Комментарии 0
...комментариев пока нет
Получилось то, что получилось
В продолжение темы об отмененных с 1 июля банковских комиссиях на оплату услуг ЖКХ: об этом мы писали в нашей рубрике «В дебрях жилкомхоза» на прошлой неделе. Оказалось, что этот вопрос до сих пор не урегулирован даже не федеральном уровне.
Еще в июне Ассоциация банков России обратилась в ЦБ РФ с просьбой разъяснить, как кредитные организации должны определять, относится ли плательщик к одной из льготных категорий, установленных Правительством РФ. В ответ Банк России выразил «обеспокоенность» этим вопросом, разделив её с другими участниками рынка, но уточнил, что официальное разъяснение нормативных актов не относится к его компетенции.
«Банк России рассмотрел обращение Ассоциации банков России по вопросам реализации требований Федерального закона № 602-ФЗ 1 и отмечает, что к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом № 86-ФЗ 2, не относится официальное разъяснение положений законодательства Российской Федерации, — говорится в письме регулятора № 03-45/5196 от 11 июня 2024 года. — Вместе с тем сообщаем, что, по нашему мнению, условием реализации предусмотренной Федеральным законом № 602ФЗ льготы является предъявление лицом, имеющим право на получение такой льготы, соответствующих подтверждающих документов. При этом подтверждение потребителем жилищно-коммунальных услуг его права на освобождение от уплаты комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее — ЖКУ) осуществляется в целях реализации им такого права и не связано с проведением в отношении него идентификации.
При этом, как видится, использованная в Федеральном законе № 602-ФЗ формулировка «перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги» носит общий характер и предполагает внесение соответствующих платежей (платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней) независимо от способа такого внесения, субъекта, принимающего данные платежи.
Банк России разделяет обеспокоенность участников рынка платежных услуг в отношении вопросов подтверждения плательщиками принадлежности к определенной льготной категории физических лиц и поддерживает необходимость создания эффективных механизмов, которые позволят организациям, осуществляющим прием платежей, получать сведения о предоставленной льготе, в том числе для случаев дистанционной оплаты.
При получении от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти разъяснений относительно порядка исполнения Федерального закона № 602-ФЗ, соответствующая информация будет доведена до сведения заинтересованных участников рынка платежных услуг».
Но самое смешное в этой ситуации то, что еще в мае Ассоциация Банков России обратилась за разъяснениями о механизме определения — с кого брать комиссию, а с кого нет, в Минстрой и в Минтруд. Вопросы кредитных организаций «по практической реализации требований Закона № 602-ФЗ (того, которым комиссия с льготников отменена) опубликованы на официальном сайте Ассоциации. Например, какой документ при оплате ЖКХ в отделении банка обязан предъявить гражданин, имеющий право на льготу, освобождающую от оплаты комиссии, и вправе ли банк требовать предъявление такого документа? Как гражданин сможет подтвердить свое право на льготу при оплате ЖКХ через терминалы и банкоматы самообслуживания? Требуется ли в этом случае интеграция баз данных по гражданам, имеющим льготу, с базами данных кредитных организаций и в каком порядке? Предоставляется ли право на освобождение от уплаты комиссии по арендуемому льготником жилью, и если право на льготу распространяется только на собственное жилое помещение? Обязан ли льготник подтверждать при оплате ЖКХ право собственности на жилое помещение?
Словом, все те нюансы, о которых мы говорили в прошлый раз. А также — освобождается ли льготник от оплаты комиссии по нескольким жилым помещениям или льгота действует только в отношении единственного жилья?
Комичность ситуации — как раз в ответах министерств. Минстрой ответил: «Минтрудом разработан перечень категорий лиц, которые подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения… С учетом изложенного, по вопросу доработки предлагаемых категорий лиц, необходимо обратиться в Минтруд России». А Минтруд написал: «В связи с тем, что полномочия по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к установленной сфере деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, по вопросам порядка идентификации наличия соответствующего правового статуса у гражданина, осуществляющего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и доступа к данным, позволяющим осуществить такую идентификацию, рекомендуем обращаться в Минстрой России». Такой типичный для российских чиновников «футбольный» ответ — в том смысле, что «отфутболили» друг к другу, не дав при этом внятного разъяснения на поставленные вопросы. Теперь надо ждать их от «обеспокоенного» Банка России.
