В Госдуме и Совете Федерации возобновилось обсуждение законопроекта о реформе местного самоуправления (МСУ). Несмотря на двухлетний перерыв в рассмотрении документа, наиболее ожидаемые изменения в него не внесены. В том числе, законодатели не пояснили за счёт каких источников мэры должны будут избавиться от муниципальных долгов и исполнять закреплённые за ними полномочия. При этом личную ответственность за сохранение социальной стабильности с них никто не снимает.
Обсуждение проекта реформы МСУ началось в 2019 году. Именно тогда президент Владимир Путинсформулировал идею о формировании в стране системы единой публичной власти и включении в неё муниципального уровня. Соответствующее положение годом позже по итогам всенародного голосования вошло в Конституцию.
Процедура реализации этой нормы должна быть прописана в новом федеральном законе о местном самоуправлении. Проект документа был подготовлен депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым и сенатором Андреем Клишасом, но после принятия в первом чтении был отложен в долгий ящик. Затянувшаяся пауза была вызвана большим количеством предложенных поправок со стороны как общественных, так и государственных структур.
Наибольшую критику вызвало отсутствие в документе предложений по увеличению доходов местных бюджетов. Этот вопрос стал одним из ключевых на прошедших в Совете Федерации парламентских слушаниях.
В подготовленных к мероприятию материалах Счётная палата (СП) сообщила, что по состоянию на 2021 год 63 процента всех доходов местных бюджетов приходилось на безвозмездные поступления. По сравнению с предыдущим годом этот показатель вырос на восемь процентов и имеет тенденцию к дальнейшему повышению.
Аудиторы СП подчеркнули, что из-за хронического недофинансирования местные власти оказались не в состоянии исполнять ряд важных полномочий. Одно из них – обеспечение жильём малоимущих граждан. На момент подготовки отчёта, в органах МСУ на учёте состояло 2,4 млн подходящих под критерии для оказания помощи человек. Часть из них – инвалиды и семьи с детьми-инвалидами. Ежегодно получали жилплощадь не более трёх процентов из них. Аналогичным образом обстоит дело и с очередями на получение жилья детьми-сиротами и жителями Крайнего Севера.
Недостаток бюджетных средств, подчеркнули в Счётной палате, также превратил в фикцию делегированные муниципалитетам программы по предоставлению многодетным семьям земельных участков под жилищное строительство и комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
«Отсутствие необходимого объёма денежных средств не только на строительство самой инженерной инфраструктуры, но и на разработку проектно-сметной документации не позволяет многим муниципальным образованиям участвовать в федеральных и региональных государственных программах, в рамках которых предусмотрено софинансирование строительства инженерной инфраструктуры», – говорится в материалах госаудитора. Подобная ситуация наблюдается и в строительстве объектов социальной инфраструктуры.

octagon.media

МСУ: миссия «Обязанности без бюджета» невыполнима

В Госдуме и Совете Федерации возобновилось обсуждение законопроекта о реформе МСУ. Законодатели не пояснили за счёт каких источников мэры будут должны избавиться от муниципальных долгов и исполнять закреплённые за ними полномочия.