Контрольно-счетная палата Приморского края (КСП) выявила критические проблемы в системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По данным аудита, проведенного в рамках контрольного мероприятия за 2022-2024 годы, региональный оператор КГУП "Приморский экологический оператор" (ПЭО) несет устойчивые убытки на протяжении трех лет, его долги превышают 1,2 млрд рублей, а почти половина мусорных полигонов в крае исчерпала свои мощности. ИА PrimaMedia ознакомилось со свежими оценками аудиторов.

Финансовый кризис оператора

Финансовое состояние ПЭО вызывает серьезные опасения у аудиторов. Как следует из материалов проведенного контрольного мероприятия, "мусорный оператор" несет убытки третий год подряд: в 2022 году — 347 млн рублей, в 2023 году — 264 млн рублей, в 2024 году — 333 млн рублей. Большинство проанализированных показателей предприятия находятся на низком или критическом уровне, несмотря на господдержку и заемные источники финансирования.

Стоит отметить, что на сложное финансовое состояние ПЭО краевая КСП уже указывала в конце 2023 года. Тогда аудиторы отмечали высокую кредиторскую задолженность, которая на 1 июля 2023 года превышала 1,6 млрд рублей. Власти тогда объявили о реструктуризации ПЭО.

За два года ситуация с кредиторской задолженностью предприятия изменилась, но не существенно в общем масштабе. По данным бухгалтерского баланса, которые приводят аудиторы, на конец 2024 года она составила 1,22 млрд рублей. Рост задолженности за трехлетний период составил 224 млн рублей, или 22,5%.

Особенно тревожным является рост просроченной задолженности. На 31 декабря 2024 года она составляла 213 млн рублей, или 17,5% от общего объема кредиторской задолженности. Среди просроченных обязательств — долги за услуги по расчету и выставлению квитанций физическим лицам, а также за разработку проектно-сметной документации.

Утилизация мусора приносит Приморью миллиардные долги и сотни миллионов убытков

Контрольно-счетная палата региона проверила деятельность ПЭО

Инфраструктурные проблемы

Свежий аудит выявил серьезные нарушения в работе мусорной инфраструктуры края.

На семи из 14 объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр, исчерпана вместимость. Это создает угрозу мусорного коллапса в регионе.

По состоянию на 1 мая 2025 года в Приморском крае функционировали 15 полигонов размещения ТКО и восемь объектов сортировки. Из них в ведении ПЭО находятся пять полигонов и шесть мусоросортировочных комплексов. Однако три полигона, включенные в территориальную схему министерством ЖКХ, работают без лицензии на деятельность с отходами IV-V классов опасности.

Обеспокоенность аудиторов вызывает расположение полигона в Партизанске на земельном участке с категорией "земли населенных пунктов", что противоречит природоохранным требованиям.

Проверкой КСП также установлено, что территориальная схема обращения с отходами, которая является основным документом планирования в этой сфере, не актуализируется с ноября 2024 года. Работа по ее обновлению ведется министерством ЖКХ Приморского края, но на момент проведения аудита схема все еще не была приведена в соответствие с текущими реалиями.

По результатам контрольного мероприятия КСП внесла представления министерству ЖКХ Приморского края, КГУП "ПЭО" и агентству по тарифам Приморского края. Отчет направлен в Счетную палату РФ, Законодательное собрание и губернатору Приморского края. Информационные письма отправлены во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру и в министерство имущественных и земельных отношений края.

Стратегические планы и меры

Завершение мусорной реформы к 2028 году является ключевой целью властей региона. Председатель правительства края Вера Щербина заявила, что к этому времени все коммунальные отходы региона будут проходить сортировку, а отправляться на полигоны для захоронения будет меньше половины от них.

До 2025 года губернатор Олег Кожемяко обещал снять вопрос проблемы вывоза мусора с повестки в муниципалитетах, выделив на это 2,5 млрд рублей из бюджета. Планируется закупка 270 автомобилей белорусского производства для обновления парка мусоровозов — по 80 автомобилей ежегодно.

В рамках дорожной карты 2024-2028 годов планируется создать шесть инфраструктурных комплексов общей мощностью 478 тысяч тонн в год, включающих объекты сортировки, компостирования и полигоны. Практически в каждом районе, как ожидается, будет мусороперегрузочная станция, порядка 10-12 мусоросортировочных станций, порядка 6-7 полигонов.

Работа ведется за счет концессионных соглашений с ППК "РЭО", которая предоставляет финансирование до 95% от общего объема инвестиций под 7% годовых. Шесть подведомственных ПЭО компаний получили право строить полигоны без конкурсов. Также власти ведут переговоры с китайскими компаниями о строительстве заводов по переработке мусора. На месте полигона на Холмистой планируется построить завод мощностью не менее 300 тысяч тонн отходов в год. Потенциальным партнером является шанхайская компания "Канхэн".

С 1 июля 2025 года в Приморье изменена система расчета платы за вывоз мусора — переход с оплаты по количеству прописанных на расчет по площади жилья. Новый норматив составляет 4,46 рубля за квадратный метр. Министр ЖКХ Приморского края Алексей Першин связал изменения в расчетах с необходимостью "увеличения денежных средств, которые планируется направить на продолжение расширения отрасли".

Эта мера, по заявлению властей, призвана снизить убытки в сфере ТБО. По оценке бывшего первого замгендиректора ПЭО, президента Ассоциации операторов по обращению с ТКО "Чистое Приморье" Сергея Лазарева, ежемесячно отрасль недополучает до 30 млн рублей за вывоз отходов из-за того, что часть фактически проживающих в крае людей не участвует в оплате услуг ТКО. Так, ежегодно в Приморье приезжают около 3 млн туристов, а количество трудовых мигрантов и лиц без прописки, по данным ПЭО, составляет порядка 150 тысяч человек.

Впрочем, ряд экспертов критично оценил нововведения, отмечая ее несправедливость в отношении одиноких стариков, проживающих в квартирах большой площадью, а также отсутствие эффекта для отрасли в целом.