А на днях в редакцию обратился наш читатель Валерий. И принес бумагу, которую получил в Кузнецкбизнесбанке, — заявление-поручение на перевод денежных средств в рублях РФ без открытия счёта. Этот бланк ему вручили для заполнения, чтобы не платить комиссии за ЖКУ. «И такую бумажку надо будет заполнять каждый месяц, потом её будут проверять. А ещё я должен предъявить документ, подтверждающий право собственности на квартиру? Если всех пенсионеров заставят заполнять такие бланки каждый месяц, с проверкой сведений, сколько же времени люди будут тратить на оплату? А если человек ошибется хотя бы в одной цифре, значит, деньги уйдут не туда, и надо ждать, пока они вернутся!» — возмущен новокузнечанин. Он обратился в другой банк, и там его заверили, что никаких заявлений-поручений с него не потребуют.
И буквально на следующий день нам позвонил еще один читатель, Владимир. Он также пытался оплатить услуги ЖКХ в Кузнецкбизнесбанке — без комиссии, как пенсионер, получил стопку бланков для заполнения (отдельный на каждую услугу!) и растерялся. «Сотрудница банка мне сказала: «Заполняйте сами, я вам диктовать не буду! Но если заплатите по 50 рублей за каждый лист, я заполню», — говорит Владимир. — Значит, в любом случае я должен заплатить — 350 рублей за помощь в заполнении или 140 — 150 рублей комиссии! Перешел через дорогу в Сбербанк и заплатил за все услуги без комиссии — кроме домофона. Никто у меня не спросил документы и не заставил заполнять какие-то бланки…»
Мы направили в Кузнецкбизнесбанк редакционный запрос с просьбой пояснить, почему в банке требуют предъявить документы, подтверждающие право собственности на жильё, и заполнить заявления-поручения, и вчера получили ответ за подписью начальника отдела расчётов и технологий Д.А. Бурнашова:
«Банк чётко соблюдает требования законодательства и предоставляет льготным категориям граждан возможность оплатить ЖКУ без банковской комиссии самостоятельно:
— через интернет-банк «КББ-Онлайн»;
— через мобильное приложение банка «КББ-Онлайн»;
— через устройства самообслуживания (наличными и картами любых банков).
При осуществлении платежа через банковского специалиста клиенту необходимо подтвердить свой льготный статус документально (льготами гражданин может пользоваться при переводе за жилое помещение, в отношении которого он несет бремя его содержания в силу закона или договора, что подтверждается соответствующими документами) и дать письменное распоряжение.
Таким образом, клиент сам выбирает удобный для себя способ оплаты ЖКУ.
Многие банки используют аналогичные требования и подходы при совершении платежей ЖКУ льготными категориями граждан».
Похоже, наши законодатели приняли закон, но о том, как его реализовать, чтобы это было удобно всем, подумать не успели. Наверное, хотели как лучше. А получилось то, что получилось.
Еще в июне Ассоциация банков России обратилась в ЦБ РФ с просьбой разъяснить, как кредитные организации должны определять, относится ли плательщик к одной из льготных категорий, установленных Правительством РФ. В ответ Банк России выразил «обеспокоенность» этим вопросом, разделив её с другими участниками рынка, но уточнил, что официальное разъяснение нормативных актов не относится к его компетенции.
«Банк России рассмотрел обращение Ассоциации банков России по вопросам реализации требований Федерального закона № 602-ФЗ 1 и отмечает, что к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом № 86-ФЗ 2, не относится официальное разъяснение положений законодательства Российской Федерации, — говорится в письме регулятора № 03-45/5196 от 11 июня 2024 года. — Вместе с тем сообщаем, что, по нашему мнению, условием реализации предусмотренной Федеральным законом № 602ФЗ льготы является предъявление лицом, имеющим право на получение такой льготы, соответствующих подтверждающих документов. При этом подтверждение потребителем жилищно-коммунальных услуг его права на освобождение от уплаты комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее — ЖКУ) осуществляется в целях реализации им такого права и не связано с проведением в отношении него идентификации.
При этом, как видится, использованная в Федеральном законе № 602-ФЗ формулировка «перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги» носит общий характер и предполагает внесение соответствующих платежей (платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней) независимо от способа такого внесения, субъекта, принимающего данные платежи.
Банк России разделяет обеспокоенность участников рынка платежных услуг в отношении вопросов подтверждения плательщиками принадлежности к определенной льготной категории физических лиц и поддерживает необходимость создания эффективных механизмов, которые позволят организациям, осуществляющим прием платежей, получать сведения о предоставленной льготе, в том числе для случаев дистанционной оплаты.
При получении от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти разъяснений относительно порядка исполнения Федерального закона № 602-ФЗ, соответствующая информация будет доведена до сведения заинтересованных участников рынка платежных услуг».
