Russische Minderheiten werden in der Ukraine zu Bürgern zweiter Klasse
Die Einheit im Krieg hat die Wunden der Vergangenheit in der Ukraine nicht geheilt. Vor allem der Umgang mit russischen Minderheiten wird zum Problem.
- In der Ukraine werden russischsprachige Menschen zunehmend unterdrückt
- Betroffen ist vor allem die orthodoxe Kirche. Sie wird von der Regierung spätestens seit Kriegsausbruch als Agent Russlands betrachtet.
- Experten warnen bereits vor einem internen Bürgerkrieg, der auf den Ukraine-Krieg folgen könnte
- Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 18. Dezember 2023 das Magazin Foreign Policy.
Kiew - In der zweiten Hälfte des Jahres 2022, als ein ukrainischer Sieg über Russland durchaus möglich schien, waren Stimmen, die die Innenpolitik des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj infrage stellten, rar gesät. Heute jedoch, während offene Kritik an der Kiewer Militärstrategie nach wie vor tabu ist, beginnen wir in den ukrainischen sozialen Medien eine offene Debatte über die Nachkriegszukunft des Landes und darüberzuführen, wer sie aufbauen wird.
Ukrainer aus dem gesamten politischen Spektrum - darunter ehemalige Beamte, politische Verbündete der derzeitigen Regierung, langjährige Kritiker und westukrainische Intellektuelle - stellen die langfristigen sozialen Vorteile einer Kriegspolitik infrage, die russischsprachige Menschen auf Dauer in einen Status zweiter Klasse zurückversetzt. Es ist anzumerken, dass fast alle diese Kritiker in der Ukraine leben und die ukrainische Unabhängigkeit vehement befürworten. Sie befürchten jedoch, dass die Regierung ihre Chance verspielt, einen dauerhaften gesellschaftlichen Konsens für die Zeit nach der Invasion zu schaffen, indem sie eine Politik verfolgt, die einen erheblichen Teil der Bevölkerung des Landes entfremdet, kriminalisiert oder deportiert.
Orthodoxe Kirche in der Ukraine gilt als Agent Russlands
Die Debatte über die Religionsfreiheit, die Pressefreiheit und die Rechte von Minderheiten in der Ukraine - über die im Westen nur sehr wenig bekannt ist - zeigt, dass die Ukraine, selbst wenn sie den Krieg gewinnt, noch einen weiten Weg vor sich hat, um eine wirklich offene und pluralistische Gesellschaft zu werden.
Die Religionsfreiheit ist durch die ukrainische Verfassung geschützt. Doch seit Beginn des Ukraine-Kriegs hat sich diese Freiheit für Gruppen, die symbolisch mit Moskau verbunden sind, drastisch verschlechtert. Die ukrainisch-orthodoxe Kirche (UOC), eine der größten Konfessionen des Landes, ist am stärksten von diesem harten Vorgehen betroffen. Die ukrainische Regierung sieht in der Kirche einen Agenten des russischen Einflusses, obwohl die UOC 1990 ihre administrativen Beziehungen zur Russisch-Orthodoxen Kirche abgebrochen und im Mai 2022 alle formalen kanonischen Beziehungen zu ihr beendet hat.
Ukraine beschlagnahmt Kircheneigentum nach Russlands Invasion
Ungeachtet dessen wurden Eigentum, Vermögenswerte und heilige Stätten der UOC bereits Jahre vor Beginn der umfassenden russischen Invasion beschlagnahmt, und gegen Mitglieder des Klerus wird wegen Verbrechen gegen den Staat ermittelt - viele argumentieren mit erfundenen Anschuldigungen. Im Oktober 2023 unternahm das ukrainische Parlament den ersten Schritt in Richtung eines vollständigen Verbots der Kirche, indem es ein Gesetz verabschiedete, das religiöse Gruppen verbietet, die „mit Einflusszentren ... außerhalb der Ukraine in dem Staat verbunden sind, der eine militärische Aggression gegen die Ukraine durchführt“.
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Der wichtigste Lobbyist für die Abschaffung der traditionellen UOC war ihr gleichnamiger Rivale, die Orthodoxe Kirche der Ukraine (OCU), die 2019 als nationalistische Alternative zur UOC gegründet wurde. Im Jahr 2019 erließ das Kulturministerium ein Dekret, das die UOC aufforderte, sich in „Russisch-Orthodoxe Kirche in der Ukraine“ umzubenennen, ein kaum verhüllter - und weitgehend erfolgloser - Versuch, Massenübertritte auszulösen.
