Почему Соцфонд может отказать в досрочной пенсии работнику вредного производства

На фоне статистики инвалидизации, травматизма и профессиональной заболеваемости еще большую актуальность получает социальная защищенность людей, которые трудятся во вредных условиях. И одним из способов сбережения здоровья является институт назначения досрочной пенсии.

Сейчас право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины - 60-ти. Но пенсионным законодательством предусмотрено, что, если мужчина трудился не менее 10 лет на работах с вредными условиями и имеет определенный страховой стаж, ему положена досрочная пенсия - на 15 лет раньше, а женщине для получения пенсии в 45 лет достаточно проработать 7 лет 6 месяцев.

Чтобы конкретизировать, кто именно пользуется этим правом, законодательство отсылает к спискам, которые действуют с 1950-х годов. Их обновляли в 1990-х. А с 1 января 2025 года из списка исключены, например, такие профессии, как механик по ремонту автомобилей и оператор котельной, и добавлены работник на производстве химических удобрений и специалист по обработке отходов.

Вместе с тем у целого ряда профессий сейчас изменилось наименование по штату. Скажем, раньше в перечне был только сварщик, то теперь есть электросварщик и электрогазосварщик. Обращается он в Социальный фонд, когда наступает право на досрочную пенсию, представляет трудовую книжку и должностную инструкцию и получает… отказ. Должность, на которой он трудился, не соответствует списку: работодатель составил современное штатное расписание, где профессия именуется не так, как в 50-60-х годах прошлого века. Хотя сам вредный характер условий труда от этого не поменялся.

Еще одна причина отказа связана с тем, что при переходе на индивидуальную систему персонифицированного пенсионного учета теперь подтверждением права на досрочный выход на пенсию являются сведения от работодателей. А далеко не каждый из них стремится декларировать вредный характер условий труда, ведь тогда он должен уплачивать за работника повышенный страховой взнос. Причем руководители компаний избегают этого даже под страхом уголовной ответственности. И поэтому человек, выходя на пенсию, не может подтвердить стаж работы во вредных условиях.

Для медиков и педагогов причина, по которой они сталкиваются с препятствиями в получении пенсии, - переименование организаций. Бывает, что при изменении наименования учреждения или отделения оно выпадает из перечня организаций. Медики и педагоги имеют право на досрочную пенсию, но у них нередко возникают проблемы с ее получением. И только потому, что у медицинских и образовательных учреждений появилось новое название, хотя смысл их деятельности от этого не менялся.

У человека остается один выход в такой ситуации - обращаться в суд. Я считаю, как юрист, - это проблема. Ведь у нас есть специальный уполномоченный государственный орган - целый Социальный фонд. Его сотрудники - должностные лица, которые берут на себя ответственность за реализацию пенсионного законодательства, оформление пенсионных дел, подсчет пенсии. Но законом им сегодня не предоставлено право устанавливать тождественность занятий, входящих в списки профессий с вредным характером работы, и той должности, на которой трудился человек.

Соискатель пенсии может принести документы по спецоценке и аттестации рабочих мест, должностную инструкцию, разные бумаги по технической безопасности и охране труда. Но у Социального фонда, несмотря на то что он может проанализировать и сделать обзор этих документов, в силу закона нет полномочий устанавливать тождественность профессий и делать вывод, что человек работал во вредных условиях.

Если есть проблема с подтверждением "вредного" стажа, доказательством характера работы, взносами, дорога одна - в суд. Бывает, что такие дела доходят до Верховного суда России и затягиваются до четырех лет. И весь этот период истец не получает пенсию.

Я считаю большим упущением, что пенсионный орган не может сегодня сам проводить активную политику, запрашивать документы, своевременно проверять работодателей, получать информацию из архивов. Точнее - такие полномочия у него есть, но по факту Соцфонд ими активно не пользуется, возлагая на человека бремя доказывания права на досрочную пенсию и бремя судебных разбирательств.

И вообще - почему именно суду предоставлено право подтверждения фактов, имеющих юридическое значение для получения права на досрочную пенсию? Почему это не может делать Социальный фонд как специализированный орган? Естественно, это потребует увеличения штата, углубления цифровизации и усиления контроля за работодателями.

Причем у нас уже создана система "Госуслуги", и по логике государство должно через личный кабинет на портале государственных услуг уведомлять гражданина, если не хватает каких-то документов для подтверждения права на досрочную пенсию. Базовый пакет не человек должен собирать, а цифровые сервисы.

Социальному фонду следует вести активную деятельность по подтверждению "вредного" стажа, тем более что у пенсионных органов есть право совместно с налоговыми инспекциями проверять размер уплачиваемых работодателями взносов. У Роструда по результатам спецоценки имеются сведения о вредных производствах и вредных условиях труда на предприятиях и в учреждениях. Необходимо слить все эти данные воедино, оцифровать их и выявлять - все ли обязанности выполнил работодатель, чтобы у работника не было сложностей с выходом на досрочную пенсию.

И возникает вопрос о комплексных проверках налоговой, Соцфонда и Роструда, чтобы проблемы у работодателя выявляли и решали сразу, а не через 10-20-30 лет, когда, может быть, и предприятие это уже закроется.

Многие крупные компании, к примеру, Газпром или Ростелеком, перешли на электронный кадровый документооборот. Для тех, кто начал трудовую деятельность не ранее 2021 года, электронная трудовая книжка уже стала обязательной.

Но пока система учета "вредной" работы не отлажена идеально, работникам, чтобы не попасть в сложную ситуацию и не получить отказ в назначении досрочной пенсии, нужно позаботиться о себе самим. Рекомендую заверить у работодателя такие документы, как трудовая книжка, письменная копия трудового договора, копии приказов о приеме на работу и об увольнении с нее. Следует иметь на руках документы о специальной оценке условий труда, если ваша работа протекает во вредных условиях - в шахте, руднике, на лесозаготовках и тому подобных местах, а также если вы медик или педагог. Среди нужных бумаг - штатное расписание и все документы, связанные с кадровым учетом. Это может оказаться в будущем очень важно.

Кстати, Конституционный суд Российской Федерации указал, что нельзя право на досрочную пенсию ставить в зависимость от того, уплатил ли работодатель взносы и подал ли сведения об условиях труда своих работников. Даже если он не выполнил эти свои обязанности, работник не должен лишаться права на досрочную пенсию. Из-за недобросовестности работодателя не должен страдать Человек Труда.