Газета "Правда". Маркетплейсы заставят работать по правилам

  Под межфракционным законопроектом о дополнении оснований для лишения приобретённого гражданства РФ от фракции КПРФ поставили свои подписи лидер коммунистов Геннадий Зюганов, Леонид Калашников, Михаил Матвеев, Нина Останина, Алексей Корниенко, Ирина Филатова.

Сейчас бывшие иностранцы могут лишиться российского гражданства за совершение преступлений, предусмотренных 64 статьями Уголовного кодекса. В их числе бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, организация преступного сообщества, шпионаж, государственная измена, разглашение государственной тайны и др. Теперь добавлены ещё восемь составов преступлений: совершение насильственных действий сексуального характера, а также перечень преступлений против национальной безопасности, в числе которых призывы к терроризму, пропаганда нацистской атрибутики и символики; сотрудничество с иностранным государством или международной организацией против безопасности нашей страны; содействие Международному уголовному суду; причинение вреда критической информационной инфраструктуре и т.д. Все эти преступления независимо от срока давности будут являться безусловным основанием для прекращения приобретённого российского гражданства.

Законопроект стал компромиссным вариантом, устроившим все уполномоченные органы. Но за скобками законодательного решения остались многие опасные деяния, на которые указывали депутаты. Михаил Матвеев обратил внимание на ограниченный перечень преступлений против половой неприкосновенности. Сюда не вошли преступления, совершённые группой лиц, с особой жестокостью или повлёкшие заражение венерическими заболеваниями. В законопроект не попала статья Уголовного кодекса, где говорится о понуждении к действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетних, да и вообще половые преступления против несовершеннолетних. Парламентарии надеются, что ко второму чтению удастся убедить правительство ещё больше расширить, опираясь на Уголовный кодекс, основания для лишения приобретённого российского гражданства. Ведь за последние три года количество преступлений, совершённых «новыми гражданами», выросло в пять раз, число тяжких и особо тяжких — в 6—7 раз, по отдельным странам, откуда прибыли новоиспечённые россияне, — в 10 раз.

Словом, есть над чем задуматься, привечая иноземцев. Но ещё более серьёзный вопрос, что делать с теми, кто отказался от гражданства своей страны в пользу российского, а потом потерял и его за совершение преступления. «Они становятся лицами без гражданства, и только не голосуют, все остальные социальные возможности сохраняют, — пояснил председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников. — Вот здесь нам нужно будет дополнительно поработать над базовым законом».

В таком, несколько кургузом виде депутатский законопроект и был принят палатой в первом чтении.

Законопроект о регулировании деятельности маркетплейсов представил министр экономического развития Максим Решетников.

Он отметил, что платформенная экономика – один из самых быстрорастущих на сегодня секторов экономики: за четыре года объём продаж в интернете вырос в четыре раза, доля в розничных продажах увеличилась до 15%. Число заказов, которые выполнили маркетплейсы за прошлый год, превысило 6 миллиардов. На платформах работает уже более миллиона продавцов. Двукратный рост за несколько лет показал рынок доставки готовой еды, активно растёт и доставка других предметов, расширяется сервис такси. В целом услуги через платформы по итогам 2024 года оказывают свыше 3 миллионов человек. «При этом платформы сейчас не несут ответственность перед покупателем за качество товаров и услуг», — заметил министр.

Проектом закона устанавливается единый понятийный аппарат, определяются права и обязанности операторов платформ, владельцев пунктов выдачи заказов, продавцов, покупателей и исполнителей работ. Три блока норм призваны защитить потребителей, продавцов и производителей (малый и средний бизнес) и партнёров (самозанятых и индивидуальных предпринимателей).

Платформы будут обязаны проверять информацию о партнёрах через портал «Госуслуг», реестры индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не допускать к публикации карточки товаров без данных, подтверждающих их безопасность, наличие маркировки, сертификации и декларации о соответствии. Дополнительно фиксируются требования к хранению и доставке товаров со стороны платформ, чтобы они соблюдали санитарные правила и другие нормы, регламентирующие товарооборот. Указано, как через платформы будет осуществляться возврат товаров.

Определено, что должно входить в договор между оператором платформы и партнёром. Особое внимание уделено вопросам защиты прав продавца: штрафы, блокировки карточек товаров или «личного кабинета» партнёра будут возможны только с обоснованным уведомлением, направленным за три дня. Применять скидки за счёт продавца можно будет только с его согласия, он также может и отказаться в любой момент от участия в акциях, которые проводятся за его счёт. Решать спорные вопросы с платформами можно будет не только через суд, но и в досудебном порядке. Исполнение этих и других требований будет контролировать Федеральная антимонопольная служба.

Новое регулирование предлагается запустить с 1 марта 2027 года. Глава минэкономразвития отметил, что правительство постаралось максимально учесть внесённые ранее многочисленные законодательные инициативы депутатов, касающиеся регулирования деятельности маркетплейсов.

Фракция КПРФ, отметив актуальность законопроекта, указала на угрозы, которые он несёт: монополизацию рынка, возможное появление в дальнейшем дополнительного оборотного налога на продажи через маркетплейсы. Поддержав законопроект в первом чтении, фракция КПРФ заявила о необходимости устранения этих угроз поправками во втором чтении.

