Власти Югры внесли на рассмотрение депутатов окружной думы законопроект о корректировке бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. И, если прошлые годы бюджет еще как-то мог тянуть расходную часть крупных инвестпроектов, то теперь это становится обузой.
Падение цен на нефть, как отмечали ранее эксперты Муксун.fm, рано или поздно должно было «ударить» по бюджету региона, который на более чем 70% зависим от доходов с топливно-энергетического комплекса (налог на прибыль и имущество предприятий).
Отметим, что власти Югры по итогам текущего года прогнозируют снижение добычи нефти до 200 млн тонн, а значит, на горизонте маячат еще более серьезные экономические риски. И открытое секвестирование бюджета — это вынужденная мера, которая может стать затяжной.
Доходы нефтяников не тянут бюджет
На первую декаду сентября бюджет Ханты-Мансийского автономного округа получил более 282,3 млрд рублей доходов при годовом плане на 2025 год 416,1 млрд. Исполнение параметра бюджета составило 67,8%, это на 7% ниже, чем годом ранее.
Существенно сократились поступления на прибыль организаций. Так, в сентябре прошлого года доходы составили 94,4 млрд рублей, в этом году — пока только 77,8 млрд рублей. Поэтому окружные чиновники предлагают сократить план для компаний на 24,3 млрд рублей, до 127,9 млрд рублей.
«Налог на прибыль организаций корректируется в сторону уменьшения на (-) 24 337 805,0 тыс. рублей. уменьшение поступлений обусловлено снижением налоговой базы нефтедобывающих организаций Югры, сокращением распределяемых между бюджетами субъектов РФ доходов от уплаты налога на прибыль, а также снижением внереализационных доходов, полученных налогоплательщиками за счет курсовых разниц», — сказано в пояснительной записке.
Компенсировать сокращение намерены за счет югорчан — роста налога на доходы физлиц и налога на имущество — на 11,2 млрд и 12,7 млрд рублей соответственно. Сейчас поступления по этим графам превышают показали прошлого года — по НДФЛ уже собрано 57,5 млрд (годом ранее 53,5 млрд), по налогу на имущество — 82 млрд, годом ранее — 72 млрд.
В итоге, доходы бюджета также будут сокращены на более чем на полмиллиарда рублей. Вместо заложенных 416,1 млрд рублей может стать 415,6 млрд. Расходы — на 13 млрд рублей, до 480,6 млрд рублей. При том, что изначально годовой план, еще до весенне-летних корректировок был в 502 млрд рублей.
«Режут» осторожно, но заметно
Естественно, что во время ухудшения экономической ситуации в регионе и стране, никто не рискнет сокращать социально ориентированные программы. Поэтому держать ответ придется инвестпрограммам. Так, окружные власти намерены сократить финансирование промышленной площадки в Нягани.
Более чем на 1,1 млрд рублей планируют урезать расходы на создание полигонов ТКО, в связи с расторжением концессионных соглашений.
К тому же, хоть и не значительно, но хотят порезать и значимые для экономики региона статьи. Например, по госпрограмме «Развитие агропромышленного комплекса» на 2025 год предлагается сократить финансирование на 113,3 млн рублей. Причем, на 2026 год уже хотят сократить расходы на 82 млн рублей. То, есть в следующем году, если будут еще сокращения этой статьи, то идти они будут и так от сниженной базы.
Госпрограмма «Развитие экономического потенциала» может претерпеть незначительные, но все же сокращения, которые, видимо, станут ежегодными. В этом году сокращения программы планируется на 44,2 млн рублей, на следующие плановые периоды — на 54,5 млн рублей ежегодно.
Более существенный для округа инвестпроект с РЖД по строительству (реконструкции) железнодорожных вокзалов также может быть урезан. Решение объясняется планами по изменению механизма реализации проекта.
По словам по госпрограмме «Управление государственным имуществом» планируют сократить расходы на 525 млн рублей. Причем, на реализацию регионального проекта «Создание межрегионального центра профессиональной патологии на базе комплекса „Югорская долина“, порядка 393,5 млн рублей могут перенести на следующий год из-за увеличения сроков капремонта.
