Эксперты — о новых горизонтах стратегий участия Беларуси в БРИКС и ШОС, а также председательства в ЕАЭС

­Президент Беларуси Александр ­­Лукашенко одобрил стратегии участия Беларуси в работе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС. Об этом 15 января сообщили БЕЛТА в Администрации ­­Президента. Проекты Стратегии участия Беларуси в ШОС и Стратегии действий по реализации внешней политики Республики Беларусь в рамках участия в деятельности БРИКС были представлены Правительством на рассмотрение Главы государства. Александр ­­Лукашенко одобрил оба документа. Напомним, летом 2024 года наша страна стала полноправным членом семьи ШОС, а затем оформила и статус государства — партнера БРИКС. При этом с 1 января 2025 года наша республика уже в третий раз приняла председательство в органах Евразийского экономического союза. Эти три платформы — БРИКС, ШОС и ЕАЭС — открывают перед Беларусью принципиально новые возможности, убеждены авторитетные эксперты.

Межгосударственный диалог на равных

ШОС и БРИКС — две важнейшие структуры зарождающейся многополярной мировой системы, сообщества государств-единомышленников, объединенных общим пониманием глобальных процессов и готовых конкретными делами и собственным примером демонстрировать возможности и преимущества равноправного сотрудничества без диктата Запада, подчеркивает первый заместитель министра иностранных дел Сергей Лукашевич:

— Столь серьезные решения по международному позиционированию страны в Беларуси никогда не принимались для галочки. Последовавшим логичным шагом стала разработка двух основополагающих документов, определяющих задачи и концептуальные направления деятельности нашей страны в этих авторитетных международных организациях, — Стратегии участия Республики Беларусь в Шанхайской организации сотрудничества и Стратегии действий по реализации внешней политики Республики Беларусь в рамках участия в деятельности БРИКС.

Сергей Лукашевич заявил, что Беларусь рассматривает Шанхайскую организацию сотрудничества как региональную организацию, способствующую построению многополярного, справедливого, стабильного миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах международного права, обладающую высоким потенциалом в наращивании взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества и развитии культурно-гуманитарного взаимодействия:

— Наше участие в ШОС направлено в первую очередь на защиту государственных интересов Беларуси на многостороннем уровне, создание благоприятных внешних условий, обеспечивающих суверенитет, территориальную целостность и национальную безопасность нашего государства, содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе в целях повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств — членов ШОС. 

Потенциал ШОС будет использован для решения общих задач в области политики и безопасности, поиска оптимальных механизмов расширения экономической кооперации, углубления культурно-гуманитарных связей на пространстве организации.

Первый заместитель министра также рассказал об основных задачах участия Беларуси в ШОС. В частности, это повышение международного авторитета Беларуси как миролюбивого государства, активного участника международного сотрудничества; продвижение на международных площадках скоординированных подходов государств-членов, наблюдателей и партнеров ШОС по диалогу. В числе основных задач также создание неделимого пространства безопасности, совместное противодействие традиционным и новым вызовам и угрозам безопасности государств-участников, включая экстремизм, терроризм и сепаратизм во всех проявлениях, незаконный оборот наркотиков и оружия, другие виды транснациональной преступной деятельности, незаконную миграцию, вызовы в киберпространстве и иные. Речь идет также про углубление практического торгово-экономического, финансового, инвестиционного взаимодействия, про совместную проектную деятельность в рамках ШОС; про расширение культурно-гуманитарного сотрудничества, в том числе в сферах науки, техники и технологий, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды.

— Конкретные инициативы Республики Беларусь в ШОС будут ориентированы на реализацию внешнеполитических и внешнеэкономических интересов нашей страны, — обратил внимание Сергей Лукашевич.

Говоря о сотрудничестве в рамках БРИКС, первый замминистра иностранных дел отметил:

— В текущих геополитических условиях БРИКС рассматривается нами как уникальная международная площадка, объединяющая усилия Глобального большинства, направленные на формирование подлинной многополярности, равенства и инклюзивности в международных отношениях, поиск эффективных способов решения актуальных проблем. Целью участия Беларуси в деятельности БРИКС является активное подключение к работе действующих многосторонних механизмов объединения с учетом перспектив его дальнейшего институционального оформления.

