Надавить на Индию не получилось. Трамп подорвался на новом минном поле

Сешадри Чари

Торговая сделка между США и Индией сейчас находится уже не только в сфере двусторонних экономических отношений. Американский президент Дональд Трамп переместил ее в область геополитики. Действуя в характерной для себя манере, Трамп объявил через социальные сети, что ввел против Индии 25-процентные пошлины, а также сообщил, что Индия будет наказана за "покупку в больших количествах военной техники" у России и за то, что она вместе с Китаем является "крупнейшим покупателем российских энергоресурсов в момент, когда все хотят от Москвы прекращения убийств на Украине".

ВСУ вылезли из кожи вон, чтобы спрятать от России F-16. Получилось не очень

В другом сообщении Трамп заявляет: "Мы только что заключили соглашение с Пакистаном, в соответствии с которым Пакистан и США будут работать вместе над своими огромными запасами нефти". Очевидно, что включение Трампом отношений Индии с Россией, Китаем и Пакистаном в повестку двусторонних переговоров по торговым соглашениям дает Нью-Дели возможность пересмотреть параметры этих торговых переговоров.

Такие несдержанные заявления тормозят ту объемную работу, которая была проделана с 13 февраля 2025 года, когда премьер-министр Моди встретился с президентом Трампом, и они договорились начать переговоры по двустороннему торговому соглашению между Индией и США.

В феврале 2025 года, после встречи Трампа и Моди, Белый дом опубликовал заявление, подтверждающее договоренность между "лидерами суверенных и энергичных демократий, которые ценят свободу, верховенство закона, права человека и плюрализм". В заявлении подтверждена прочность "всеобъемлющего глобального стратегического партнерства Индии и США", основанного на взаимном доверии, общих интересах и активном взаимодействии граждан двух стран. Стороны приступили к реализации новой инициативы под названием US-India COMPACT (Катализация возможностей для военного партнерства, ускоренного торгового и технологического обмена в XXI веке), а также решили разработать планы переговоров о заключении первой части взаимовыгодного многоотраслевого двустороннего торгового соглашения (ДТС) к осени 2025 года, чтобы поставить новую амбициозную цель для двусторонней торговли "Миссия 500" — к 2030 году увеличить общий объем торговли между двумя странами более чем в два раза, доведя его до 500 миллиардов долларов США.

Впоследствии, во время встречи между вице-президентом США Дж. Вэнсом и премьер-министром Нарендрой Моди в апреле 2025 года в Нью-Дели был окончательно согласован перечень задач на переговоры по двустороннему торговому соглашению. США ожидали, что торговое соглашение будет включать в себя расширение доступа на рынки, сокращение тарифных и нетарифных барьеров, а также твердый перечень дополнительных обязательств, обеспечивающих долгосрочные выгоды.

Соединенные Штаты уже давно отмечают проблемы, связанные с серьезными торговыми барьерами, существующими в отношениях с Индией. Общий объем торговли товарами между США и Индией в 2024 году оценочно составил 129,2 миллиардов долларов США, и в результате этого у Соединенных Штатов в том году возник дефицит торгового баланса с Индией на сумму 45,7 миллиардов долларов, что на 5,1% (2,2 миллиарда долларов) больше, чем в 2023 году. Во время февральской встречи между Трампом и Моди Индия объявила о снижении пошлин и о своей готовности еще больше уменьшить тарифы на американские товары в рамках ДТС.

Средний применяемый тариф в Индии составляет 17% и является одним из самых высоких для крупнейших экономик мира, в то время как средний применяемый тариф в США составляет 3,3%. Средний применяемый тариф Индии на сельскохозяйственную продукцию составляет 39%, в то время как средний применяемый тариф США на нее равен всего лишь 5%. Помимо пошлин, существуют технические барьеры для торговли, нормативные препятствия и ограничения на доступ к рынкам в сфере услуг, промышленности и сельского хозяйства, которые также сокращают американский экспорт в Индию. Мексика, Канада, Китай, Германия, Япония, Южная Корея, Тайвань, Вьетнам, Великобритания и Индия являются крупнейшими торговыми партнерами США — именно в этом порядке.

Страны-партнеры по Соглашению о свободной торговле с США (FTA) предоставляют более широкий доступ к рынкам посредством снижения или отмены пошлин, защиты интеллектуальной собственности, устранения нетарифных барьеров и прочих мер. Доступ на рынки этой зоны свободной торговли может дать продукту или услуге конкурентное преимущество по сравнению с продуктами и услугами других стран, не входящих в нее. США имеют 14 соглашений о свободной торговле с 20 странами, на которые приходится около 40% экспорта товаров из США. Это Австралия, Бахрейн, Чили, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Колумбия, Израиль, Иордания, Южная Корея, Марокко, Оман, Панама, Перу, Сингапур и Соединенные Штаты-Канада-Мексика.

