Есть только один способ решить проблему гарантий безопасности для Украины

Салах аль-Гуль (صلاح الغول)

Гарантии безопасности для Украины представляют собой стратегическую проблему в рамках прекращения российско-украинского конфликта и реальный кризис, препятствующий потенциальному политическому урегулированию. Недавние переговоры между Россией и Украиной, встреча Трампа и Зеленского 18 августа и последующие встречи между европейскими лидерами и президентом Трампом в Белом доме не привели к существенному прогрессу в вопросе потенциальных гарантий безопасности для Украины.

Покровы с грязной тайны сорваны. Вот почему Европа саботирует мирные переговоры России и Украины

В интервью CNN от 17 августа спецпредставитель США Стив Уиткофф заявил, что Москва и Вашингтон договорились о надежных "европейско-американских" гарантиях безопасности для Украины. Однако, как было заявлено министром иностранных дел России Сергеем Лавровым 24 августа, создание международного механизма предоставления таких гарантий, в который могут войти США, Европа и Китай, по-прежнему остается предметом дискуссий. Со своей стороны, президент Украины Владимир Зеленский отметил, что украинские власти против участия Китая в разработке гарантий безопасности, так как Пекин поддерживал Москву на протяжении всего конфликта.

Европейские лидеры (включая канцлера Германии Фридриха Мерца, премьер-министра Италии Джорджу Мелони, президента Франции Эммануэля Макрона, премьер-министра Великобритании Кира Стармера, президента Финляндии Александра Стубба и председателя Европейской комиссии Урсулу фон дер Ляйен), а также генеральный секретарь НАТО Марк Рютте поддержали украинского президента во время его визита в Вашингтон 18 августа. Они заявили, что президент Трамп также должен предоставить гарантии безопасности Украине. После этого состоялось несколько встреч европейских лидеров с участием официальных лиц НАТО. В основном на этих встречах обсуждался вопрос о сути европейских гарантий безопасности для Киева. Президент США Дональд Трамп 25 августа заявил, что не обсуждал конкретные гарантии безопасности со своими европейскими союзниками и Украиной, но подтвердил, что его страна поддержит их.

Вероятно, вопрос о гарантиях безопасности для Киева стал причиной того, что трехсторонний саммит с участием Путина, Зеленского и Трампа так до сих пор и не состоялся. Этот саммит, как ожидалось, должен был привести к достижению "сделки" или соглашения о политическом урегулировании между двумя странами. Европейцы поддерживают требования Киева о гарантиях безопасности, так как считают, что они важны не только для Украины, но и для безопасности Европы в целом. В этой связи было предложено несколько вариантов европейских гарантий безопасности.

Первый – размещение европейских миротворческих сил на Украине для контроля за соблюдением режима прекращения огня. Хотя этот вариант ближе всего к системе ООН, украинцы не получат то, чего они хотят – развертывания европейских "сил сдерживания", которые могли бы предотвратить новую военную операцию со стороны России. Москва негативно относится к идее размещения каких-либо европейских сил на территории Украины.

Второй – привлечь сотни или даже тысячи инструкторов и советников для обучения украинских военных. Они будут оказывать помощь в эксплуатации западной техники и помогут привести украинские военные структуры, которые все еще следуют советской модели, в соответствие со стандартами и процедурами НАТО. Проблема заключается в том, что инструкторы и советники не станут эффективным сдерживающим фактором или гарантией.

Третий – развертывание европейских "сил сдерживания" (от пяти-десяти тысяч до 150 000 военнослужащих). Эти силы, независимо от их численности, будут направлены не на защиту Украины, а скорее на сдерживание России. Тем не менее между европейскими странами существуют серьезные разногласия по поводу отправки войск на Украину. Особенно активно против выступают Германия и Италия. Развертывание европейских войск на Украине может привести к нарушению текущих планов НАТО и вынудить страны-члены пересмотреть их. Кроме того, отсутствие единого командования – когда военные каждой страны будут подчиняться собственному военному руководству – значительно снизит эффективность данных сил. Но самое важное – это риски. Ведь существует угроза, что их страны могут быть втянуты в войну, которой они всеми силами стараются избежать.

Таким образом, любое жизнеспособное соглашение может предполагать, что Украина согласится отдать часть своей территории, в частности Донбасс, в рамках того, что президент Трамп назвал "обменом". В обмен на это Украина сохранит сильную и современную армию, а также долгосрочную поддержку Запада. Кроме того, постепенно будут ослаблены санкции против России, и будут созданы международные механизмы для контроля за выполнением соглашения между двумя сторонами. Наиболее реалистичный подход мог бы заключаться в двусторонних договорах о безопасности с несколькими европейскими странами (и, возможно, позже, с Соединенными Штатами). Эти соглашения способствовали бы модернизации и обучению украинских вооруженных сил, что сделало бы их более эффективными. Это происходило бы под негласным западным зонтиком безопасности, с конституционными и международными гарантиями, включая нейтралитет Украины и контроль над ее вооруженными силами. Эта формула более реалистична и с большей вероятностью может быть реализована, поскольку она учитывает потребности в безопасности как России, так и Украины.

Европа в любом случае будет играть ключевую роль в любом соглашении о гарантиях безопасности для Украины и в политическом урегулировании конфликта в целом. Ведь именно она возьмет на себя основную ответственность за предоставление этих гарантий и восстановление.