Прокуратура Омска выступила против застройки территории ТЭЦ-1 жилыми домами
Жилье в самом центре города не может быть обеспечено местами в детских садах и школах.
На заседании комитета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования Омского городского совета в июле депутаты рассмотрели проект изменений в Правила землепользования и застройки города. Речь шла о территории ТЭЦ-1.
Как указано в пояснительной записке, проект разработан на основании предложений АО «Центр строительных проектов». Организация зарегистрирована в Москве, в ЕГРЮЛ ее генеральным директором указана Марина ФАЙЗЕЕВА. По информации СМИ, «Центр строительных проектов» связан с бизнесами семьи АНТРОПЕНКО.
В проекте предлагается градостроительный регламент зоны исторической застройки (с возможностью размещения жилой застройки средней этажности ИЗ-2, в границах которой планируется осуществить комплексное развитие территорий) дополнить расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, а также расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения.
Заместитель директора департамента архитектуры администрации города Омска Ольга ДЕРЯБИНА отметила: цель изменений – определение границ территории, подлежащей комплексному развитию, на улицах Некрасова – Партизанской.
— На текущий момент проект планировки предусматривает общественно-деловое назначение. В границах территории располагаются объекты культурного наследия, – пояснила Ольга ДЕРЯБИНА.
Затем слово предоставили помощнику прокурора города Омска Людмиле КРАМАРЕНКО (на фото вверху). Она напомнила, что вопрос застройки территории бывшей ТЭЦ-1 давно на контроле прокуратуры, в том числе в связи с многочисленными публикациями в средствах массовой информации.
— Мы хотели бы обратить внимание депутатов на некоторые сложности при принятии этого решения, – начала Людмила КРАМАРЕНКО. – При изучении проекта мы запросили информацию в департаментах образования, транспорта. Было установлено, что на данный момент в границах улицы Некрасова отсутствуют дошкольные учреждения. В радиусе двух километров такие имеются, но в случае строительства жилого комплекса возникнет потребность в дошкольном образовательном учреждении и будет не хватать 140 мест. Кроме того, с учетом предварительного формирования бюджетных образовательных учреждений Омска на 2025–2026 учебный год к 2026 году на территории вблизи данной улицы возникнет потребность в местах обучения для 930 обучающихся.
Кроме того, помощник прокурора сообщила информацию, предоставленную департаментом транспорта:
— Строительство жилых домов при существующей организации дорожного движения повлечет рост интенсивности движения и ведет к перезагрузке улиц – увеличится время проезда перекрестков, будут образовываться транспортные заторы в часы пик на данных участках. Ранее мы объявляли предостережение заместителю мэра, что в случае, если отсутствуют дошкольные образовательные учреждения, разрешение на строительство невозможно будет выдать.
В письме прокуратуры города Омска в адрес Омского городского совета представлены некоторые цифры по проекту «Жилой комплекс по ул. Некрасова, 1». Эскиз к нему одобрен на заседании архитектурно-градостроительного совета города 14 августа 2024 года. В нем указано, что проект предполагает создание 73,1 тыс. кв.м общей площади, 29,2 тыс. кв.м общей площади квартир, 408 квартир, 7,1 тыс. кв.м общей площади коммерческих помещений, 65 мест в частном дошкольном общеобразовательном учреждении, где не предусматривается бесплатное посещение. Помощник прокурора также напомнила, что по проекту уже прошли общественные обсуждения.
— Строительство жилого квартала на рассматриваемой территории не может вестись без учета обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, – указано в документе из прокуратуры.
После выступления Людмилы КРАМАРЕНКО состоялось довольно эмоциональное обсуждение темы. Депутат Сергей ДРОЗДОВ поблагодарил ведомство за позицию:
— Миллион жителей города против, а кто-то хочет территорию развивать как КРТ (комплексное развитие территории)?! Огромное спасибо прокуратуре! Я считаю, не надо это принимать. Никакого КРТ там делать нельзя! Кроме детских садов там и школ нет (две – и все забитые), и транспортной составляющей. Мы там жизнь остановим!