Но значительней всех пострадает государственная программа «Строительство». Планируется, что расходы на нее будут срезаны на 6 млрд рублей. Коснется это создания государственных и муниципальных объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунального комплекса, пожарной безопасности и охраны окружающей среды. В пояснительной записке уточняется, что увеличения этих статей запланировано на 2026 и 2027 годы.
Назрел вопрос об эффективности программ
Несмотря на то, что доходы бюджета будут сокращены на 0,5 млрд, а расходы на 13 млрд, депутаты окружной думы ожидали более серьезных корректировок.
В целом, в разговоре с корреспондентом Муксун.fm представитель комитета по охране окружающей среды, экономической политике, промышленному и инновационному развитию и предпринимательству думы ХМАО Владимир Зиновьев отметил, что изменения не носят критического характера и с большей вероятностью будут приняты.
«Я думал, что все будет намного печальней. Сейчас мы видим, что округ расходную часть не сильно снижает, однако и доходную часть не сильно закладывает. Снижение расходной части небольшое, и есть надежда, что по итогам третьего и четвертого квартала будет положительная динамика. Если говорить о сокращении статей расходов на „Строительство“, да, сейчас сокращаем, но на следующий год надеемся, что экономическая ситуация стабилизируется. Это очень важно, потому что вокруг стройки завязано очень много бизнеса, в том числе малого и среднего. И, естественно, что без поддержки государства отрасль нельзя оставлять», — говорит Владимир Зиновьев.
Также есть вопросы к эффективности расходования средств по госпрограммам. В Югре имеются минимум 6 объектов, которые переходят уже в разряд долгостроях. В Нижневартовске — Центр боевых искусств и «Самотлор арена», а Нефтеюганске — школа и многофункциональный спорткомплекс, в Ханты-Мансийске — Югорская долина, в Урае — больница. А это уже — ненормально.
Отдельное внимание собеседник обратил на состояние МСП. По его словам, денег на всех никогда не хватит, и пора отходить от мер финансовой поддержки.
«Всегда возникают сомнения об обоснованности поддержки тем или иным. У меня с коллегами, есть понимание, что наиболее эффективные поддержки для бизнеса — это меры не прямой поддержки, а предоставления налоговых льгот. Они сегодня — кабальные. Ставка по налогу на имущество (доход с налога на имущество предложили скорректировать в сторону увеличения на 12,7 млрд) является самой обременительной, поскольку не привязан с финансово-хозяйственной деятельности. Не важно приносит бизнес налог или нет. И у бизнеса последние годы возникают вопросы к целесообразности того, чтобы на территории Югры создавать имущественный комплекс», — поясняет собеседник.
По его мнению, сегодня нужно переходить от точечных мер к системным.
Без нефти — риски для будущего ХМАО
По мнению уральского экономиста Ивана Вилкова, при текущих ценах на нефть возможно еще большая корректировка бюджета Югры до конца года. Нефтегазовый сектор в округе никакая другая отрасль заменить не сможет.
По его словам, нормальная практика сокращения программ строительства, благоустройства и агропромышленного комплекса.
«Для населения, конечно, хорошо, что сохраняется социальная направленность, но для будущего — это риски. Может быть что-то не достроено, не введено, что скажется в дальнейшем на жизни людей», — отмечает собеседник.
Он отмечает, что «потолок» цены на нефть все равно сказывается на компаниях и регионе. И пока изменений не предвидится. Только ужесточения — новый порог в 47,6 доллара за баррель. Верить, что нефть марки Brent поднимется в цене хотя бы до 100 долларов в ближайшее время тоже не приходится. К этому, как говорят эксперты, нет предпосылок. А значит, начавшееся секвестирование бюджета, будет становится все заметней.
Ранее сообщалось, что «Сургутнефтегаз» намерен судиться с крупнейшим независимым брокером на топливном рынке — «Солид-товарные рынки». Многомиллионные претензии имеются не только к холдингу, но и его дочкам.