Сергей Лукашевич подчеркнул, что сотрудничество в рамках БРИКС осуществляется в трех основных областях — политика и безопасность, экономика и финансы, культура и гуманитарные связи. Он рассказал о приоритетных направлениях взаимодействия Беларуси с государствами — членами и государствами — партнерами БРИКС. В частности, это сотрудничество в сферах политики и безопасности, основанное на принципах взаимного уважения, неделимой безопасности, гарантии странового развития без конфронтации и противоборства; устойчивое экономическое развитие, направленное на сохранение и приумножение человеческого потенциала, обеспечение высоких социальных стандартов и достойного качества жизни, внедрение инноваций и новейших технологий; обеспечение глобальной продовольственной безопасности, борьба с голодом, бедностью, последствиями изменения климата; расширение многостороннего сотрудничества в гуманитарной сфере. Первый заместитель министра резюмировал:

— В целом участие Беларуси в ШОС и БРИКС направлено на обеспечение непрерывного политического диалога со странами Глобального Юга по актуальным проблемам глобальной и региональной безопасности, содействие реализации Целей устойчивого развития и построение экономически самодостаточных государств. Взаимодействие Беларуси с БРИКС на текущем этапе будет осуществляться с учетом возможностей, предоставляемых статусом государства-партнера, при сохранении конечной задачи получения полноправного членства нашей страны в объединении.

Причем Беларусь готовится не просто к какому-то узкому блоку сотрудничества в БРИКС и ШОС, а к тому, чтобы в случае кризиса ООН продолжить свою работу на других площадках, считает политолог Юрий Шевцов:

— Судя по содержанию каждого из документов, всюду выделяется гуманитарная, экономическая и общеполитическая составляющие и то, что касается проблем безопасности. Если говорить о стратегии участия Беларуси в БРИКС, то она фактически является продолжением всей нашей активности в ООН. Это означает, что мы готовимся к долгому периоду нестабильности в международных отношениях, к тому, что прежние механизмы сотрудничества (наподобие Организации Объединенных Наций) могут быть ослаблены. Многие в мире уже говорят, что БРИКС начало трансформацию из организации, нацеленной только на экономико-финансовые вопросы, во «вторую ООН». И наш документ подкрепляет эти аргументы. 

Дойдет ли БРИКС до того, чтобы стать альтернативой ООН, — пока неизвестно, но какую-то часть задач, которую ООН сейчас выполнять не может, БРИКС и ШОС уже берут на себя. Поэтому Беларусь будет продолжать свою международную активность в условиях усиливающейся международной конфронтации.

Политолог также отметил, что оба документа объединяет серьезность отношения Беларуси к ШОС и БРИКС:

— Принятие этих стратегий накладывает обязанность на наши государственные органы вносить в план своей работы направления, связанные с БРИКС и ШОС. Это необходимый шаг для того, чтобы наше участие в ШОС и БРИКС было наполнено реальным содержанием. 

В ходе заседания Совета глав государств — членов ШОС. Астана, 4 июля 2024 года.

Свобода геополитического маневра

Беларусь выступает сторонником миролюбивой политики не только на национальном уровне, но и в рамках работы интеграционных объединений, к которым присоединяется, замечает заведующий кафедрой государственного управления Академии управления при ­­Президенте кандидат политических наук Александр Маркевич:

— В прошлом году наша страна стала полноправным членом ШОС. Одна из ключевых целей организации — развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе. Во многих решениях, в том числе декларациях, принятых на заседаниях Совета глав государств — членов ШОС, зафиксированы стремление и конкретные шаги по становлению новой архитектуры глобальной безопасности на основе равенства, взаимного уважения, доверия и выгоды, отказа от блокового и идеологического разделения.

Кроме того, для Беларуси деятельность в ШОС — это возможность реализации своих национальных интересов в глобальном масштабе, отмечает эксперт:

— Мы говорим о расширении и укреплении взаимодействия на многосторонней и двусторонней основе с государствами, которые имеют различный статус в этой организации. 

На площадке ШОС голос Беларуси будет услышан, ее инициативы будут обсуждены и есть реальная возможность их реализации. Потому что все участники заинтересованы прежде всего в создании неделимого пространства безопасности. Речь идет не только о традиционных вызовах и угрозах, но и новых — от киберпреступлений до деструктивного информационного влияния.

Решение об утверждении стратегий участия Беларуси в ШОС и БРИКС — это закономерный итог очередного этапа нашей интеграции в эти объединения, убежден аналитик БИСИ, руководитель Центра исследований ШОС и БРИКС Юрий Ярмолинский. Стратегии представляют собой документы концептуального характера, отметил он, следующим шагом должно быть принятие отраслевых планов для достижения поставленных целей:

— Важно, что эти документы не являются догмой. Это не какая-то застывшая субстанция. Они предполагают апгрейд в зависимости от текущей обстановки, конкретных задач, которые будут возникать, и общей ситуации на пространстве.

Говоря о преимуществах, которые даст Беларуси участие в ШОС и БРИКС, Юрий Ярмолинский отметил:

— В первую очередь это дает нам возможность геополитического маневра. В БРИКС сегодня сосредоточено три четверти земного шара. А в наше время свобода геополитического маневра для такой средней по масштабам страны, как Беларусь, — это уже достаточно много.

