О результатах контроля за оборотом табачной и никотинсодержащей продукции в 1 полугодии 2025 г.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) регламентировано Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Полномочия Управления в рамках государственного контроля (надзора) за оборотом табачной и никотинсодержащей продукции реализуются в аспекте риск-ориентированного подхода по индикаторам риска; в рамках оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции посредством проведения выездных обследований с переходом в контрольные закупки, а также в отношении незарегистрированных участников оборота таких товаров.
В 1 полугодии 2025 г. проведено:
271 КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами (43 выездных обследования и 228 наблюдений за соблюдением обязательных требований по отклонениям, фиксируемым в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), а также обращениям, подаваемым гражданами в ГИС МТ);
74 КНМ с взаимодействием с контролируемыми лицами (40 контрольных закупок, 27 инспекционных визитов, 6 внеплановых и 1 документарная проверки).
Проинспектировано 31,0 тыс. пачек табачной, альтернативной и никотинсодержащей продукции, из них порядка 23 % продукции с нарушениями, а именно:
без маркировки средствами идентификации в формате «Data Matrix»;
без информации на русском языке;
с нарушением требований к маркировке табака (например, код «Data Matrix» не считывался; при считывании кода значились по нему отклонения, в т.ч. повторные продажи; имелись указания на иного последнего собственника, недостоверная передача информации в систему ГИС МТ, в т.ч. об адресе торговой точки, отсутствие описания товара в коде идентификации и т.д.);
в реализации находились товары, ранее выведенные из оборота;
наличие на пачках запрещенных надписей на иностранном языке «Less smell», «Less smoke smell» в нарушение требований ТР ТС 035/2014;
при отсутствии товаросопроводительных документов.
Наложен арест на более чем 3,0 тыс. ед. табачной, альтернативной и никотинсодержащей продукции.
Во всех КНМ оценивалось соблюдение контролируемыми лицами разрешительного режима на кассовом оборудовании в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944. За его несоблюдение, а именно, отсутствие установленного программного обеспечения или его фактическое неприменение при выводе (продаже) табачной и никотинсодержащей продукции из оборота, виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ.
Основные нарушения:
нарушение правил оборота и маркировки товаров средствами идентификации (цифровая маркировка), в т.ч. отсутствие оборудования, считывающего коды маркировки;
несоблюдение разрешительного режима на кассе;
продажа такого рода продукции без регистрации участника оборота товаров в ГИС МТ по соответствующим товарным группам;
нарушение ограничений и запретов, связанных с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, включая случаи стимулирования продаж, открытой демонстрации товара;
нарушение правил продажи товаров;
нарушение требований технических регламентов;
нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце, о режиме работы;
установление продавцом различной стоимости товара в зависимости от способа платы (наличный, безналичный расчет).
По фактам выявленных нарушений по состоянию на текущий момент составлено 243 протокола, выдано 77 предписаний.
В суды для рассмотрения направлено 20 дел о привлечении к административной ответственности и принятия решения по арестованной продукции. Решениями судов предметы административного правонарушения подлежат конфискации.
Управлением и судами по результатам рассмотрения дел (по состоянию на текущий момент) в отношении виновных лиц вынесено 31 постановление о назначении административного наказания.
В 1 полугодии 2025 г. Управлением с контролируемыми лицами (участниками оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции) проведено 477 профилактических мероприятий:
35 информирований и консультирований предпринимательского сообщества,
объявлено 442 предостережения.
Управлением с начала 2025 г. посредством обращения в суды заблокировано 2 Интернет сайта (2 ссылки), содержащих запрещённую к распространению информацию о дистанционных продажах, рекламе и стимулирования потребления табачной и никотинсодержащей продукции; Территориальным отделом Управления по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району подан иск в защиту неопределённого круга лиц, ответчиком по которому являлся ИП Еремеев Е.В. о признании противоправными его действий по продаже табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции с нарушениями разрешительного режима на кассе. Исковые требования судом удовлетворены.
Работа по осуществлению контроля (надзора) за оборотом табачной и никотинсодержащей продукции продолжается.
ВАЖНО! С 14.02.2025 произошло ужесточение административной ответственности в связи с изменениями, внесёнными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ст. 14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции» изложена в следующей редакции:
1. Несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 15.12 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс.руб.; на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс.руб.; на юридических лиц - от 90 тыс. до 120 тыс.руб.
1.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 30 тыс.руб.; на должностных лиц - от 50 тыс. до 90 тыс.руб.; на юридических лиц - от 120 тыс. до 150 тыс.руб.
2. Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 150 тыс. до 200 тыс.руб.; на должностных лиц - от 300 тыс. до 500 тыс.руб.; на юридических лиц - от 1 миллиона до 1 миллиона 500 тыс.руб.
3. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 тыс. до 300 тыс.руб.; на должностных лиц - от 500 тыс. до 700 тыс.руб.; на юридических лиц - от 1 миллиона 500 тыс. до 2 миллионов руб.
Также увеличены размеры административных штрафов, предусмотренных санкцией ч. 3 и ч. 4 ст. 15.12 КоАП, а именно:
3. Производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс.руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от 700 тыс. до 1 миллиона руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
4. Оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 тыс. до 150 тыс.руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от 300 тыс. до 500 тыс.руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от 1 миллиона до 1 миллиона 500 тыс.руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.