В УМВД рассказали, как наказывают за шум по ночам

Алина Кузьмичева, журналист: Здравствуйте, Алексей Иванович.

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Добрый день.

Алина Кузьмичева, журналист: Какие законы регулируют уровень шума в нашей области?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: В Магаданской области принят единый базовый закон о тишине и спокойствии граждан на территории Магаданской области. Данный закон был принят по инициативе УМВД России по Магаданской области в 2016 году. В развитии данного нормативного правового акта была скорректирована региональная административная ответственность, это статья 3.1 «О тишине», которая самая массовая и составляемая полицией статья по региональным законодательствам.

Алина Кузьмичева, журналист: Какие меры наказания предусмотрены за нарушение тишины в ночное время?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: За нарушение тишины и покоя граждан у нас предусмотрена одна только мера наказания. Это сейчас у нас административные штрафы. Ранее существовала еще такая мера, как вид наказания, как предупреждение. Но ввиду того, что оно не отвечает все-таки целям наказания и массовости совершаемых правонарушений, было принято решение региональными законодателями о том, что мы установили минимальную сумму штрафа теперь 500 рублей. От 500 до 1500 рублей для граждан за впервые совершенные правонарушения. Если человек, так сказать, дебоширит, включает эту громкую музыку в неположенное время, либо там иные какие-то действия делает, то сумма штрафа у нас уже увеличивается, то есть за рецидив, это если будет второй и последующий раз, уже будет 5000 рублей.

Алина Кузьмичева, журналист: Как часто поступают жалобы на шум в ночное время в нашей области?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: В органы внутренних дел в среднем поступают, ну, допустим, где-то около 3000 заявлений в год. Около. 2800, 3000 заявлений, могу сказать точную статистику, за первое полугодие в дежурной части была зарегистрирована 1399 таких вот заявлений и сообщений, о фактах громкой музыки.

Алина Кузьмичева, журналист: Какие действия принимает УМВД после получения жалобы?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: После получения жалобы происходит регистрация соответствующего заявления в дежурной части, после этого направляется наряд на пресечение, так как эти правонарушения, необходимо так называемое оперативное воздействие, то есть незамедлительно выдвигается наряд или это патрульно-постовая служба, или это участковая полномочная полиции, которые выявляют это правонарушение, документируют дополнительно, и в некоторых случаях и пресекает еще его, потому что некоторые граждане, к сожалению, музыку эту просто не выключают и не реагируют на замечания своих соседей.

Алина Кузьмичева, журналист:  Как правильно зафиксировать факт нарушения тишины?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Фиксация правонарушений, связанных с региональным законодательством, ну, по большому счету, мы процессуальными бланками как таковыми, которые в КОАПе предусмотрены, мы их не используем. То есть для нас основные доказательства по таким вот делам будут: это объяснение самого заявителя, объяснение человека, который создавал эту громкую музыку и, соответственно, свидетели, которым что-либо известно о том, что происходило в том или ином промежутке времени и в конкретном месте. Соответственно, вот сборы и рапорты сотрудников полиции, соответственно, которые подтверждают либо там дополнительно на что-то указывают, как происходило событие, связанное с этой громкой музыкой. Либо иными какими-то шумами, это может быть не только громкая музыка, перетаскивание мебели, работа со спортивными снарядами, какие-то сигнализации, которые срабатывают не вовремя, там в 2 часа ночи, и она не выключается владельцем автомобиля, ну и тому подобное. Все случаи, которые прописаны региональным законодателем.

Алина Кузьмичева, журналист: А какие доказательства необходимо предоставить, чтобы заявление было рассмотрено?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Доказательства заявитель не обязан и не должен никаких предоставлять. Он лишь сообщает об административном правонарушении, а бремя доказывания лежит на административном органе, к которому относятся органы внутренних дел как раз. То есть это наша обязанность задокументировать все качественно, собрать материалы, выявить состав правонарушения и принять законно обоснованные решения. Не во всех случаях составляется административный протокол. Бывают случаи, когда невозможно доказать состав административного правонарушения по тем или иным причинам — отсутствие состава, не достижение возраста либо какие-либо иные моменты, которые предусмотрены законом. Поэтому органы внутреннего дела, сотрудники, выносят определение об отказе возбуждения административного производства, потому, что такие материалы собраны первично. Их направить, помимо составить административный протокол, в принципе невозможно и направить в суд, потому что там также будут прекращения. Поэтому есть процедуры, поэтому мы их соблюдаем.