Сотрудничество в рамках ШОС и БРИКС открывает для Беларуси новые возможности в самых разных сферах — уверенность в этом высказала корреспонденту БЕЛТА аналитик БИСИ Ольга Лазоркина:

— Круг вопросов, которые были заявлены для обсуждения на последнем саммите БРИКС, свидетельствует о полноценной включенности объединения в мировую политическую и экономическую повестку. Безопасность, борьба с терроризмом, финансы, логистика, продовольственная безопасность, технологический суверенитет, культурно-гуманитарная сфера — это альфа и омега международной реальности. И практически по всем направлениям Беларуси есть что предложить партнерам по ШОС и БРИКС.

В частности, эксперт напомнила, что наша страна совместно с Россией нарабатывает практики в финансовой сфере. Аналитик БИСИ коснулась вопросов создания независимой от SWIFT платежной системы, расширения использования национальных валют в рамках Союзного государства. Она подчеркнула важность обеспечения продовольственной безопасности, реализации высокотехнологичных проектов, отработки новых схем логистики, рабочих тактик и стратегии противодействия односторонним ограничительным мерам.

Новые горизонты председательства

В наступившем году председательство в ЕАЭС Беларуси перешло в третий раз. Это не только почетно, но и ответственно. От того, как пройдет 2025 год, во многом будет зависеть само существование интеграционного объединения, поскольку сейчас происходит переломный момент, отмечает аналитик кандидат экономических наук Георгий Гриц:

— Надо сказать, что Александр ­­Лукашенко как председатель формализовал концепцию председательства нашей страны в органах ЕАЭС в обращении к главам государств «пятерки». Там около 10 пунктов. И я коснусь наиболее принципиальных вопросов. Прежде всего для нас крайне важна промышленная кооперация. Реальный сектор экономики является не только драйвером развития региона. С точки зрения развития по показателю ВВП мы не только опережаем страны G7, но и находимся на уровне лидеров глобальной экономики. Поэтому ставка делается на этот сектор. Сегодня региональный внешнеторговый оборот в рамках ЕАЭС составляет около 18 процентов. Это соответствует региональным показателям таких организаций, как ШОС и БРИКС. Но стремиться есть к чему.

По словам эксперта, среди приоритетов развития ЕАЭС, обозначенных белорусским лидером, — цифровое развитие, развитие услуг, транспорта и логистики. Не стоит забывать и о гуманитарных вопросах.

— Председательство в органах ЕАЭС открывает новые возможности для более динамичного развития интеграционной «пятерки».

Более того, все интеграционные объединения, союзы и блоки, в которых участвует Беларусь, играют исключительную роль в современном мире, подчеркивает доктор экономических наук Валерий Байнев:

— Особенно это касается ЕАЭС. Все страны-участницы получают синергетический эффект от взаимодействия. На мой взгляд, ЕАЭС — второе по значимости для Беларуси интеграционное объединение после Союзного государства. Ведь нынешний уровень кооперации Беларуси и России — высший эталон взаимодействия. И не секрет, что именно Союзное государство сегодня является ядром ЕАЭС.

Чтобы председательство Беларуси в ЕАЭС было наиболее эффективным, первое и самое главное — нужно углубить технологическую безопасность всех членов интеграционного объединения, считает эксперт:

— Технологическая безопасность зиждется на промышленности, индустриальном секторе и науке. Мы успешно развиваем совместные программы импортозамещения в уязвимых от западного импорта отраслях экономики. 

Наша главная задача — технологическое развитие, индустриальный рост. Основная цель — достижение стабильного развития государств ЕАЭС и устойчивого роста благосостояния граждан.

СПРАВКА «СБ»

Обе стратегии рассчитаны на пять лет — до 2030 года. Они могут быть продлены, обновлены и пересмотрены с учетом тех или иных актуальных тенденций.

АКЦЕНТ

Игорь Петришенко, заместитель Премьер-министра:

— В 2024 году Евразийскому экономическому союзу исполнилось 10 лет. За эти годы совокупный ВВП стран ЕАЭС вырос на 12,5 процента. В прошлом году, по предварительным данным, прирост составил 4,1 процента. По прогнозам, на 2025 — 2026 годы планируется где-то 3,3 — 3,5 процента. Будем стремиться, чтобы эти цифры действительно реализовались. При этом взаимная торговля внутри ЕАЭС за десятилетний период выросла в два раза, а торговля с третьими странами — более чем на 60 процентов. Эти цифры свидетельствуют о том, что союз действительно состоялся. Он выгоден всем странам, особенно нашей, которая всегда являлась и является активным проводником интеграционных идей на евразийском экономическом пространстве. Промышленный потенциал ЕАЭС за десятилетие вырос на 22 процента. Для того чтобы поддержать эти положительные тенденции, закрепить их и определить точки роста дальнейшего развития союза, была подготовлена программа председательства нашей страны, которую одобрил Глава государства.