Правила закона о тишине в Магаданской области

Никита Хаверев, журналист: Алексей Иванович, здравствуйте.

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Добрый день.

Никита Хаверев, журналист: У нас тема фейерверков не угасает, и мы все время говорим о том, когда можно, можно ли запускать. Давайте начнем с того вообще, как полиция регулирует этот вопрос.

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Начнем с того, что полиция регулирует только в части касающейся закона о полиции, где сказано о том, что мы на любые происшествия, административные правонарушения должны незамедлительно выехать и осуществлять первичные, так называемые действия по документированию правонарушения, даже если оно не будет подведомственно органам внутренних дел. В части, касающейся именно громкой музыки, и вот совершаемая, которая совершается, это состав 3.1, часть первая — это у нас громкая музыка, а часть третья — это как раз нарушения, связанные с пиротехническими изделиями, то есть, когда человеку доставляются неприятные моменты, испытывает чувство страха, нарушается спокойствие граждан непосредственно. Соответственно, на федеральном уровне данное положение не регулируется. Мы выходили с законодательной инициативой в 2016 году в нашу Магаданскую областную думу. По инициативе УМВД был принят соответствующий региональный закон об обеспечении безопасности спокойствия граждан, обеспечении тишины и спокойствия граждан на территории Магаданской области. И как раз основной посыл закона связан с тем, чтобы обеспечивать безопасность, тишину, связанную с громкой музыкой, электронными устройствами, автомобилями, сигнализацией и все остальное. И мы прописали эту норму, что на территории Магаданской области запрещается допущение нарушений тишины, связанных с запуском бытовых пиротехнических устройств, ну они именно бытовые. Это петарды, хлопушки, салюты и тому подобные вещи.

Никита Хаверев, журналист: Могут ли люди звонить вам, если слышат фейерверк, к примеру в ночное время, и обращаться с жалобами?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Да. Круглосуточно можно делать такой звонок, если зафиксирована вот какие-то такие стихийные взрывы, которые, к сожалению, иногда наблюдаются на территории города. Взрывы, салюты, где там громко все бабахает и, соответственно, там даже включаются сигнализации на автомобилях, необходимо звонить в органы внутренних дел, для того, чтобы сотрудники полиции выезжали и оставляли первичное документирование. Здесь сразу же добавляю, ввиду того, что само по себе применение пиротехнических устройств, вот этого бытового назначения, которое образует состав административного правонарушения по статье 3.1, части 3, это нарушение тишины, связанное с пиротехникой, не относится к подведомственности органов внутренних дел. Это не наши полномочия, правами составления возбуждения административного производства, составления всей документации процессуальной по КОАПу у нас наделены должностные лица органов местного самоуправления. То есть это у нас прописано в 583 ОЗ, в постановлениях мэрии города Магадана и в каждом муниципалитете у нас также есть специализированные постановления, где определены должностные лица, которые уполномочены составлять именно вот эти вот протоколы по части 3 статьи 3.1, это муниципалитеты.

Никита Хаверев, журналист: Я правильно понимаю, что есть один день в году, когда запускать фейерверки можно и пожаловаться на это бессмысленно?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Да, бессмысленно жаловаться на это, да, так точно, это у нас ночное время с 31 декабря до 5 утра 1 января, ежегодно. Мы прописывали специально эту норму в нашем региональном законе, где указано, что не образует состава административного правонарушения запуск фейерверков именно в день нового года. То есть новогодняя ночь, смело можно, как говорится, в рамках разумного запускать, радоваться встрече нового года. Не образует состава никакого, все жалобы в полицию, перенаправленные эти материалы первичные, по ним будут вынесены решения об отказе от возбуждения административного правонарушения, потому что такие действия не образуют состава административно-наказуемого деяния.

Никита Хаверев, журналист: Тем не менее, вот фейерверки, запуск их, в том числе использование там разных петард и других пиротехнических изделий, оно как-то все равно людьми пропускается, и все равно запускают, делают, в том числе в ночное время, когда нужно соблюдать тишину.  Вот тут интересно, как вы работаете с жителями города для того, чтобы их оповестить?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Мы сейчас предупреждаем о том, что у нас за это предусмотрена административная ответственность региональная, штрафы у нас начинаются для граждан, это в основном граждане совершают, от 2000 рублей за запуск такой пиротехники в ночное время. То есть с 21.00 в будние дни, в праздники, в выходные то же самое, у нас предусмотрена административная ответственность. В будние дни с 21.00 до 9.00 утра, а в праздничные дни, выходные дни с 21.00 до 11.00 утра следующего дня. То есть в это время человек должен отдыхать, он должен быть спокоен и никакие запуски петард, взрывы салютов не должны его беспокоить. Если это происходит, то смело нужно обращаться в органы внутренних дел.

Никита Хаверев, журналист: С какими трудностями вы сталкиваетесь при регулировании этого вопроса, когда вот в ночное время вам звонят и жалуются на это?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Основная трудность при выезде на место, будем так говорить, происшествия, вот именно по данному составу, это отсутствие лица, которое запускало. Потому что, к сожалению, до момента приезда наряда в основном все эти салюты уже отстреливают свой там заряд, да, потому что пока начало, там, у них есть там время, там, 2−3 минуты он стреляет, если это салют. Если это какая-то просто обычная петарда, она просто взорвалась и все. И соответственно определить правонарушителя, субъект правонарушения в большинстве случаев очень сложно.

Никита Хаверев, журналист: Были ли трагические случаи, связанные с фейерверками, с выездами?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Насколько мне известно, нами такого не регистрировалось, чтобы происходило какие-то там фаланги пальцев, но на территории страны такие случаи, конечно же, происходят. И они происходят с завидной регулярности, и в основном это, конечно же, происходит в зимний период. Это вот новогодние праздники, когда либо проблема в самом пиротехническом устройстве, либо нарушаются правила эксплуатации этого устройства, человек неправильно его запускает, либо там передерживает в руках, не выбрасывает.

Никита Хаверев, журналист: Алексей Иванович, с кем взаимодействует полиция вот в этом вопросе использования пиротехнических изделий?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Взаимодействие осуществляется непосредственно с мэрией города Магадан, если мы говорим про город Магадан, и соответственно с остальными муниципалитетами, с главами администрации наших муниципальных органов, то есть мы собираем, когда такой вот материал первичный, да, где там устанавливаем, да, допустим, лицо, ну даже если не устанавливаем лицо, мы все равно этот материал направляем для принятия законно-обоснованного решения в уполномоченный орган, которыми являются, ну, специалисты, там, мэрии города Магадана, например.

Никита Хаверев, журналист: У нас есть определенные места, где можно запускать подобные пиротехнические изделия. Вот напомните об этих местах.

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Это у нас на территории поселка Уптар и на Соколе у нас там сквер, там площадь, а на территории города Магадана это у нас объездное шоссе, где осуществляется лыжня, освещаемая часть трассы лыжной, там, соответственно, можно запускать эти фейерверки без вреда для окружающих и, соответственно, если хочется так уж эти все фейерверки выстрелить, соответственно, туда можно ехать, смело это всё взрывать, никаких нарушений в этом не будет усматриваться.

Никита Хаверев, журналист: К слову, о законе о тишине. Какие чаще всего причины нарушения тишины присутствуют у нас в городе?

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Основные причины — это, конечно же, включение звуковоспроизводящих устройств. Это телевизоры, это, ну, в основном, конечно, магнитофоны мощные, То есть, когда включаются аудиоцентры, когда включаются на полную, и, соответственно, все должны слышать соседи вокруг, что кому там приятно слушать. Это все нарушение, напоминаем, что это административная ответственность. Эти протоколы мы составляем успешно, в большом количестве. Люди привлекаются неоднократно за прослушивание громкой музыки. Это обыденная, рутинная работа органов внутренних дел. То есть, это работает на систематической основе. То есть, с 2019 года у нас заключено соглашение между МВД России и правительством Магаданской области о передаче полномочий региональных органов внутренних дел именно по административному правонарушению, связанным с охраной общественного порядка.

Никита Хаверев, журналист: Давайте напомним нашим телезрителям, что делать, куда обращаться, если нарушают закон о тишине.

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Если нарушаются ваши права, определенные региональным законодателем, связанные с нарушением обеспечениями тишины и спокойствия, на которое гарантировано всем это все, права у всех есть. Соответственно, с 21.00, если включается громкая музыка, переносят мебель, сверление каких-то там стен перфораторами, стучать будут молотками и тому подобное, какие-то ремонтные работы, это все запрещается. Для этого есть рабочее время. То есть с 9 часов, вечера и до утра следующего дня у нас должна быть обеспечена тишина. Если это не обеспечивается, смело делайте звонок в органы внутренних дел, для того, чтобы мы реагировали и привлекали злостного такого товарища, который не хочет соблюдать правила поведения в Магаданской области.

Никита Хаверев, журналист: Алексей Иванович, спасибо вам большое за беседу.

Алексей Черней, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Магаданской области: Спасибо.