Алина Кузьмичева, журналист: А в какое время будет рассмотрено заявление?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Еще раз повторюсь, время реагирования на соответствующее заявление, сообщение о правонарушении, если это громкая музыка, то есть, в принципе, это происходит незамедлительно. Но бывают случаи, когда заняты сотрудники либо отличены по более чему-то тяжелому, тяжкому. Соответственно, в максимально возможные сроки они пребывают на место совершения правонарушения такого рода. Впоследствии, время рассмотрения зарегистрированных в дежурной части — это заявление, которое содержит в себе признаки административного правонарушения, сроки определяются статьей 4.5 КОАПа, это сроки давности привлечения к админответственности. В целом, для того, чтобы привлечь человека к данному виду правонарушения, у нас есть… законодательством предусмотрено, это судейские материалы рассматриваются, поэтому у нас есть целых три месяца для того, чтобы привлечь к ответственности виновное лицо.

Алина Кузьмичева, журналист: А как можно будет узнать о результатах заявления?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: После отработки каждого такого поступившего заявления, сообщения об одном правонарушении и принятия процессуального решения в обязательном порядке, после принятия этого решения, это либо составленный протокол, либо вынесенное определение об отказе возбуждения административного производства, заявитель будет уведомлен надлежащим образом, то есть будет направлено письмо, сопроводительное письмо, в котором будет указано о том, что о результатах рассмотрения сообщения и о действиях, которые может предпринимать заявитель, если ему что-то не понравится по существу.

Алина Кузьмичева, журналист: А если источник шума находится в коммерческом учреждении, какие будут к нему приняты меры?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Если шум исходит от какого-либо субъекта предпринимательской деятельности, там он занимается, не знаю, продажей, какие-то рестораны, какая-то иная деятельность, которая создает для граждан шумные мероприятия, которые доставляют неудобства, соответственно, для нас нет препятствий. Это будет должностное лицо, это будет юридическое лицо, протокол административный будет составлен в любом случае. На практике, например, наиболее часто такие нарушения связаны со стройкой, то есть это ремонтные работы, либо какая-то там… перетаскивание мебели, какие-то ремонтно-строительные работы. В этом случае у нас часто привлекаются индивидуальные предприниматели, которые шумят. Но бывают еще иные случаи, когда это громкая музыка, допустим, там в каком-либо ресторане, в увеселительном заведении, да, которое находится там на первом этаже, доставляет неудобства для жителей, да, ближайшего района. Это происходит там в три часа ночи. Соответственно, для нас тоже нет никаких препятствий, чтобы составить административный протокол на юридическое лицо и привлечь его к административной ответственности. Штрафы там уже большие. Там штраф будет до 50 тысяч рублей

Алина Кузьмичева, журналист: Есть какие-то исключения из правил о шуме в ночное время?

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Исключения, да, существуют. У нас специально предусмотрено в статье 3.1 Областного закона № 583 два таких исключения. Первое самое популярное и распространенное: никогда не будет составлен административный протокол за шум 31 декабря с девяти часов вечера до пяти часов утра первого января Нового года, поэтому в этом случае действия связанные с громкой музыкой, шумом, гамом, все люди веселятся, все это прекрасно понимают, поэтому региональный законодатель специально установил вот этот вот промежуток времени, вот эти вот восемь часов ночных, по которым никто не ставит никакого протокола, там за отсутствием состава, при наличии таких вот заявлений и сообщений от граждан соответственно, будет вынесено определение об отказе возбуждения  производства. И второй случай, он менее популярен, это когда происходят какие-либо неотложные действия органов местного управления, правоохранительных органов, МЧС, какие-то срочные ремонтные работы в ночное время, в этом случае либо запуск фейерверков, религиозные мероприятия, спортивные мероприятия, которые согласованы надлежащим образом с органами власти, муниципальные либо региональные, и их проведение не образует состава административного правонарушения. Два таких вот исключения.

Алина Кузьмичева, журналист: Спасибо за беседу.

Алексей Черней, заместитель начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: До свидания.