Но самое смешное в этой ситуации то, что еще в мае Ассоциация Банков России обратилась за разъяснениями о механизме определения — с кого брать комиссию, а с кого нет, в Минстрой и в Минтруд. Вопросы кредитных организаций «по практической реализации требований Закона № 602-ФЗ (того, которым комиссия с льготников отменена) опубликованы на официальном сайте Ассоциации. Например, какой документ при оплате ЖКХ в отделении банка обязан предъявить гражданин, имеющий право на льготу, освобождающую от оплаты комиссии, и вправе ли банк требовать предъявление такого документа? Как гражданин сможет подтвердить свое право на льготу при оплате ЖКХ через терминалы и банкоматы самообслуживания? Требуется ли в этом случае интеграция баз данных по гражданам, имеющим льготу, с базами данных кредитных организаций и в каком порядке? Предоставляется ли право на освобождение от уплаты комиссии по арендуемому льготником жилью, и если право на льготу распространяется только на собственное жилое помещение? Обязан ли льготник подтверждать при оплате ЖКХ право собственности на жилое помещение?
Словом, все те нюансы, о которых мы говорили в прошлый раз. А также — освобождается ли льготник от оплаты комиссии по нескольким жилым помещениям или льгота действует только в отношении единственного жилья?
Комичность ситуации — как раз в ответах министерств. Минстрой ответил: «Минтрудом разработан перечень категорий лиц, которые подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения… С учетом изложенного, по вопросу доработки предлагаемых категорий лиц, необходимо обратиться в Минтруд России». А Минтруд написал: «В связи с тем, что полномочия по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к установленной сфере деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, по вопросам порядка идентификации наличия соответствующего правового статуса у гражданина, осуществляющего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и доступа к данным, позволяющим осуществить такую идентификацию, рекомендуем обращаться в Минстрой России». Такой типичный для российских чиновников «футбольный» ответ — в том смысле, что «отфутболили» друг к другу, не дав при этом внятного разъяснения на поставленные вопросы. Теперь надо ждать их от «обеспокоенного» Банка России.
А на днях в редакцию обратился наш читатель Валерий. И принес бумагу, которую получил в Кузнецкбизнесбанке, — заявление-поручение на перевод денежных средств в рублях РФ без открытия счёта. Этот бланк ему вручили для заполнения, чтобы не платить комиссии за ЖКУ. «И такую бумажку надо будет заполнять каждый месяц, потом её будут проверять. А ещё я должен предъявить документ, подтверждающий право собственности на квартиру? Если всех пенсионеров заставят заполнять такие бланки каждый месяц, с проверкой сведений, сколько же времени люди будут тратить на оплату? А если человек ошибется хотя бы в одной цифре, значит, деньги уйдут не туда, и надо ждать, пока они вернутся!» — возмущен новокузнечанин. Он обратился в другой банк, и там его заверили, что никаких заявлений-поручений с него не потребуют.
И буквально на следующий день нам позвонил еще один читатель, Владимир. Он также пытался оплатить услуги ЖКХ в Кузнецкбизнесбанке — без комиссии, как пенсионер, получил стопку бланков для заполнения (отдельный на каждую услугу!) и растерялся. «Сотрудница банка мне сказала: «Заполняйте сами, я вам диктовать не буду! Но если заплатите по 50 рублей за каждый лист, я заполню», — говорит Владимир. — Значит, в любом случае я должен заплатить — 350 рублей за помощь в заполнении или 140 — 150 рублей комиссии! Перешел через дорогу в Сбербанк и заплатил за все услуги без комиссии — кроме домофона. Никто у меня не спросил документы и не заставил заполнять какие-то бланки…»
Мы направили в Кузнецкбизнесбанк редакционный запрос с просьбой пояснить, почему в банке требуют предъявить документы, подтверждающие право собственности на жильё, и заполнить заявления-поручения, и вчера получили ответ за подписью начальника отдела расчётов и технологий Д.А. Бурнашова:
«Банк чётко соблюдает требования законодательства и предоставляет льготным категориям граждан возможность оплатить ЖКУ без банковской комиссии самостоятельно:
— через интернет-банк «КББ-Онлайн»;
— через мобильное приложение банка «КББ-Онлайн»;
— через устройства самообслуживания (наличными и картами любых банков).
При осуществлении платежа через банковского специалиста клиенту необходимо подтвердить свой льготный статус документально (льготами гражданин может пользоваться при переводе за жилое помещение, в отношении которого он несет бремя его содержания в силу закона или договора, что подтверждается соответствующими документами) и дать письменное распоряжение.
Таким образом, клиент сам выбирает удобный для себя способ оплаты ЖКУ.
Многие банки используют аналогичные требования и подходы при совершении платежей ЖКУ льготными категориями граждан».
Похоже, наши законодатели приняли закон, но о том, как его реализовать, чтобы это было удобно всем, подумать не успели. Наверное, хотели как лучше. А получилось то, что получилось.