Снижение нагрузки на бизнес повышает конкурентоспособность страны

В предприниматели обычно идут самые активные и креативные люди. Вроде бы с этой точки зрения частник не нуждается в поддержке, а как талантливый человек сам пробьет себе дорогу. Однако роль государства в развитии бизнеса достаточно велика. Во-первых, в качестве архитектора благоприятной бизнес-среды, которая бы способствовала более быстрому и пышному цветению коммерческих проектов. Во-вторых, государство выступает своеобразным координатором, направляя частную инициативу по вектору, который приносит наибольший эффект и для инвесторов, и для государства, и для общества. И такие проекты, устойчивые и успешные, особенно востребованы в долгосрочной перспективе. В Беларуси развитию предпринимательства уделяется значительное внимание. И совершенствование деловой среды является одним из приоритетов для развития страны.

В Беларуси совершенствуется деловой климат для развития частной инициативы.

Неотъемлемый элемент

В современной рыночной экономике малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, движущей силой экономического роста, инноваций, создания новых рабочих мест, а также дает возможность для личного развития и решения социальных проблем. Очевидно, предпринимательство может быть реализовано в диапазоне различных субъектов хозяйственной деятельности независимо от масштаба деятельности предприятия, количества работников, инновационности или риска.

Людмила Каско.

Виктория Козловская.

Оксана Мойсеёнок.

За последние годы в Беларуси произошли значительные изменения в развитии малого и среднего предпринимательства. Толчком послужила Директива Президента Беларуси от 31 декабря 2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь». Важнейшим фактором дальнейшего улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, определяющим правовые и организационные основы поддержки малого и среднего предпринимательства, стал Закон от 1 июля 2010 года № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

Необходимо отметить, что в прошлом году прошла реформа в области предпринимательства, направленная на переход индивидуальных предпринимателей в юридические лица, уточнен перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости и ремесленной деятельности. Вступил в силу ряд нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, расширены меры государственной финансовой поддержки, проводится работа по упрощению и стандартизации административных процедур, создан Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Деловой климат

Как показывает практика развитых стран, стабильное развитие малого и среднего предпринимательства невозможно без благоприятного делового климата. Развитая инфраструктура, низкая налоговая нагрузка, разумное государственное управление, предсказуемость экономической политики, правовые гарантии, прозрачность открытых конкурсов и тендеров, гибкость трудового законодательства, борьба с коррупцией и преступностью. 

Продолжается дальнейшая работа по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. Необходимо отметить, что с каждым годом происходит снижение административной нагрузки на бизнес, расширяется перечень административных процедур, осуществляемых в электронной форме, с применением инновационных инструментов (проактивный формат, экстерриториальный принцип). Происходит интеграция действующих автоматизированных электронных систем в единую агрегированную цифровую платформу для предпринимателей. Совершенствуется система государственного контроля (надзора) посредством снижения количества контрольно-надзорных мероприятий (в 2023 году количество проверок уменьшилось на 21 процент по сравнению с 2022-м). В ближайшее время в Беларуси будет внедрен разработанный в НИЭИ Национальный индекс административной нагрузки, который позволит оценить фактическое снижение административной нагрузки на бизнес (объективно оценить все денежные, трудовые и временные затраты на бизнес, понесенные в процессе прохождения административных процедур).


Дальнейшее развитие электронного правительства обеспечит переход на полный электронный обмен данными при взаимодействии государства и бизнеса, доступа к государственным услугам, в том числе через личный кабинет, возможность использования одной цифровой подписи для совершенствования всех административных процедур.

По состоянию на 19 сентября 2024 года для юридических лиц и ИП доступно более 190 процедур, заявления по которым можно подать в электронном виде через единый портал электронных услуг.

Положительно зарекомендовала себя служба «Одно окно», которая позволяет уменьшать количество административных процедур, ведет прием заявлений и выдачу решений. Через службу «Одно окно» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются 73 административные процедуры.

Конкурентная бизнес-среда

Защита конкуренции создает равные условия для самореализации более эффективным, конкурентоспособным, с потенциалом роста субъектам предпринимательской деятельности. Честная конкуренция влияет на эффективность рынка, стимулирует развитие инноваций, ведет к повышению эффективности на производстве, предоставлению товаров и услуг высокого качества по более низким ценам. Несовершенная конкурентная среда создает барьеры для входа МСП на рынок, тормозит рост и развитие субъектов предпринимательской деятельности. Рынок Беларуси небольшой по объему, на нем доминирует большое количество крупных государственных предприятий, поэтому для субъектов МСП так важен эффективно функционирующий антимонопольный орган. В настоящий момент Министерство антимонопольного регулирования и торговли обладает достаточными полномочиями и инструментами, необходимыми для выявления и устранения нарушений законодательства в области конкуренции, совершаемых хозяйствующими субъектами. 


В прошлом году произошли значительные изменения в антимонопольном законодательстве. Внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», которые направлены на совершенствование подходов контроля за сделками, относящимися к экономической концентрации. Кроме того, сократились сроки проведения процедуры антимонопольного расследования.

В настоящее время в Беларуси создана законодательная база государственно-частного партнерства (с 2016 года действует Закон «О государственно-частном партнерстве»), сформирована институциональная среда, проведено обучение специалистов в данной сфере. Отмечается заинтересованность бизнеса к проектам в дорожном строительстве, инженерной инфраструктуре, к совершенствованию объектов социальной сферы и здравоохранения, поддержанию исторических объектов.

Малое и среднее предпринимательство вносит значительный вклад в экономику страны.

Однако предстоит еще многое сделать для дальнейшего развития и создания благоприятной бизнес-среды, что позволит в дальнейшем рассчитывать на увеличение деловой активности и, как следствие, на рост и повышение конкурентоспособности Беларуси.

Виктория КОЗЛОВСКАЯ, заведующий отделом развития среднего и малого бизнеса,

Людмила КАСКО, научный сотрудник отдела государственного управления и регулирования отношений собственности,

Оксана МОЙСЕЁНОК, научный сотрудник отдела государственного управления и регулирования отношений собственности Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики