Домик у моря

Что происходит вокруг строительства многоэтажного дома на улице Синявина

16-й Арбитражный суд обязал мэрию Махачкалы выдать разрешение на строительство на экс-территории Портовской больницы. Есть соответствующее постановление суда. Напомним, что уже не первый год длятся судебные тяжбы по поводу строительства на территории Портовской больницы многоквартирного дома. Общественники и жители близлежащих домов пытаются оспорить разрешение на строительство – суды с администрацией города непременный атрибут этого дела и неплохой судебный процедурал. Который, как известно, всегда рано или поздно заканчивается. Главный вопрос: как город, местные жители, администрация и застройщик подойдут к этому событию? Дело длится очень давно, противостояние идет с переменным успехом, а варианта, когда все останутся довольными, кажется, нет. Или это просто так кажется?

---

Вкратце напомню читателю, о чем, собственно, речь. Жила-была Портовская больница с прилегающей территорией, пока в середине 10-х кусок земли, находившийся в ее пользовании, а именно 7108 кв. м, не приватизировали (есть соответствующий документ за подписью Дмитрия Медведева) и потом не продали на торгах. Параллельно менялся вид использования участка. К тому времени, как земля оказалась у ЖСК «Пархоменко», у земли имелся вид разрешенного использования «под многоэтажную застройку». В 2017 году транспортная прокуратура проверяла законность использования площади земельного участка (и объектов недвижимости, расположенных на нем) – нарушений выявлено не было.

Кстати, как объяснили нам в ЖСК «Пархоменко», до приватизации земельный участок находился вместе с территорией Портовской больницы в собственности Росимущества РФ, которое передало этот участок в управление морскому порту. Тот, в свою очередь, договором безвозмездного срочного пользования (на год)передавался федеральному медико-биологическому агентству России (ФМБА).

Но вернемся к повествованию.

Дело оставалось за малым – начать строительство. Но включились жильцы, испуганные активностью нового владельца земли, который было начал примеряться к участку и планировать строительство. К этой ситуации привлекли внимание общественности, мэрии и даже главы республики. Главный посыл и суть претензий общественников и некторых местных жителей – проданная земля принадлежит больнице, исчезнет парковая зона, на которой находятся хозпомещения, принадлежащие больнице, при строительстве МКД на горке можно спровоцировать оползень, из-за которого пострадают дома, расположенные выше, при строительстве могут пострадать находящиеся под землей коммуникации, будет закрыт вид на море дома № 31 на ул. Синявина, и вообще — всё это незаконно.

В общем, причин – вагон и маленькая тележка. Что примечательно, каждый мэр немного поучаствовал в этой истории. Более активно – Мурад Алиев, Салман Дадаев, Юсуп Умавов. Вот теперь предстоит поучаствовать и Джамбулату Салавову.

Нож, мэрия и буква закона

Еще до решения 16-го Арбитражного суда мы встретились с Арсеном Магомедовым, юристом и членом общественного движения «Город наш», который представляет в суде противников стройки.

Не будем вдаваться во все сложности судебных дел вокруг земельного участка, так как об этом много раз писали, да и сам Арсен Магомедов справедливо отметил, что всё рассказывать слишком долго и неподготовленный читатель всех этих судебных перипетий не поймет.

Арсен Магомедов говорит, что он и его клиенты делают всё, что могут по закону:

«Приватизацию мы оспорить не можем, потому что это не общественная территория. Частное лицо не может подать суд на приватизацию. Может только прокуратура или Росимущество.  Они этим не занимаются, а мы оспариваем попытку изменить зону этого участка. Пока с переменным успехом».

Как говорит Магомедов, Росимущество продало землю как участок для медицинских целей, а администрация города им изменила ее назначение на земли для жилищного строительства.

«Вообще, мэрия, если соблюдена буква закона, может определять зону участка по своему усмотрению. Это не противоречит закону», — считает Магомедов.

«К примеру, нож — это законно? Законно, если ты ножом режешь что-то на кухне. А вот убивать человека нельзя. Условно говоря, у них есть нож и они вправе делать то, что они считают лучше для города. Они говорят: мы считаем, для города лучше, чтобы тут была застройка. Это их законное право, и, в принципе, я ничего против не имею этого, кроме ситуации, когда они узаконивают застройку территории больницы. То есть схема была такая: Росимущество выставляет на землю торги, кто-то покупает, потом перепродает, после меняется вид назначенного использования, и теперь можно строить», — утверждает он.

Магомедов отмечает, что стороны, то есть жильцы и застройщик, пытались найти взаимопонимание, но ничего не получилось. Во многом потому, что они говорят друг с другом на разных языках. А также потому, что большинство местных жителей против любой застройки.

Мнения жителей домов, расположенных рядом, на самом деле разделились. А о том, кто выступил в том или ином видеообращении и живут ли (жили ли) люди на видео в самом деле в доме на Синявина, – разворачиваются живые дискуссии.

Мы в них вступать не будем. Местным жителям – виднее.

Редакция «МД» говорила с несколькими местными жителями (пожелавшими остаться неизвестными), чтобы понять расклад сил и мнения сторон. Конечно, когда идет такое противостояние, то мнений становится очень много и каждая из сторон приводит много аргументов, с которыми трудно спорить, не погрузившись в тему с головой. А в таком случае всегда есть риск закопаться в мнениях жильцов, их обидах друг к другу, причинах (истинных и мнимых) поддержки стройки или наоборот.

Страхи тех, кто против стройки, мы уже описывали чуть выше по тексту.

Но есть и те, кто за строительство.

Они появились после диалога с представителями ЖСК «Пархоменко».

В условиях, когда суд раз за разом принимает сторону застройщика, эти причины как минимум нужно рассмотреть.

Что предлагает застройщик?

Итак, что предлагает жильцам улицы Синявина застройщик и какие доводы приводит в пользу строительства МКД на бывшей территории Портовской больницы.

Как отметил юрист ЖСК «Пархоменко» Рамазан Гаммаев – застройщик не планирует рытье котлована. Вместо этого подрядчик проведет частичное снятие грунта со скальной породы.

К будущему строительству дома привлечены; в качестве архитектора – Александр Локтев, заслуженный архитектор России, член правления Союза московских архитекторов, и в качестве инженера-конструктора – профессор Московского государственного строительного университета (курировал строительство объектов во время Олимпиады в Сочи) Олег Кабанцев.

«Строительство нашего дома предусматривает создание подпорных стен в грунте и свайного поля из 500 буронабивных заливных свай, что позволит этому зданию выполнять функцию оползнезащитного сооружения для всего склона на ширине 150 метров», – продолжает Гаммаев.

Что еще нужно знать?

Застройщик предлагает за свой счет реконструировать общественную территорию рядом с Портовской больницей и будущим домом. Речь, в частности, идет о знаменитой лестнице (от ул. Синявина до Мирзабекова), до которой десятилетиями не было дела ни больнице, ни администрации города. Хотя в рамках комплексного развития территорий это было бы самое то.

Что касается самого дома, то он должен быть трехподъездным, из которых 2 подъезда – имеют 9 этажей, а один подъезд – 14 этажей.

Да, он практически полностью (кроме одного подъезда) закроет вид на море дому на ул. Синявина, 31, но это, как утверждает ЖСК, не только не снизит стоимость квартир жителей дома, но и, наоборот, их повысит. В качестве обоснования такой математики приводятся следующие аргументы:

– 4 500 из 7 100 кв. м будет пущено на облагораживание территории (сквер, аллея, высадка деревьев, зоны отдыха, беседки как раз с видом на море) для жильцов всех близлежащих домов;

– на первом этаже дома предусмотрена организация детсада (площадью 600 кв. м) – местные дети будут иметь преимущественное право в него попасть;

– будет проведена отдельная 4-километровая электрическая линия от подстанции на ул. Каммаева, где будет установлена отдельная ячейка. Также будут установлены трансформаторы общей мощностью – более тысячи киловатт. Это будет стоить порядка 40 млн рублей;

– ЖСК «Пархоменко» готово совместно с общественниками из «Город наш» и местными жителями разработать юридический документ, обязывающий произвести все эти изменения и, в случае их неисполнения, привлечь ответственное лицо к установленному наказанию или санкциям (Гаммаев утверждает, что «Город наш» в курсе этой инициативы, но ее пока не поддержал).

«Мы предлагали этому дому, учитывая, что закрываем вид на море, внести 30 миллионов рублей на счет их ТСЖ или УК после того, как получим разрешение на строительство, чтобы они полностью реконструировали свой дом. Но они этого не захотели», – говорит Гаммаев.

Урбанизм – как выбор

Благодаря философу Анри Лефевру современная социология города хорошо понимает, как город становится ареной борьбы.

Как показал Лефевр, капитал, абстрактно заинтересованный в освоении любых новых пространств, организует и преобразует их под себя. При этом он сталкивается с уже сложившимися пространственными формами. Возникает конфликт между капиталистом-девелопером, который видит в городе «абстрактное» пространство застройки, и солидарными сообществами, для которых город – это «социальное» пространство сложившейся привычной жизни. Главной ставкой в этой борьбе оказывается горожанин.

С одной стороны, логика капитала разрушает знакомые ландшафты, реорганизует город по своему усмотрению; с другой стороны, сопротивление сообществ порождает новые стимулы для солидарности горожан и возвращает им силу коллективного действия.

История застройки территории, находящейся в пользовании Портовской больницы, – наглядное тому подтверждение. С другой стороны, эта история – вопрос веры. В обещания застройщика, в собственные силы, в соседа, в госорганы, в суд, в преобразования в городе, которые невозможны без изменения старого.

С одной стороны, ментальная память о месте, где ты родился (кстати, автор концепции «мест памяти» Пьер Нора скончался в прошлом месяце), прогулки в парке больницы еще ребенком и взгляд, который ловит зелень напротив дома (пусть и в диком, неухоженном парке), а вдалеке тонкая линия горизонта и море. Там же – боязнь за свой район и его будущее.

С другой – преобразования микрорайона, которые предлагает застройщик параллельно с реализацией собственного коммерческого проекта.

В городе протест всегда становится заметным. Территория микрорайона – это всегда сложный организм с множеством составляющих (город с морем и без моря – это все-таки разные города), а каждое здание – это не только прецедент, но и носитель социального бэкграунда.

Так как нужно помнить, что в городе ты обязан знать городскую инфраструктуру и ландшафт – они тут всегда имеют значение (иногда политическое).

История открытая, и каждый читатель может и сделает свой выбор самостоятельно. Основные доводы сторон – перед вами.

Тимур Магомаев