Категорическое "нет". Путин заблокировал планы НАТО на Украине

Марк Эпископос, Джордж Биб, Анатоль Ливен

Встреча президента Трампа в понедельник с европейскими коллегами и украинским лидером, похоже, привели к консенсусу по ряду ключевых вопросов мирного урегулирования, важнейшим из которых стал формат действенных гарантий безопасности Украины.

Путин дал Зеленскому последний шанс. Фюрер судорожно размышляет

Трамп предположил, что президент России Владимир Путин согласился на гарантии, аналогичные статье 5 устава НАТО, для Киева, что вызвало одобрение президента Украины Владимира Зеленского и сопровождавших его европейских лидеров.

Это предложение само по себе не ново. Это отсылка еще к Стамбульским мирным переговорам 2022 года, на которых предполагалось, что Украина получит от коалиции государств-гарантов ручательства, аналогичные принципам коллективной обороны НАТО. В эту коалицию должна была войти сама Россия, и на более позднем этапе переговоров Москва внесла пункт о единогласии всех подписавших его государств для вступления в силу положения о коллективной обороне.

Украинские переговорщики это изменение отклонили на том основании, что оно равносильно праву вето Москвы на возможность Запада защитить Украину в случае российского вторжения. Но к гарантиям, аналогичным статье 5, есть и другие нарекания. Они не столь очевидны, однако могут сорвать текущую мирную инициативу Белого дома, если их не решить напрямую.

Хотя Москва, судя по всему, согласна с принципиальным условием, что Киев должен выйти из этого конфликта с неким жизнеспособным сдерживающим фактором против будущей агрессии, дьявол притаился в деталях — в какой именно форме воплотится это сдерживание.

В течение последних трех лет Москва последовательно отвергала любые варианты гарантий безопасности, которые дали бы зеленый свет постоянному размещению на украинской территории войск НАТО или западных стран. За это время Кремль продемонстрировал некоторую гибкость в других вопросах — в том числе насчет заморозки рубежей на юго-востоке или членства Украины в ЕС. Однако ничто не предвещает, что он отступился от своих огненно-красных линий вопросе западного контингента на Украине. Кремль подтвердил свою позицию на встрече в понедельник, в ходе которой Трамп связался с Путиным по телефону.

"Подтверждаем не раз озвучивавшуюся позицию о нашем категорическом неприятии любых сценариев, предусматривающих появление на Украине воинского контингента с участием стран НАТО, что чревато неконтролируемой эскалацией конфликта с непредсказуемыми последствиями", — говорится в заявлении российского МИДа.

Однако даже в этом вопросе есть нюансы, которые предстоит учесть американским и российским переговорщикам. Россия категорически отвергает превентивное размещение западных войск на Украине по достижении мирного соглашения — но это совсем не то же самое, что размещение европейского контингента в ответ на повторное вторжение российских войск.

В любом случае необходимо будет оговорить заранее, какую функцию будут выполнять эти европейские войска (поскольку отправку американского контингента президент Трамп категорически исключил). Встанут ли они бок о бок с украинскими военными вдоль линии соприкосновения или же их роль ограничится логистикой, поддержкой и обеспечением тыловых позиций? Европейским лидерам следует прояснить эти моменты не только для того, чтобы дать Киеву четкое представление о том, чтó Запад готов предпринять, а что нет, но и ради европейской общественности, которая вправе знать, подпишутся ли их правительства на войну с Россией из-за Украины в случае возобновления боевых действий или нет.

Что же до превентивного развертывания, то пока неясно, готов ли Кремль продемонстрировать гибкость и согласиться на некий скромный европейский контингент, чья роль будет строго ограничена обучением и техническим обслуживанием. Даже в этом маловероятном сценарии Кремль потребует строгих механизмов проверки и жестких гарантий, что такие силы не будут постепенно увеличиваться в размерах и не возьмут на себя прямых военных функций.

На практике же гарантии, аналогичные статье 5, могут напоминать текущие обязательства Запада перед Украиной, но с дополнительными опциями — включая введение бесполетных зон и поддержку с воздуха. Если Москва удовлетворит свои требования в других вопросах урегулирования — в частности, снятия санкций, запрета на членство Украины в НАТО вкупе с документально подтвержденными гарантиями нерасширения альянса на восток, а также приемлемого решения территориальных вопросов, — она может увидеть резон согласиться на стратегическую неопределенность тайваньского образца, которая допускает развертывание европейских сил в ответ на будущее вторжение, но не обязывает ни одну из западных стран сражаться за Украину.

Очевидно, что у России есть четкие красные линии по этим вопросам, и на данном, весьма продвинутом, этапе переговоров крайне важно точно с ними определиться. В отличие от "Стамбула-2022", у Украины появилась группа поручителей, готовых предоставить весомые гарантии безопасности. Однако возможности для мирного соглашения не безграничны, и, если текущие переговоры провалятся, второй такой возможности урегулировать войну в краткосрочной или среднесрочной перспективе может и не представиться.

Проблемы безопасности, о которых идет речь, слишком важны как для Москвы, так и для Украины, чтобы пренебречь четкими формулировками и их согласованием, — иначе они станут дипломатическим ядом, который сведет на нет тот ощутимый прогресс, достигнутый на Аляске и в Белом доме за последнюю неделю.