Отчёт правительства об исполнении федерального бюджета за 2024 год при всей своей формальности наглядно продемонстрировал сооружённые либералами завалы, мешающие развитию нашей страны.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Щапов, выступая от фракции КПРФ, отметил недостаточный объём расходов на социальную поддержку граждан, который мог бы быть увеличен за счёт дополнительных поступлений от введения более крутой прогрессии ставки налога на доходы физических лиц. Шкала НДФЛ, которую предлагали коммунисты, обеспечила бы рост пенсий гораздо более высокими темпами, чем теперь, дав людям возможность жить, а не выживать.

3,5 триллиона рублей, выплаченные из бюджета нефтяной отрасли в виде обратного акциза, — не механизм сдерживания роста цен на ГСМ, как пытается убедить всех «партия власти», а вполне продуманная схема обогащения олигархии, завладевшей подземной кладовой нашей страны. «Цены всё равно растут, а при таких вложениях должны бы снижаться, — заметил Щапов. — Эти деньги можно отдать на поддержку людей, агрохозяйств, и они компенсируют рост цен на ГСМ, если он вообще будет».

Проблему растущих цен на ГСМ можно решить за счёт более жёсткого регулирования рынка, заметил он. Аналогично решается и в целом проблема роста цен на основные товары и услуги. Ограничив аппетиты тех, кто повышает цены на ЖКХ, товары первой необходимости, медикаменты (депутаты-коммунисты внесли такой законопроект в Госдуму), и инфляцию бы осадили. Эта норовистая лошадка в прошлом году чуть было 10-процентный барьер не перемахнула.

Наука, образование, здравоохранение не получают тех средств, которые позволили бы не тревожиться о будущем страны. Для обеспечения технологического суверенитета президент поставил задачу: к 2030 году финансирование науки из всех источников должно составить 2% от ВВП, в том числе не менее половины — из федерального бюджета. Однако вплоть до 2027 года государство планирует тратить на гражданскую науку из бюджета лишь 0,3% ВВП. «Когда правительство предполагает начать исполнять указ президента?» — вопрос, заданный депутатом Олегом Смолиным министру финансов Антону Силуанову, предполагал вполне конкретный ответ. Вместо этого г-н Силуанов обрисовал структуру расходов на науку, где 70% — средства федерального бюджета и 30% — частные вложения. Перевернув это соотношение, правительство рассчитывает достичь нужного показателя.

Обострившаяся проблема безопасности граждан тесно связана с укомплектованностью правоохранительных органов кадрами. А сегодня, по данным МВД, здесь не хватает 170 тысяч человек. Сотрудники правоохранительных органов должны быть обеспечены всем необходимым и получать конкурентные зарплаты, считают во фракции КПРФ.

Вызывают удивление бодрые рапорты правительственных чиновников о 100-процентном исполнении госпрограмм, касающихся демографии. При этом население продолжает сокращаться. «Значит, нужно 200 или 300 процентов, чтобы помочь людям обустраивать быт, создавать семьи и приводить в этот мир больше детей», — заметил Михаил Щапов.

Постоянный рост тарифов и возрастающий износ оборудования и машин требуют принятия срочных мер. Фракция КПРФ вносила детально проработанный законопроект, который помог бы кардинально изменить ситуацию. Но можно кое-что сделать и с помощью налоговой политики, перераспределив льготы и меры поддержки от неэффективных предприятий в пользу эффективных.

Наконец, нужно перестать так упорно наполнять Фонд национального благосостояния, направив сверхприбыли от продажи энергоресурсов на поддержку реального сектора экономики. «Нефть и газ – национальное достояние, и доходы от них должны идти не в кубышку, а на развитие страны», — подчеркнул Михаил Щапов.

Фракция КПРФ проголосовала против проекта закона об исполнении бюджета. Эсеры воздержались, а все остальные парламентские фракции с удовольствием одобрили его.

Такой же расклад был и при голосовании по проекту закона об исполнении бюджета Социального фонда за 2024 год. Позицию фракции КПРФ обосновал Алексей Куринный.

Индексация пенсий, якобы, на уровень инфляции имеет мало общего с тем ростом цен на товары и услуги, с которым в действительности сталкиваются пенсионеры, заметил депутат. Число пенсионеров продолжает сокращаться, на что и нацелена была так называемая пенсионная реформа. После её реализации их число уменьшится на полтора миллиона человек. При этом 10% процентов пенсионеров будут получать социальную пенсию, которая в два раза ниже страховой, и на 5 лет позже.

На момент начала «реформы» средняя пенсия в России по отношению к прожиточному минимуму пенсионера составляла 188 процентов, в 2024 году, несмотря на все ухищрения с методикой расчёта прожиточного минимума, — только 157 процентов. Ключевой показатель — соотношение пенсии и утраченного заработка, или коэффициент замещения. Согласно Конвенции МОТ, которую Россия ратифицировала, этот коэффициент должен быть не ниже 40 процентов. Но мы только отдаляемся от этого ориентира: в 2017 году — 35%, в 2024 году — 23,8%.

