Депутат ГД Ирина Панькина: «Уголовная политика - далеко не романтическая сфера»
Сама г-жа Панькина объясняет, что она юрист до мозга костей, а потому не видит в своей деятельности каких-либо противоречий.
- Область, которую мне доверили курировать - уголовная политика, конечно, далеко не романтическая сфера, - признается Ирина Панькина. - И здесь принимаются серьезные и принципиальные решения. Но они должны быть выверены с юридической точки зрения.
Сегодня в стране появился механизм против распространения фейков за деньги
С 1 марта этого года в стране вступил в силу закон о конфискации имущества, а также о лишении почетных званий за преступления против безопасности страны. Соавтор документа Ирина Панькина уверена, что против России объявлена полномасштабная информационная война.
Ирина Александровна полагает, что в большинстве случаев фейки и материалы, дискредитирующие вооруженные силы России, а также публичные призывы к нарушению территориальной целостности страны распространяются по мотивам личной выгоды.
— Все это оплачивается, - считает она. - Закон нацелен на то, чтобы эту мотивацию исключить. Что мы предложили? Довольно серьезная мера, которая, мы полагаем, остановит нарушителей. Конфискация, существовавшая в Уголовном кодексе как вид наказания с советских времен, ушла из уголовного законодательства в 2003 году. Пришла мера уголовно-правового характера о конфискации орудий преступления, того, что нажито преступным путем. Речь идет о преступлениях, которые направлены против безопасности государства и основ конституционного строя: экстремизм, оправдание нацизма, военные преступления, дезертирство, - то есть диверсионной направленности.
По словам г-жи Панькиной, орудием преступления может выступать все, что угодно в зависимости от преступных действий, которые совершает человек.
- Если будет доказано, что имущество является орудием преступления, или ценности, деньги и даже интеллектуальная собственность - произведения искусства, книги, песни и так далее, нажиты преступным путем, то они будут конфискованы, - сообщила депутат Госдумы. - Другая составляющая этого закона - лишение государственных наград, званий, почетных званий, классных чинов, предусмотренное законом как дополнительный вид наказания по решению суда.
С другой стороны, добавляет она, назначать такое наказание будет суд.
- Наказание предусмотрено за преступления, перечисленные в более чем 30 статьях Уголовного кодекса, - поясняет Ирина Александровна. - Посмотрим, как будет работать принятый закон и как будет формироваться правоприменительная практика - покажет время. Суды будут определять, был ли корыстный умысел при совершении преступления. Это нужно будет доказать следствию.
Тем не менее соавтор законопроекта считает, что теперь в России предусмотрен механизм, который должен остановить распространение фейков и дискредитацию ВС РФ из корыстных побуждений.
- В этой работе очень важен баланс, - полагает депутат Госдумы. - Я считаю, мы не можем резко уходить в усиление ответственности. Поэтому здесь важно, чтобы новое законодательство соответствовало Конституции РФ, общим догмам и правилам построения уголовно-правовых норм.
Ирина Панькина отмечает, что, если депутатам «поставлена определенная задача, ее нужно выполнить качественно и эффективно».
- В любом случае правоприменительная практика формируется в органах следствия и судах, - поясняет она. - Правоприменители должны установить событие преступления и причинно-следственные связи. А мы даем силовикам инструмент.
Теперь демонстрация сцен жестокости в интернете будет законодательно запрещена
Еще одна проблема, над которой работают депутаты Госдумы — треш-стримы – ролики в интернете, где пользователи ради траффика бьют людей, издеваются над детьми и животными. Теперь демонстрация сцен жестокости будет законодательно запрещена.
- Вы знаете, эта проблема появилась не сегодня, - уверена депутат Госдумы. - Работа шла долго и сложно. Это непростая история с точки зрения описания законодательной нормы. Само название треш-стрим — это сленг. Говоря простым языком — это публичная демонстрация фото-, видеоматериалов, которые содержат сцены жестокости. А ведь это за гранью добра и зла. Разработанный законопроект включает в себя несколько шагов. Первый шаг - сам запрет, который будет внесен в базовый закон о защите информации. Это запрет на публичную демонстрацию такого контента. Ранее такого запрета не существовало, к сожалению. Теперь публичная демонстрация фото и видео, содержащих сцены жестокости, будет наказываться.