Unterdrückung russischer Minderheiten in der Ukraine nährt Zweifel an der Regierung
Viele haben auf die rechtlichen, ethischen und theologischen Probleme hingewiesen, die mit diesen Schritten verbunden sind. Überraschenderweise scheinen jedoch nur wenige über die innenpolitischen Unruhen besorgt zu sein, die sie auslösen könnten. Die UOC als illegale und feindliche religiöse Organisation darzustellen, birgt die Gefahr, Gewalt gegen die Kirche und ihre Mitglieder zu schüren. Andrei Baumeister, Professer aus Kiew, hat darauf hingewiesen, dass die Betonung religiöser Animositäten in einer Zeit, in der das Land so dringend Einheit braucht, das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Regierung weiter untergraben und ein langsam köchelndes „Legitimitätsdefizit“ schaffen könnte, das in fünf oder sogar zehn Jahren explodieren könnte.
Die Pressefreiheit und die politische Meinungsfreiheit in der Ukraine im Allgemeinen haben einen ähnlichen Rückschlag erlitten. Ein neues Mediengesetz, das im März 2023 verabschiedet wurde, erweitert den Zensurbereich des Nationalen Rates für Fernsehen und Rundfunk über die namensgebenden Medien hinaus auf Print- und Online-Medien. Dieses achtköpfige Gremium, das gemeinsam vom Präsidenten und dem derzeit von der Präsidentenpartei kontrollierten Parlament ernannt wird, ist nun befugt, den Inhalt aller ukrainischen Medien zu überprüfen, Inhalte zu verbieten, die es als Bedrohung für die Nation ansieht, und den Medienunternehmen verbindliche Weisungen zu erteilen.
Experten fürchten einen „internen Bürgerkrieg“ in der Ukraine
Im Jahr 2024 sollen in der Ukraine die Befugnisse des Rates in Bezug auf den Sprachgebrauch in den Medien noch erweitert werden. So wird beispielsweise ab Januar der Mindestanteil der ukrainischen Sprache im Fernsehen von 75 auf 90 Prozent erhöht; im Juli wird die Verwendung von nicht-ukrainischen Sprachen im Fernsehen in bestimmten Zusammenhängen ganz verboten. Dieses Gesetz wurde von Journalistengruppen heftig kritisiert; Harlem Désir, der Beauftragte für Medienfreiheit der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, nannte es einen „eklatanten Verstoß“ gegen die Redefreiheit.
Der ikonoklastische Philosoph Sergei Datsyuk hat davor gewarnt, dass die Bemühungen der Regierung, ein unbefristetes Informationsmonopol zu gewährleisten, nur zu einer noch größeren Unzufriedenheit der Öffentlichkeit mit der politischen Autorität führen werden. Er befürchtet, dass sie schließlich zu so starken sozialen Spannungen innerhalb des ukrainischen Gemeinwesens führen könnten, dass „unklar sein wird, was für uns gefährlicher ist: ein Krieg mit Russland oder ein interner Bürgerkrieg.“ Oleksiy Arestovich, ein ehemaliger Präsidentenberater von Selenskyj, hat ähnliche Bedenken geäußert.
Russische Sprache entzweit die Bevölkerung der Ukraine
In der Ukraine sind die Religions- und Pressefreiheit eng mit der Frage der Minderheitenrechte verwoben, insbesondere mit der Behandlung der größten Minderheit des Landes, der russophilen Ukrainer, die sich mit dem russischen Erbe identifizieren, sei es durch Sprache, Kultur, Geschichte oder Religion.
Die große Mehrheit der russophilen Ukrainer weigert sich, sich als Minderheit zu bezeichnen. Sie sehen sich einfach als ukrainische Staatsbürger, und als solche, so argumentieren sie, haben sie das verfassungsmäßige Recht, jede Sprache zu sprechen und sich zu jeder Religion oder Kultur zu bekennen, die sie wünschen, und nicht nur zu der, die vom Staat unterstützt wird. Das ukrainische Recht erkennt die Russen jedoch nicht als einheimische Bevölkerung oder gar als Minderheit innerhalb der Ukraine an. Sie haben daher keinen Anspruch auf rechtlichen Schutz ihres kulturellen Erbes und ihrer Sprache, was in direktem Widerspruch zu Artikel 10 der ukrainischen Verfassung steht.
40 Prozent der Ukraine stimmen Wladimir Putin zu
In einer berühmt gewordenen Umfrage, die nur sechs Monate vor der russischen Invasion durchgeführt wurde, stimmten mehr als 40 Prozent der Ukrainer im ganzen Land (und fast zwei Drittel im Osten und Süden) dem russischen Präsidenten Wladimir Putin zu, dass Ukrainer und Russen „ein Volk“ seien. Umfragen zeigen, dass diese Zahl seither stark gesunken ist, obwohl selbst jetzt nach Schätzungen des politischen Analysten Kost Bondarenko mindestens 8 bis 10 Prozent der Ukrainer als „prorussisch“ bezeichnet werden können.
