном статусе здания не поставлена, собственник, вероятно, просто хочет внушить общественности, добивающейся постановки объекта на государственную охрану, что необходимости в этом нет. Но завтра компания вполне может сказать, что его состояние сильно ухудшилось, надо демонтировать. Либо строение оставят, но реконструируют, что равносильно сносу: при основательной реконструкции от подлинного архитектурного облика почти ничего не останется, - говорит градозащитник Олег Букин, ранее работавший госэкспертом.

Конфликт в самой системе

Как уберечь от сноса обветшавшие памятники? Важнейшее звено в этом процессе - историко-культурная экспертиза: аттестованный Минкультом РФ специалист определяет, представляет ли здание ценность. Всего в России несколько сотен таких экспертов, обратиться к ним могут заинтересованные государственные или общественные организации, юридические или физические лица. Но на практике результаты историко-культурных экспертиз часто оказываются спорными, вызывая возмущение общественности.

То же здание общежития Дома обороны - яркий тому пример. Свердловское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры привлекло аттестованного эксперта, который подтвердил ценность постройки. А другой специалист, вероятно, работавший по заказу девелопера, достойной статуса ОКН ее не признал. "Объект можно отнести к типовому строению второстепенного значения по отношению к основному зданию, включенному в реестр ОКН (учебный корпус Дома обороны с самолетом на крыше. - Прим. ред.). Уникальность и яркая выразительность объекта среди других типовых зданий той эпохи не прослеживается", - говорится в материале историко-культурной экспертизы. В итоге управление Госохраны ОКН Свердловской области приняло проект с отрицательным заключением, что вызвало недовольство активистов.

Похожая ситуация в Нижнем Новгороде, где решается судьба квартала "Красный просвещенец". В 1920-х там возвели деревянные дома с элементами конструктивизма, а в наше время квартал тоже пережил несколько экспертиз с противоречивыми заключениями. Чтобы решить эту проблему, полагает Олег Букин, необходимо реформировать саму систему историко-культурной экспертизы: между заказчиком (если им не является государство) и экспертом должен быть посредник в виде государственного органа охраны памятников. Только через эту структуру идет передача любой информации - сведений об объекте, сроках экспертизы, а также денежное вознаграждение за эту услугу (от заказчика). В идеале заказчик и исполнитель не контактируют вообще: первый не должен участвовать в выборе эксперта (это делает только уполномоченный орган) и даже знать, кого выбрали, вплоть до момента публикации результатов историко-культурной экспертизы, рассуждает Букин.

Стратегический подход

В экспертной среде тоже говорят о необходимости перемен: подход должен быть многовекторным, требующим перестройки системы как на местном, так и на федеральном уровнях. Член общественного научно-методического совета при Управлении государственной охраны ОКН Свердловской области Юлия Бердюгина рассказала о предложениях, которые становятся предметом обсуждения на профильных площадках.

- Города могли бы разработать собственные стратегии сохранения объектов культурного наследия. Представляется, что они должны не просто фиксировать наличие памятников, а содержать понимание того, как муниципалитет планирует управлять этими объектами, какие территории будут охраняться с особой тщательностью, даже музеефицироваться, и за счет какого финансирования, а какие площадки могут быть вовлечены в активное градостроительное развитие, - поясняет она.

Бердюгина подчеркивает: статус ОКН не вечная охранная грамота, исключение из реестра тоже возможно. Так, в Екатеринбурге в 1990-е годы в него внесли достаточно много зданий, и не всегда их оценивали объективно, рассуждая так: чем больше памятников, тем больше средств на их охрану город и область получат из федерального бюджета.

Второй вектор работы - упорядочить и централизовать аппарат историко-культурной экспертизы. Сейчас на сайте Министерства культуры РФ размещен список аттестованных экспертов, заказчик может обратиться к любому. Но сегодня профсообщество разрознено, и необходимо создать некое учреждение при Минкульте РФ или саморегулируемую организацию.

- Если возникнут спорные моменты по какому-либо зданию, то собирается специальная комиссия и выносит решение, вырабатывая правовую позицию по конкретному вопросу, - предлагает Юлия Бердюгина.

Заинтересовать бизнес

Реставрация памятников - это в первую очередь социальная миссия, а только потом бизнес. И компании, берущиеся за восстановление ОКН, должны осознавать важность своего вклада в сохранение исторического наследия для будущих поколений. Конечно, строить на месте ОКН жилые комплексы гораздо выгоднее, поэтому даже самый ответственный бизнес должен иметь в ОКН-проекте коммерческий интерес.

- Безусловно, у каждого из них есть экономическая модель, точка окупаемости, но это очень длинные инвестиции - они окупятся не раньше, чем через 8-10 лет. Интерес у арендаторов вызывает в первую очередь уникальность объекта, ведь второго такого нет. Также важно выгодное расположение, так как большинство ОКН находятся в историческом центре города, а это высокий трафик и статусность, - рассказали "РГ" в екатеринбургской компании, которая восстанавливает памятники в регионах России.

Ее представители убеждены: приспособить для современного использования можно практически любое здание, но владелец или арендатор должны заранее разработать качественный проект. К примеру, сейчас организация реставрирует в центре Тобольска городскую насосную станцию, при этом большая часть времени тратится на разработку документации и согласования с профильными ведомствами. А вот на объекте в Тюменской области бумажные процессы почти закончены, получено заключение историко-культурной экспертизы, скоро начнется воссоздание постройки.

Интерес бизнеса к восстановлению ОКН сдерживает долгая окупаемость, устаревшее законодательство, которое накладывает ограничения на реставраторов, а также не самые прозрачные условия для инвесторов.

"Бывает так, что внешне дом выглядит крепким и живым, а после начала работ выясняется: перекрытия сгнили, коммуникаций нет, от здания фактически - только остов. В такой ситуации кратно увеличиваются объем инвестиций и сроки реализации проекта. Мы выступаем за создание единого реестра паспортов ОКН, в котором любой желающий может изучить инженерно-техническую документацию, а затем принять взвешенное решение - включаться в данный проект или нет", - сообщили в компании.

Потенциальные инвесторы рассчитывают и на поддержку государства. К примеру, власти могут передавать памятники за символическую цену - один рубль, и такие прецеденты в регионах Урала есть. Также на настрой бизнеса благоприятно повлияла бы льготная аренда земли и нулевая ставка налога на имущество как минимум на период восстановления объекта, отмечают игроки рынка.

Цифра

157 тысяч ОКН, включая археологические памятники, сохранились в России, из них 27 тысяч находятся в неудовлетворительном состоянии

Темы и теги

Россия Искусство и Культура

историко-культурный экспертиза ОКН Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры здание общежитие Дом обороны объект наследие Олег Букин строение