Максимальное наказание для должностных лиц предусмотрено до 100 тысяч рублей. Отягчающим обстоятельством будет публичная демонстрация совершения преступления.
- Проведя аналитику, мы поняли, что убийство, причинение тяжкого вреда здоровью средней тяжести и истязание наиболее часто совершаются посредством публичной демонстрации, - рассказывает она. - В этом случае предусматривается повышенная степень общественной опасности.
Сейчас законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, авторы работают над поправками.
- Есть определенные шероховатости, есть наши пожелания усилить ответственность для юридических лиц, которые владеют интернет-сервисами, - поясняет Ирина Панькина. — Это и штрафы, запрет на профессию и запрет на определенную деятельность. И запрет на доступ к интернету тоже будет. Стоит задача охватить всю многоступенчатую систему. Мы понимаем, что это стало определенным бизнесом, люди зарабатывают на треш-стримах. При этом публичная демонстрация стала явлением, в котором задействованы молодые люди, подростки и блогеры. И этому явлению сейчас объявлена полномасштабная война.
Человек должен получать интернет-услуги, и быть защищенным государством
Еще один интересный законопроект - об утечке персональных данных.
- Проблема утечки персональных данных, как и их защита, касается абсолютно каждого, - полагает Ирина Александровна. - Мы все с телефонами, с интернетом, с компьютерами. И, согласитесь, паспортные данные, медицинские анамнез — это не то, с чем хочется делиться в интернете. И это, конечно, проблема, которая стала в последнее время очень острой. Только за 2023 год по официальным данным, 168 миллионов записей о данных россиян утекло в сеть.
Год назад был принят проект, который касается трансграничной передачи персональных данных. Специальная военная операция обострила информационную войну.
- Воспользоваться персональными данными россиян хотят многие, - считает российский парламентарий. - Поэтому предложено ввести запрет на трансграничную передачу данных и ответственность за нее. Мы долго выходили на решение — это абсолютно комплексная история, включающая и Административный и Уголовный кодексы. Мы предложили новую статью - незаконное использование персональных данных, санкция которой предполагает лишение свободы до 10 лет в случае, если будет доказано причинение тяжких последствий. Согласитесь, это тяжкое преступление, которое могло разрушить жизнь человека.
Степень ответственности за преступление предусмотрена также очень высокая: штрафы, принудительные работы и лишение свободы.
— Это новая статья, посмотрим, как она будет работать, - сообщила г-жа Панькина. - Есть мысли по поводу поправок. Законопроект принят в первом чтении. В административной плоскости большой резонанс вызвало предложение применять оборотные штрафы по отношению к компаниям в зависимости от их выручки. По подсчетам аналитиков, они могут доходить до полумиллиарда рублей. Мы понимаем, что это очень серьезная история, которая должна побудить интернет-компании заниматься защитой персональных данных, ведь для этого существуют различные механизмы.
Сложность применения законодательства в этой сфере заключается в том, что преступления сложно доказать.
- Этот, так скажем, отягощенный компонент в самой правоприменительной деятельности побуждает нас к тому, чтобы устанавливать соответствующую степень ответственности, - объясняет депутат. - Обсуждая проблему с коллегами и специалистами на рабочих группах, мы понимаем, что она огромна и требует кардинальных законодательных решений. Возможно, мы чуть-чуть ее смягчим. Мы понимаем, что человек хочет получать оперативные услуги, не выходя из дома. Получать кредиты, заказывать продукты и при этом быть защищенным. Государство является регулятором, и при этом мы не должны задушить бизнес. Поэтому важно сделать все правильно, а режим работы - комфортным для каждой стороны.
Кроме того, что Ирина Панькина соавтор сразу нескольких громких российских законов, она еще руководит башкортостанским отделением «Ассоциации юристов России».
- Наша основная миссия — это бесплатная юридическая помощь для жителей Башкирии, при этом качественная и квалифицированная, - поведала Ирина Александровна. - За минувший год такую помощь мы оказали более восьми тысячам гражданам республики. Это рекордная пока для нас цифра, она на две тысячи больше показателя прошлого года.