«Почту России» уличили в заработках на пенсионерах и нецелевом расходовании средств
Счётная палата (СП) в результате аудита эффективности работы АО «Почта России» в 2020–2024 гг. и истекшем периоде 2025 г. сообщила, что государственный почтовый оператор мог размещать целевые средства, предназначенные для выплат пенсий и пособий, на банковских счетах с целью получения дохода.
Кроме того вместо концентрации ресурсов на развитии собственной инфраструктуры «Почта» потратила более 1,5 млрд руб. на спонсорскую и благотворительную помощь спортивным и иным организациям, а также свыше 600 млн руб. на свою рекламу в медиа и социальных сетях.
Издание «Ведомости» пишет, что Социальный фонд России (СФР) в ходе проверки выявил у «Почты России» 136 нарушений сроков доставки пенсий на 1–20 дней в 2020–2024 гг. В нем также указано, что несоблюдение сроков СП связывает с «возможностью извлечения АО «Почта России» дохода от возмездного размещения целевых средств, предназначенных для выплат пенсий и пособий, на банковских счетах». С учетом нарушения сроков выплат палата рекомендовала правительству ввести механизм компенсации за несвоевременную доставку пенсий и пособий.
Возможной мерой ответственности за несвоевременную выплату пенсий и пособий является взыскание неустойки за незаконное использование чужих денежных средств, это доли процента в день от задержанной суммы и вряд ли является чувствительной мерой, замечает основатель юридической компании Future Legal Павел Катков. К тому же она применяется по иску пострадавшего лица, а пенсионеры массово обращаться в суд не будут. С другой стороны, за невыплату пенсий и пособий может грозить уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ («Невыплата зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»), но для нее задержка должна быть более существенна по сроку, продолжает юрист.
«Теоретически нельзя исключать и применение ст. 285.1 УК РФ, предусматривающей нецелевое расходование бюджетных средств, но на практике такое не встречается, и вряд ли мы увидим это в данном случае. В данном случае максимум, что ждет «Почту России», — это внутренние оргвыводы и меры трудового характера, например лишение премий и проч. Но наказание может применяться в отношении многих виновных лиц — от почтальонов до менеджмента компании», — сказал Катков.
За системные сбои руководство «Почты» может понести несколько видов ответственности, предупреждает заместитель министра региональной безопасности Владимирской области Ахметжан Махмутов. Так, по ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» за нарушения сроков доставки материально ответственны рядовые сотрудники, но менеджмент может быть наказан через внутренние расследования, т. е. выговором или увольнением. Теоретически возможна и уголовная ответственность по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и, наконец, давление со стороны Госдумы и СП может привести к кадровым перестановкам по решению правительства как основного акционера АО, указывает он.
Механизм компенсаций за несвоевременную доставку пенсий и пособий может лишь усугубить сложившуюся ситуацию, так как есть риск, что почтальоны или сотрудники «Почты», которых и так не хватает, будут лишаться премий или надбавок, категоричен заместитель директора по трансферу технологий Центра компетенций НТИ «Технологии хранения и анализа больших данных» на базе МГУ Тимофей Воронин. С ним согласен Махмутов. По его словам, эффективность механизма вызывает сомнения по причине нехватки почтальонов, низких зарплат и проблем с логистикой. «Без увеличения финансирования штата и инфраструктуры механизм лишь перераспределит средства, не устраняя существующих проблем», — предрекает эксперт.
Также «Почта России» уделяла слишком большое внимание пиару и непрофильной поддержке футбольных команд вместо вложения средств в модернизацию отделений почтовой связи, обратил внимание Гартунг, сославшись на итоги аудита СП. Так, СП выявила в 2019–2023 гг. «в условиях дефицита собственных средств и высокой долговой нагрузки АО «Почта России» вместо концентрации ресурсов на развитии собственной инфраструктуры 1,53 млрд руб. на спонсорскую и благотворительную помощь спортивным и иным организациям, пишет глава комитета по защите конкуренции.
Кроме того, Гартунг обратил внимание на вывод аудиторов о том, что 601,1 млн руб. ушло на формирование положительного имиджа АО «Почта России» в СМИ и среди пользователей соцсетей. «Так, сразу после акционирования (завершено к октябрю 2019 г.) АО «Почта России» предоставило 205 млн руб. спонсорской помощи Российскому футбольному союзу и Футбольной национальной лиге, — говорится в письме. — В 2020–2023 гг. АО «Почта России» предоставило другим организациям 1,146 млрд руб. спонсорской помощи».
Счётная палата в закупках «Почты России» выявила 61 основание для осуществления неконкурентных процедур, что «создает предпосылки для приобретения товаров (работ, услуг) по завышенным ценам и коррупционные риски», продолжает Гартунг. Неэффективность аудиторы увидели в закупках у взаимозависимых лиц. В качестве примера в рекомендациях приводятся выводы аудиторов о том, что договоры, заключенные «Почтой России» с дочерним ООО «Почта сервис» на оказание услуг по техподдержке IT-инфраструктуры и бизнес-приложений, имели резерв по снижению стоимости услуг в 2022 г. на 10–15%, т. е. избыточные расходы исчислялись в 1,922 млрд руб.