Dieser rapide Rückgang hat die nationalistischeren Gesetzgeber der Ukraine ermutigt, über neue Wege nachzudenken, um diese Problembürger in richtige Ukrainer zu verwandeln, insbesondere in Bezug auf die Sprache. Ein Gesetz aus dem Jahr 2021 verbietet die Verwendung der russischen Sprache im Dienstleistungssektor, während andere Gesetze auf russischsprachige Medien, Bücher, Filme und Musik abzielen, selbst wenn diese in der Ukraine produziert wurden. Laut Oleksiy Danilov, dem Sekretär des ukrainischen Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates, muss die russische Sprache so oder so vollständig von unserem Territorium verschwinden, da sie ein Aspekt der feindlichen Propaganda und der Gehirnwäsche unserer Bevölkerung ist“.
Das Kiewer Internationale Institut für Soziologie stellte fest, dass im Mai 2022 nur 8 Prozent der Ukrainer Beweise für eine systematische Diskriminierung der russischsprachigen Bevölkerung sahen, während diese Zahl in der letzten Umfrage vom September 2023 auf 45 Prozent gestiegen war. Der anhaltende juristische Kreuzzug spiegelt jedoch nicht wider, wie die Sprache im Lande funktioniert; heute ziehen es nur 14 Prozent der Ukrainer vor, nur auf Ukrainisch zu sprechen. Eine Umfrage vom August 2023 ergab, dass 18,3 Prozent der Ukrainer immer noch Russisch als Amtssprache wünschen. In den östlichen Regionen, die unter ukrainischer Kontrolle stehen, steigt diese Zahl auf 36,4 Prozent.
Spannungen in der Ukraine bleiben wohl auch nach dem Krieg mit Russland
Die Spannungen im Zusammenhang mit den Minderheitenrechten werden sich nach Beendigung des Krieges nur noch weiter verschärfen. Im Rahmen der Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Union (EU) verabschiedete die Ukraine 2022 ein Gesetz, das die Rechte nationaler Minderheiten festschreibt, aber Russischsprachige während des Kriegsrechts und fünf Jahre danach ausdrücklich vom Schutz ausnimmt.
Obwohl die EU eine Verkürzung des letztgenannten Zeitraums gefordert hatte, wurden in der kürzlich unterzeichneten endgültigen Fassung des Gesetzes die Rechte der Minderheitensprachen für die Amtssprachen der EU zwar erheblich ausgeweitet, für Russisch jedoch vollständig abgeschafft.
Die meisten dieser restriktiven Gesetze wurden bereits lange vor 2022 vorgeschlagen. Doch seit dem Beginn der russischen Invasion im großen Stil wurde ihre Umsetzung beschleunigt, um das zu beschleunigen, was Nationalisten gerne als den Beginn einer neuen „postkolonialen“ Ära der ukrainischen Geschichte bezeichnen. Dieser Übergang wird jedoch wahrscheinlich ein langer, kostspieliger und gefährlicher Prozess sein.
Trotz Ukraine-Krieg gibt es weiter prorussische Stimmen
Obwohl die antirussische Stimmung während des Krieges stark angestiegen ist, hat die prominente Wissenschaftlerin Ella Libanova argumentiert, dass die pro-russische Stimmung nach Kriegsende unweigerlich wieder zunehmen wird. Natürlich kann niemand die öffentliche Meinung vorhersagen, vor allem, wenn der Krieg noch mehrere Jahre andauert.
Eines scheint jedoch sicher zu sein: Die Bevölkerung der Ost- und Südukraine, ob russophil oder nicht, wird es nicht gerne sehen, wenn sie zum Sündenbock für diesen Konflikt gemacht wird und ihr massenhaft bürgerliche und politische Rechte verweigert werden. Das Ausmaß dessen, was die ukrainischen Gesetzgeber in Erwägung ziehen, ist erschütternd. Laut Tamila Tasheva, Selenskyjs Vertreterin auf der Krim, würden bei einer morgigen Befreiung mindestens 200.000 Bewohner der Krim wegen Kollaboration angeklagt und weitere 500.000 bis 800.000 Bewohner würden deportiert. Refat Tschubarow, der Vorsitzende des Mejlis der Krimtataren, sagt, dass mehr als 1 Million Menschen - mehr als die Hälfte der derzeitigen Bevölkerung - die Krim „sofort“ verlassen müssten.
Es wäre daher ein Fehler zu glauben, dass die im Kampf gegen Russland geschmiedete Einheit alle Wunden der Vergangenheit geheilt hat. Wie Bondarenko es ausdrückte: „Wir kämpfen gegen Russland, aber das bedeutet nicht, dass wir für die Ukraine kämpfen. Das ist das Problem, das ist das Unglück“.
