«Гостиницу на пашне не построят». В России собрались устранить путаницу при оформлении земельных участков и дач
Единый подход в правовом регулировании садоводства и огородничества способствует унификации ключевых понятий, устранению двусмысленности в трактовке правовых норм и решению проблем, возникающих в процессе правоприменения. Для достижения этих целей необходимо уточнить такие термины, как «садовый земельный участок», «хозяйственные постройки», «имущество общего пользования», «взносы», а также четко разграничить правовые основы для «коллективного» и «индивидуального» видов садоводства и огородничества. Помимо этого, предлагается закрепить особенности возведения и оборота объектов капитального строительства, некапитальных сооружений и их частей, предназначенных для целевого использования земли. Соответствующий законопроект был принят Госдумой в первом чтении 24 июня. Более подробно эти вопросы освещены в материале «Парламентской газеты».
Закон о садоводстве и огородничестве, регулирующий деятельность для личных нужд, начал действовать в России с 2019 года. Однако, на практике правовые аспекты в данной сфере охватываются не только этим законом, но и нормами Земельного, Градостроительного и Налогового кодексов, а также более чем двадцатью другими законодательными актами.
Внесение поправок оказалось необходимым для систематизации терминологии и согласования положений федерального закона о садоводстве с остальными правовыми актами. Об этом сообщил глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.
Он отметил, что вопрос актуален для многих россиян, учитывая, что почти 15 миллионов человек занимаются садоводством и огородничеством. По его словам, инициатива направлена на приведение терминологии к единому стандарту во всех 26 законодательных актах, которые регулируют эту сферу.
Второй важный аспект касается уточнения понятийного аппарата, регламентирующего деятельность граждан в данной области. Кашин добавил, что депутаты регулярно получают множество обращений от садоводов и огородников с просьбами улучшить механизмы управления, начиная с организации общих собраний и заканчивая вопросами защиты земель, отведённых под сады и огороды.
Изменения в Земельный кодекс предполагают, что региональные власти будут самостоятельно устанавливать минимальные и максимальные размеры земельных участков для садоводства и огородничества.
Одновременно с этим планируется закрепить норму, запрещающую создание садовых территорий на землях, относящихся к сельскохозяйственным угодьям. Это особенно важно для особо ценных сельскохозяйственных земель, которые будут находиться под строгим контролем в отношении их целевого использования. Также предлагается исключить возможность строительства многоквартирных домов на таких территориях.
Кашин подчеркнул недопустимость использования сельхозугодий под садоводство или огородничество в ущерб их основному назначению.
По его словам, в России достаточно таких земель в муниципалитетах, особенно в сельской местности, чтобы развивать их рационально и эффективно. В то же время исторически садоводы получали участки именно на сельскохозяйственных землях — часто неудобных для обработки местах. Несмотря на это, люди охотно благоустраивали такие участки и превращали их в продуктивные территории.
Глава комитета уверен, что возврат к старому порядку, когда пашни выделялись под дачные объединения, может нанести серьёзный ущерб экономике и продовольственной безопасности страны. Использовать такие территории под коттеджное строительство он считает недопустимым.