Интерес свой, а не народа: почему в Нижневартовске появляются миллиардные долгострои?
Сроки уходят в небо
История воистину легендарного нижневартовского долгостроя — больницы имеет почти двадцатилетнюю историю. Проектирование крупного медучреждения началось в 2006 году. При этом какие-то строительные подвижки — только шесть лет спустя — в 2012 году. Тогда первый подрядчик компания «Стройпрестиж» забила в основание будущего долгостроя первую сваю.
Построить медучреждение хотели уже к 2015 году, но что-то пошло не так. Подрядчик, получив аванс, заявлял о проблемах с проектом. Контракт заморозили, а затем (спустя год) и вовсе расторгли.
И с тех пор больница строилась с постоянными перерывами и переносами сроков сдачи и уже другими подрядчиками: с 2016 на 2018 год, с 2019 на 2020-й, и так до лета 2024 года, когда наконец-то таки случилось открытие.
Строительство нового знакового объекта — Центра боевых искусств в городе освещалось с большим пафосом. Его площадь должна была составить более 5 тысяч квадратных метров — на 200 спортсменов. Еще в 2022 году заказчик — нижневартовское управление капстроя заключило контракт с компанией из Омска — «Энергостройкомплекс», а сдать готовый спортобъект хотели в прошлом году. Однако на сегодня готовность здания — чуть более половины и, очевидно, что даже в этом году на радость борцам открытие не состоится.
И вновь те же грабли: власти города забрасывали подрядчика претензиями и заходили в суды, а «Энергостройкомплекс» пенял на качество подготовки документации и проволочки со стороны заказчика.
В общем, еще один знаковый объект претендует в городе на звание дорогого долгостроя.
Чем дольше стоИт, тем дороже стОит
Больница в Нижневартовске за годы стройки и «нестройки» успела подорожать с 3,9 млрд до 30 млрд рублей. А, например, многомиллионный аванс, уплаченный первому подрядчику, так и канул в лету.
После расторжения договора со «Стройпрестижем» власти обещали: цена сохранится, но очевидно что-то пошло не так. В промежуточном варианте 2020 года подрядчики первой и второй очереди оценивали затраты в 10 млрд рублей.
Выросла цена контракта и у младшего братика больницы — Центра боевых искусств, но за столь короткий срок не так существенно с 800 млн до миллиарда. Контракт с подрядчиками, кстати, недавно расторгли, заплатив за работы около 500 млн рублей. Еще речь там об авансе в 300 млн рублей, который то ли уже вернули, то ли нет, но именно он стал предметов интереса силовиков.
Уголовные совпадения и прочие недовольства
Первыми о проблемах строящегося медицинского хаба заговорили местные общественники и депутаты, затем вопросом сдачи объекта заинтересовались народные избранники Госдумы, а вскоре подключились представители Счетной палаты РФ и прокуратуры и даже Бастрыкин вместе с управлением СКР по ХМАО.
Но, помимо интереса и поисков «виновных», затянувшаяся стройка была связана и с реальными уголовными делами.
Так, в связи с проволочками по статье «халатность» был осужден экс-глава окружного УКСа Эдуард Алексеенко. Но больший резонанс получило дело — руководителя филиала регионального управления капитального строительства в Нижневартовске Александра Макарикова. Его тоже уже осудили. По версии следствия, Макариков получил 35 млн рублей за продвижение интересов определенной компании при заключении и исполнении госконтракта.
В общем, три страшные буквы, но уже городского масштаба, стали судьбоносными и для Марселя Шадыева — главы городского МКУ «УКС». Против него возбудили уголовное дело по статье «превышение должностных полномочий». Как раз в связи с выплатой аванса без оснований.
От подхода до системы
Нижневартовск находится в «финансовом Бермудском треугольнике» и никаких выводов не делается, считает депутат Думы ХМАО и член ОНФ Владимир Зиновьев.
«Как выяснила счетная палата города, более 100 млн рублей местный УКС потратил на проектно-изыскательные работы, которые не подтверждены „деньгами“ — это проекты, который непонятно, когда будут реализовываться, если будут. И это порочная практика — уже давно система разработки проектов без связи со строительно-монтажными работами дискредитирована. Самые передовые регионы увязывают эти процессы», — считает Зиновьев.
К слову, депутат вспомнил и еще об одном потенциальном долгострое — «Самотлор Арене».
«Там тоже заплатили аванс, но по итогу будут делать новую сметную документацию и проект. Срок ее появления — 2026 год, но есть сомнения», — отметил Зиновьев.
При подходе «проект в связке с работами», уверен народный избранник, у подрядчиков уже не будет лазейки — жаловаться на «кривой-косой» проект. Однако, подчеркнул он, это частность, хотя и затрагивает системную проблему.
«Случай с Центром боевых искусств — пример отсутствия финансового контроля и некачественной проверки подрядных организаций со стороны администрации. А это ведет к потере бюджетных средств, нарушению сроков и в принципе к способности исполнять социально значимые проекты», — подчеркнул наш собеседник.
Корень «зла» Зиновьев видит в ответственности властей не только перед народными деньгами, но и перед народом как таковым.
«Ключевое — это отсутствие ответственности. Возьмите предпринимателя — он несет абсолютно все риски за заключение договоров с недобросовестным контрагентом, вплоть до уголовной. А в нашем случае по сути нецелевым образом тратились бюджетные средства и на системной основе и толком никто не несет ответственности. Как будто чиновник получает иммунитет. Власти работает не на комфорт жителей, а на свой интерес, а отсутствие неотвратимости наказания и порождает имеющиеся проблемы», — рассуждает Владимир Зиновьев.
И это, уверен депутат, проблема системная, когда у властей нет желания создать комфортные условия для горожан.
На разницу в качестве и скорости строек бизнеса и госзаказчика обратил внимание и политолог Олег Долгицкий.
«У Комсомольского озера возводят элитный жилой комплекс с впечатляющей архитектурой, и высокими темпами работ. В то время как Центр боевых искусств, представляющий из себя „ангар“, возводится крайне медленными темпами. Мне не понятно, как такое может быть», — интересуется эксперт.
Причины, считает политолог (и это созвучно с мнением народного избранника), кроются в мотивации.
«Я не наблюдаю у строителей цели решения социально-политических задач. На это указывают отсутствие системности и планомерности возведения объектов. На отсутствие мотивации строительства также указывает низкая скорость возведения объектов, несмотря на претензии федеральных властей. Весь комплекс проблем может указывать либо на халатность, либо на коррумпированность, либо на профнепригодность лиц, принимающих решение», — считает политолог.
В итоге, считает Долгицкий, именно такая «схема» и рождает постоянно растущие бюджетные затраты и, как итог, — долгострои.
Кстати, как бы ни напрашивалось сравнение Центра единоборств и больницы-долгостроя, это далеко не единственные объекты, с которыми в городе возникали проблемы. Можно вспомнить и о рекультивации полигона, которой тоже уже весьма активно интересуются силовики и другие скандальные истории. Подробно об этом писали в нашем материале.