Завершающаяся в России муниципальная реформа значительно снизит самостоятельность местной власти. Уже в следующем году мэрам придётся запрашивать у губернаторов разрешения на выполнение привычных работ, которыми они самостоятельно занимались последние четверть века. И получение одобрения не будет гарантировать выделения финансирования. В связи с этим есть риск, что долги органов местного самоуправления (МСУ) и число уголовных дел против их руководителей будет только расти.
Принятый в окончательном чтении закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» обсуждался в Госдуме и освещался в СМИ весьма однобоко. Подавляющее число депутатов и журналистов обращали внимание лишь на один аспект документа – ликвидацию двухуровневой системы МСУ. Горячие споры вокруг далеко не самого актуального вопроса размыли более важные новеллы, в числе которых снижение собственной доходной базы и объёма полномочий органов местной власти.
За последние 15 лет объём полномочий МСУ вырос почти вдвое, при этом его финансовая база снизилась. Доходов местных бюджетов в большинстве случаев сегодня хватает лишь на исполнение текущих расходов. По данным Минфина РФ, общий долг российских муниципалитетов в 2021 году установил исторический рекорд, достигнув 387,6 млрд рублей. В начале 2025 года он практически не изменился и был равен 379,8 млрд рублей.
Наиболее тревожное следствие недофинансирования – рост изношенности коммунальной и социальной инфраструктуры, достигающий на некоторых территориях 80 процентов.
Финансовую ситуацию обостряют и внутриполитические конфликты. В ряде регионов периодически разгорается противостояние между губернаторами и мэрами крупных городов. Для ослабления позиций оппонентов главы субъектов изымают у местной власти наиболее доходные полномочия в сферах градостроительства и землепользования. В результате муниципалитеты теряют не только часть финансирования, но и ценные кадры.
Согласно действующему законодательству, в муниципальные бюджеты перечисляется 15 процентов собираемого налога на доходы физических лиц, земельный налог, торговый сбор и с недавнего времени туристический налог. Каждый из этих источников приносит ограниченный денежный поток и имеет свою специфику. В частности, резкое повышение уровня дохода населения в ходе СВО увеличило поступления НДФЛ в бюджеты лишь части муниципалитетов, на территории которых действуют оборонные предприятия.

octagon.media

Реформа МСУ отняла у мэров и деньги, и полномочия

Завершающаяся в России муниципальная реформа значительно снизит самостоятельность местной власти. Уже в следующем году мэрам придётся запрашивать у губернаторов разрешения на выполнение привычных работ.