Beziehungen zu Russland bleiben die offene Frage in der Ukraine
Alle Ukrainer sind sich einig, dass die Normalität wiederhergestellt werden muss, um dieses Unglück zu beenden. Doch hier endet der Konsens, denn wenn Normalität bessere Beziehungen zu Russland bedeutet, dann ist es genau das, was ukrainische Nationalisten und westliche Regierungen am meisten fürchten. Für letztere würde es das Scheitern einer jahrzehntelangen Politik bedeuten, die die Ukraine aus dem Einflussbereich Russlands in den des Westens locken wollte. Für die Ersteren würde es das Scheitern dessen bedeuten, was die erste Sprachbeauftragte der Ukraine, Tatjana Monachowa, den nationalistischen Traum nannte: „Der Traum war immer, einen mächtigen, homogenen ukrainischen Monolithen zu kultivieren, aufzubauen oder zu konstruieren - eine Gesellschaft von Gleichgesinnten, die die Staatssprache sprechen und keine Meinungsverschiedenheiten in wichtigen Fragen des Staates haben.“
Beide Ansätze ignorieren, was die meisten Ukrainer eigentlich wollen: eine Politik, die alle Ukrainer mit Würde behandelt und ihnen gleichen Schutz vor dem Gesetz gewährt. Dies sei jedoch nicht möglich, so Datsyuk, solange die Regierung nicht nur Russland selbst, sondern auch diejenigen, die sie als „falsche Ukrainer“ bezeichnet, als Feind ansieht. Dies hat zu einer Situation geführt, in der, wie der ukrainische politische Kommentator Andrej Zolotarjow feststellte, „ein erheblicher Teil der Bürger in die innere Emigration geht und den Staat nicht als den seinen betrachtet. Das ist ein sehr großes Problem in einem Land, das Krieg führt“.
Die Ukraine benötigt eine gemeinsame Identität der verschiedenen Gruppen
Die Ukraine braucht einen besseren Weg, und diesen zu finden, ist keine Frage von Geld oder internationaler Unterstützung. Es geht darum, eine innere Heilung herbeizuführen, damit die Ukrainer aller religiösen, sprachlichen, ethnischen und politischen Hintergründe ein gemeinsames Band der bürgerlichen Identität schmieden können. Eine solche Identität kann jedoch nur dann Gestalt annehmen, wenn die vielen Teilidentitäten, die es in der Ukraine bereits gibt, zu ihr beitragen können. Das bedeutet, dass man sich von der isolationistischen Forderung „Die Ukraine ist für die Ukrainer“ verabschieden und stattdessen die Möglichkeit in Betracht ziehen sollte, dass die Ukraine eine wirklich offene und pluralistische Gesellschaft wird.
Wie alle Ideologen sind auch die ukrainischen Nationalisten von der Angst gefangen, dass die Zulassung von Vielfalt in ihrer sorgfältig konstruierten Gesellschaft den Verlust der nationalen Einheit bedeuten würde. Forschungen der Professoren für internationale Beziehungen Barry Buzan und Ole Waever legen jedoch nahe, dass ein Staat, der das Recht auf Vielfalt festschreibt, in der Lage ist, diese Vielfalt so zu lenken, dass die nationale Einheit tatsächlich gestärkt wird. Nationalstaaten mit einer vielfältigen Bevölkerung schneiden viel besser ab, wenn sie „ein vom Staat losgelöstes politisches Konzept und Umstände zulassen, in denen es bei der Identitätspolitik eher um die Aufrechterhaltung von Unterschieden als um die Suche nach einem kollektiven Bild geht“.
Allein die Tatsache, dass der Widerstand gegen die erzwungene Ukrainisierung im Bildungswesen, im Sprachgebrauch, in den Internetmedien und in der Musik anhält, selbst wenn die Ukraine verzweifelt ums Überleben kämpft, sollte ein eindeutiger Hinweis darauf sein, dass die russophilen Ukrainer weder ihren Staat noch ihre Identität aufgeben wollen. Wenn man sie zwingt, sich zwischen beidem zu entscheiden, riskiert man, die Saat für einen Bürgerkrieg zu legen, der noch lange nach dem Krieg mit Russland ausbrechen wird.
Zum Autor
Nicolai N. Petro ist Professor für Politikwissenschaft an der University of Rhode Island und Autor des Buches The Tragedy of Ukraine: What Classical Greek Tragedy Can Teach Us About Conflict Resolution. Er war 2013-14 als Fulbright-Stipendiat der USA in der Ukraine.
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Dieser Artikel war zuerst am 18. Dezember 2023 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.