Депутат Андрей НИКИТИН вспомнил предварительные цифры по заселению микрорайона, который планируется построить за СибАДИ, и уточнил, откуда берутся расчеты, согласно которым в новых квартирах проживают по 1,3 человека:
— Почему везде такие расчеты, как будто у нас вообще нет развития?! Для кого такие квартиры?
А депутат Алексей ПРОВОЗИН удивился, почему департамент архитектуры продвигает проект, по которому два других департамента мэрии – образования и транспорта – дали отрицательную оценку. Но ответа не последовало, поскольку глава департамента в тот момент находился на областном архитектурно-градостроительном совете.
Алексей СОКИН уточнил, какая высота застройки предполагается в новом комплексе. Ольга ДЕРЯБИНА пояснила, что на текущий момент речь идет о среднеэтажной:
— По соседству расположены объекты культурного наследия, которые накладывают свои ограничения. Не готова ответить точно, но около 21 метра до конька крыши.
В итоге обсуждений Алексей ПРОВОЗИН предложил предоставить акционерному обществу другую территорию для застройки:
— Если организация хочет с этого участка извлечь рубль, то мы можем предложить им другое место, где они смогут извлечь целых два, но при этом сохранить общественное пространство в городе Омске. Рассматривались ли такие варианты? Действующее законодательство предусматривает вполне законные варианты.
«Процедура мены», – кивнул председатель комитета Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ.
— Муниципальное образование может подобрать поле для застройки с техусловиями. Ведь задача организации – извлечение прибыли, и в данном случае не идет речь об установлении какого-то авторского монумента или архитектурного шедевра, который только в этом месте может быть? Речь о строительстве жилья, которое будет продано. У нас есть и Амур, и Ленинский, и Кировский округа. Земель достаточно для застройки. Почему именно здесь? – порассуждал депутат ПРОВОЗИН.
А Дмитрия ЛИЦКЕВИЧА также заинтересовали единицы измерения доступности:
«Почему у нас доступность школьных и дошкольных учреждений – в минутах, а остановок общественного транспорта – в метрах? Одно дело, когда первоклассник с бабушкой за ручку до школы идет, и другое – десятиклассник. Понятно, что это разные временные показатели».
— Это цифры из нормативов градпроектирования, – пояснила Ольга ДЕРЯБИНА. – У нас аналогичная картина в 519-м решении Омского горсовета. Скорость указана нормативная. Конечно, она усредненная – 3,5 километра в час. Нормативы разработаны в соответствии с вышестоящими документами, которые утверждены приказом Минстроя.
Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ также обратил внимание на непубличность прошедших по теме общественных обсуждений:
«Данные земельные участки в частной собственности, но прилегающие территории же являются землями общего пользования – тот же Воскресенский сквер? По логике, любой житель города Омска может являться участником публичных слушаний?»
— В данном случае нет, – пояснил консультант консультативного отдела правового управления Омского горсовета Вячеслав КОНДАКОВ (на фото). – Если бы, например, в границах этих участков они изменяли разрешенный вид использования либо отклонялись от предельных параметров, тогда смежные землепользователи могли являться участниками публичных слушаний. Когда зонирование изменяется только в границах территорий, только правообладатели, которые находятся в данных границах, принимают участие.
«Тогда это фикция, а не публичные слушания», – заметил депутат.
— Требование было введено лет 7–8 назад, – напомнил Вячеслав КОНДАКОВ. – Очень часто проводились публичные слушания (в Омске в том числе), на которые две противоборствующие силы приводили своих сторонников, не являвшихся даже жителями города или района. Поэтому ввели ограничение.
«Получается, вокруг много общественных территорий, но ни жители, ни администрация, ни Омский городской совет не могут являться потенциальным участником публичных слушаний!» – возмутился Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ.
— Получается, так, – подтвердил Вячеслав КОНДАКОВ и добавил: – Это федеральное законодательство.
Идею Алексея ПРОВОЗИНА депутаты поддержали. Проект выйдет на заседание Омского городского совета в ближайший четверг.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 16 июля 2025 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