 Закономерно растёт количество получателей федеральной и социальной доплаты к пенсии, которая назначается при размере пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. То есть решения правительства и Соцфонда привели к обнищанию пенсионеров, пояснил А. Куринный.

В 2023 году на балансировку пенсионной системы из бюджета было направлено 317 миллиардов рублей, в 2024 году — ноль. В 2025 году Пенсионный фонд также не получит никаких межбюджетных трансфертов. Таким образом, вместо повышения пенсий правительство за счёт страховых взносов фактически финансирует прямые обязательства федерального бюджета, заметил Алексей Куринный. В 2027 году граждане за счёт своих страховых взносов должны будут оплатить функции государства на сумму 1,1 триллиона рублей. Если бы эти деньги были направлены на выплату пенсий, пенсии можно было повысить ещё на 10%.

Что касается социального страхования, страховой резерв по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний вырос в 2024 году до 217 миллиардов. «Почему не снижаются взносы для работодателей при таком росте? И почему нет нормального процентного дохода от этой суммы?» — эти вопросы депутата-коммуниста остались без ответа. По данным Счётной палаты, прямой убыток только от несвоевременного размещения резерва составил 1,5 миллиарда рублей.

«Эффективность управления самого фонда низкая, — продолжил парламентарий. — Огромные растущие расходы на управление, огромный аппарат — 165 тысяч человек. В зарубежных странах сопоставимые функции выполняет аппарат в три раза меньше. Центральный аппарат — 2,63 тысячи человек. Причём финансируются чиновники фонда опять же за счёт страховых взносов, при том что минимум половину функций фонда составляют государственные полномочия: 160 различных выплат, закупки, внедрение информационных систем. И было бы справедливо, чтобы федеральный бюджет финансировал чиновников так же, как и их льготы, связанные с приравниванием работы в Социальном фонде к госслужбе в других федеральных органах».

Первоначально назначенные участникам СВО пенсии в каждом третьем случае были установлены с нарушением закона — в гораздо более низком размере.

Обеспечение техническими средствами реабилитации, благодаря вниманию Госдумы, было увеличено в 2024 году на 35 миллиардов рублей, что позволило стабилизировать ситуацию, но как можно было при централизованных закупках фонда покупать, например, коляски с электроприводом у производителя на 40% дороже, чем при конкурентных закупках таких же колясок в отдельных регионах?! — недоумевал Алексей Куринный

Подведомственными Социальному фонду центрами реабилитации не освоено почти 30% субсидий, что тоже свидетельствует о плохом качестве управления.

Всё это определило позицию фракции при утверждении отчёта Социального фонда об исполнении бюджета: «против».

Несколько иные акценты расставили коммунисты при рассмотрении законопроекта об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Излагая позицию фракции КПРФ, Николай Осадчий заметил, что Компартия выступает за централизованное государственно-бюджетное финансирование системы здравоохранения, и это отражено в её программных документах.

Бюджет фонда — это самая крупная часть всех финансов в здравоохранении. Объём этих финансов из всех источников бюджетной системы страны по итогам прошлого года по-прежнему составляет всего 3,5% от валового внутреннего продукта. «Это, по нашей оценке, намного меньше реальных потребностей системы охраны здоровья народа», — подчеркнул депутат. В бюджете развития, разработанного КПРФ, и в её Программе Победы закреплено, что общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7% ВВП. «Конечно, здесь вопрос не столько к минздраву или к Фонду обязательного медицинского страхования, сколько к финансово-экономическому блоку правительства и к «партии власти», — считает парламентарий.

Без увеличения финансирования здравоохранения нам не преодолеть катастрофические процессы в области демографии, убеждены коммунисты. Перевес смертности над рождаемостью — 500—600 тысяч человек ежегодно. По данным Росстата в первом квартале нынешнего года рождаемость также продолжила снижаться, а естественная убыль пошла теми же темпами, что и в прошлом году. В первом квартале умерло на 180 тысяч человек больше, чем родилось.

Один из ключевых вопросов — это зарплата медицинских работников. Задачи майского указа 2012 года по-прежнему актуальны. В прошлом году зарплаты различных категорий медицинских работников выросли на 14,5—16%, но проблема сохраняется. Этим объясняется, почему врачи продолжают уходить из государственных медицинских организаций в частную медицину.

Во фракции КПРФ надеются, что стартующий в этом году пилотный проект по изменению системы оплаты труда медицинских работников окажется эффективным. Намеченное на 2027 год повсеместное внедрение этой системы в случае успешной реализации пилотного проекта потребует не одну сотню миллиардов рублей. Надо уже сейчас на федеральном уровне обозначить эти средства, заметил Н. Осадчий.

Фракция КПРФ выступает за исключение из системы ОМС страховые медицинские организации, которые, будучи частными структурами, являются посредниками между государственными финансами и государственными медицинскими организациями. Объём отвлекаемых ими из фонда средств ежегодно достигает 30 миллиардов рублей.

Фракция КПРФ не стала участвовать в голосовании, тем самым не поддержав законопроект об исполнении бюджета ФОМС за 2024 год.