Недавно заключенному соглашению о свободной торговле между США и ЕС предшествовала угроза Трампа ввести 30-процентные пошлины, которые позже увеличились до 50%. Теперь США и ЕС договорились в своем соглашении о 15-процентном тарифе. Но это только верхушка айсберга. Европа согласилась в течение трех следующих лет потратить на США около 1,3 триллиона долларов. Европа купит у США энергоносители на 750 миллиардов долларов и инвестирует в американский рынок 600 миллиардов долларов. При этом ЕС получает полное освобождение от пошлин на самолеты и их компоненты, полупроводниковое оборудование, критически важные химические вещества и некоторые сельскохозяйственные продукты. Интересно, что отдельные страны-члены ЕС должны будут ратифицировать это соглашение в своих парламентах. Обещания о закупках энергоресурсов и об инвестициях должны будут выполнять отдельные члены и частные предприятия в этих странах.

Трамп должен понять, что такой подход к Индии практически невозможен. Индия подписала 13 соглашений о региональной торговле (RTA)/соглашений о свободной торговле (FTA) с различными странами/регионами, а именно: с Японией, Южной Кореей, государствами региона АСЕАН и странами Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК), Маврикием, Объединенными Арабскими Эмиратами и Австралией. Экспорт товаров из Индии во все эти страны/регионы за последние десять лет заметно вырос.

Подход Индии к соглашениям о свободной торговле, как правило, основывается на четырех вертикалях: соглашения с развитыми в экономическом отношении странами, торговые соглашения со странами, богатыми редкоземельными элементами, соглашения о свободной торговле с развивающимися экономиками и торговые соглашения с ближайшими соседями. Кроме того, существуют торговые соглашения с региональными объединениями, такими как АСЕАН и Инициатива стран Бенгальского залива по многоотраслевой технико-экономической кооперации БИМСТЕК.

Переговорным группам из США и Индии надо будет проработать несколько вопросов, относящихся к устранению пошлин, антидемпинговым механизмам и гарантиям, а также установить рамки правил происхождения.

В многополярном мире США должны для начала признать реальное положение дел.Имея более 14 подписанных и находящихся на стадии проработки соглашений о свободной торговле, особенно с ЕС, Индия должна диверсифицировать свой доступ на рынки зарубежных стран, расширяя их перечень. Это также побудит Индию стать более конкурентоспособной с точки зрения цены и качества. Нежелание Трампа признать страны зон свободной торговли в качестве равноправных партнеров и его подход по принципу "будет по-моему или пошли вон" не поможет улучшить существующую экономическую ситуацию, особенно в отношениях с такой большой и авторитетной страной как Индия.

Трамп должен также осознать, что производственный сектор США очень плохо функционирует последние три или четыре десятилетия. Для того, чтобы достичь прежних показателей, США потребуется лет десять. В идеале они должны обогнать по своим показателям Китай, Южную Корею, Вьетнам, Тайвань и Японию. Что касается автомобилей, то они должны победить Китай, Индию, Японию, Германию и Южную Корею.

На протяжении многих лет Вашингтон настаивает на расширении доступа к сельскохозяйственному сектору Индии, рассматривая его в качестве крупного неосвоенного рынка. Но Индия яростно его защищает, и правильно делает. Она ссылается при этом на продовольственную безопасность, необходимость давать людям средства к существованию и отстаивать интересы миллионов мелких фермеров. Индия также должна будет защищать свой базовый сельскохозяйственный сектор по экономическим и политическим причинам.

Проблемы нетарифных барьеров в Индии, такие как ее расширяющийся набор "распоряжений по контролю качества" (QCO), являются существенными препятствиями для проникновения США на ее рынок. В торговой сделке к этим мерам необходимо найти правильный тактический подход. США выражают обеспокоенность по поводу того, что они называют ужесточающимися и обременительными правилами Индии в отношении качества импорта. Более 700 QCO, принятых в рамках кампании Atmanirbhar Bharat ("Самодостаточная Индия"), приводят к ограничению импорта низкого качества и содействуют развитию отечественного производства.

Между тем, промышленный сектор Индии, особенно основные отрасли, такие как сталелитейная промышленность, производство цемента, обработка металлов, горнодобывающая промышленность и строительство инфраструктуры, застрял в 1950-х — 1970-х годах. У нас люди по-прежнему работают в котельных и у печей, где температура достигает 1 245 градусов Цельсия, и мы каждые шесть месяцев закрываем заводы на десять-двенадцать дней.

Называя Индию "мертвой экономикой" и говоря о "нефтяном соглашении" с Пакистаном, Трамп привносит в торговые переговоры геополитический элемент. Индия оставляет за собой право искать свои национальные интересы в новой геополитической обстановке. Пакистанские провинции Белуджистан и Синд переживают политические потрясения и стремятся к свободе от Исламабада. Китайско-пакистанский экономический коридор (CPEC), проходящий через оккупированный Пакистаном Кашмир, продолжает оставаться очагом напряженности в регионе. После неудач в Афганистане, которые длились десятилетиями, Трамп забредает на очередное минное поле в этом регионе.

Увязка торговли и геополитики нанесет Америке больше вреда, чем странам, которые стремятся наладить партнерские отношения с США в интересах процветания.Нью-Дели может подождать, наблюдая за происходящим, а затем возобновить переговоры по соглашению о свободной торговле после того, как Трамп осознает бесполезность своих безответственных заявлений.